диплом. Пособия гражданам, имеющим детей
 Скачать 47.83 Kb.
|
|
Тема: Пособия гражданам, имеющим детей СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие и значение социальных пособий гражданам, имеющим детей 1.2 Виды пособий гражданам, имеющим детей, в системе социального обеспечения 1.3 Источники и порядок правового регулирования пособий гражданам, имеющим детей, в системе социального обеспечения 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРА ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В системе государственных пособий в РФ за последние годы произошли существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан. Пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. Пособия в отличие от пенсий, обычно представляют собой помощь, временно заменяющую утраченный заработок или служащую дополнением к основному источнику средств к существованию. Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества. Пособия семьям с детьми, являясь разновидностью пособий, содержат в себе родовые черты пособия как одного из важнейших видов социального обеспечения. В то же время они обладают специфическими признаками, посредством которых отличаются от иных видов социальных пособий и иных денежных выплат, имеющих внешнее сходство с пособиями (компенсационными выплатами). Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать повышению качества жизненного уровня, созданию благоприятных условий для их жизнедеятельности. Целью работы является изучение и комплексный анализ пособий гражданам, имеющим детей, в системе социального обеспечения. Согласно намеченной цели в работе поставлены следующие основные задачи: раскрыты понятие, значение и виды социальных пособий гражданам, имеющим детей; исследованы источники и порядок правового регулирования пособий гражданам, имеющим детей; - Объект исследования – совокупность правовых отношений, складывающихся в процессе оформления и выплаты пособий гражданам, имеющим детей. Предмет нормы действующего законодательства, регулирующего пособия на детей. Теоретической базой исследования послужили труды российских ученых, таких как: В.П. Галаганов, Т.С. Гусева, Е.Е. Мачульская, Е.Ю. Мизаева, Э.Г. Тучкова, О.В. Шашкова и многие другие. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты. Методологическую основу составили аналитический, диалектический, системный, функциональный и др. методы исследования. ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1.1. Понятие и значение социальных пособий гражданам, имеющим детей К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными». Их арсенал пополнился в последние годы весьма значительными новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице, ряд компенсационных выплат. В тоже время отдельные пособия прекратили существование как самостоятельные виды, они «растворились» в системе других пособий. Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.1 Следует указать, что пособие является наиболее массовым видом социальной поддержки семей, имеющих детей. Пособие представляет собой выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Пособия – важный вид социального обеспечения, который предоставляется гражданам при наступлении социальных рисков. Так, Е.Е. Мачульская определяет социальный риск как «вероятное событие, наступающее в результате утраты заработка или другого трудового дохода, падение уровня жизни ниже отметки прожиточного минимума и по объективным социально значимым причинам создающее необходимость социальной защиты населения со стороны государства».2 Современная система пособий динамично развивается: появляются новые виды пособий, которые призваны нивелировать новые социальные риски (например, возникновение поствакцинальных осложнений), улучшить демографическую ситуацию в стране (материнский (семейный) капитал), смягчить негативные последствия безработицы и т.д. При этом система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в регулирующие их нормативные акты непрерывно вносятся изменения. Эти обстоятельства указывают на необходимость выявления тенденций развития российского законодательства о пособиях, что будет способствовать определению стратегии дальнейшего развития законодательства в этой сфере и поможет гарантировать конституционное право граждан на социальное обеспечение. Если рассматривать государственное пособие сквозь призму отрасли права социального обеспечения, то следует определить, прежде всего, его основное место в системе типов соцобеспечения, то, как оно вписывается в сложенную систему социального обеспечения. При этом нужно исходить из того, что любая отрасль права в основании имеет основополагающие начала, определяющие структуру всей отрасли и содержание ее норм. Регулирование же отношений по соцобеспечению выполняется на основе таких принципов, как всеобщность социального обеспечения; дифференциация типов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. В Российском государстве пособие гражданам, имеющим детей, было введено в одно время с введением пособия по временной нетрудоспособности. До начала 40-х годов ХХ столетия беременность, и роды были представлены как один из фактов обеспечения пособием в связи с временной нетрудоспособностью. Позже данная выплата по беременности и родам стала самостоятельным видом пособия. Целью такого пособия являлось возмещение утраченного заработка по причине прекращения женщиной своей трудовой деятельности в случае беременности и родов, обеспечение охраны здоровья будущей матери, полное восстановление ее здоровья после родов и материнский уход в первые месяцы после рождения ребенка. Данное пособие было рассчитано только на работающих женщин. Как это не покажется парадоксальным, выплаты пособия по беременности и родам, характерны не всем развитым государствам. Например, в США, оно не предусматривается на общегосударственном уровне и введено лишь в нескольких штатах. В СССР и затем в России этому виду социального обеспечения всегда придавалось и придается до настоящего времени повышенное ролевое значение: право на декретный отпуск и выплата за время такого отпуска пособия в СССР предусматривалось законодательством, в России такое право было закреплено в законодательных российских основах по охране здоровья населения, в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в Трудовомкодексе РФ. С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ1 основные виды деятельности, ответственность и финансирование социальной поддержки семей, имеющих детей, были переданы регионам, что кардинально изменило подходы к порядку назначения, выплаты и размерам ежемесячного пособия на ребенка. С 1 января 2005 года каждый субъект РФ выплачивает пособие в размерах и на условиях, определяемых собственными нормативными правовыми актами. Это положение предопределяет существенные различия между регионами в уровне поддержки семей с детьми, в том числе и многодетных. Одно из принципиальных положений названного Закона – это перенесение бремени финансовой ответственности за гарантированность социальной поддержки семей, имеющих детей, в части выплаты ежемесячного пособия на ребенка на уровень субъекта Российской Федерации. Согласно нормативным положениям статьи 3 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», данное пособие отнесено к расходным обязательствам субъекта. Таким образом, социальные пособия являются денежной формой обеспечения. Они предоставляются гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки. Социальные пособия выплачиваются обычно непродолжительное время или единовременно. Их получают как работающие, так и неработающие граждане. Пособие гражданам, имеющим детей, представляет собой выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Цель социальных пособий - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств: рождением ребенка, смертью члена семьи и т.д. 1.2 Виды пособий гражданам, имеющим детей, в системе социального обеспечения При первоначальном введении системы выплаты государственных «детских» пособий предусматривалась выплата пяти видов пособий, а именно: - пособия по беременности и родам; - единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременного пособия при рождении ребенка; - ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; - ежемесячного пособия на ребенка. В 2007–2008 гг. были введены еще три вида пособий: - с 1 января 2007 г. – единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; - с 1 января 2008 г. – единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; - с 2007 г. ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было переименовано в «ежемесячное пособие по уходу за ребенком» – в связи с расширением круга субъектов, осуществляющих уход за ребенком, имеющих право на получение данного пособия. По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие обстоятельства отражаются в названии соответствующих пособий. 1) Пособие по беременности и родам. Право на получение пособия по беременности и родам в органах социальной защиты по месту жительства (пребывания, месту фактического проживания) имеют: - женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; - при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; - законные представители или доверенные лица вышеуказанных лиц. Государство защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. Так, трудовое законодательство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней.1 2) Единовременные пособия В соответствии с Федеральным Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременные пособия бывают: Единовременное пособие при рождении ребенка. Заявителями и лицами, имеющими право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги, являются: - один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее, при условии, что оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (если брак, между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается отделом пособий и социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит); - законные представители или доверенные лица вышеуказанных лиц. Государственная услуга предоставляется территориальными органами министерства социального развития - отделами пособий и социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) заявителей.1 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки. В соответствии со ст. 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) - не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Назначается и выплачивается это пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. При этом необходимо представить справку из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.2 Пособие выплачивается за счет средств ФСС. Единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Заявителями и лицами, имеющими право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги, являются: один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей в случае, если родители: неизвестны; умерли, объявлены умершими; лишены родительских прав, ограничены в родительских правах; признаны безвестно отсутствующими; признаны недееспособными (ограниченно дееспособными); по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка; отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. 3) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.1 Срок предоставления государственной услуги устанавливается с даты приема (регистрации) заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и внесения соответствующей записи в день приема заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в журнал регистрации заявлений до момента передачи платежного поручения и реестров заявителей в кредитные организации или организации федеральной почтовой связи для производства выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и составляет не более 57 дней. Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в сроки выплаты заработной платы (пп. "а" п. 41, п. 47 Положения о назначении пособий № 865). При наступлении в текущем месяце обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия в органах социальной защиты населения (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), если выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за текущий месяц уже произведена, то оснований для удержания излишне выплаченного пособия в данном месяце у работодателя не имеется. В свою очередь, если суммы государственных пособий были излишне выплачены получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, то уплаченные суммы возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, в том числе выплатами социального характера, различного рода льготами семьям с детьми, налоговыми вычетами в связи с наличием детей, социальным обслуживанием семьи и детей формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Таким образом, проведенный нами анализ социальных пособий на детей и рассмотренные классификации этих пособий свидетельствуют о том, что на данном этапе в России сложилась и функционирует регулируемая различными законами развитая система социальных пособий на детей, в основе возникновения которых лежат различные юридические факты, адресованные широкому кругу получателей и предоставляемые различными органами из разных финансовых источников, в размерах, определяемых различными способами. 1.3 Источники и порядок правового регулирования пособий гражданам, имеющим детей, в системе социального обеспечения Главным источником в регулировании отношений по социальному обеспечению является Конституция РФ. Среди норм Конституции РФ, следует назвать, прежде всего, норму ч. 2 ст. 7, в которой в качестве одной из основ конституционного строя закреплено, что в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, и норму ч. 1 ст. 38, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Среди общепризнанных норм международного права, составляющих основу законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, необходимо назвать, прежде всего, пункт 2 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., согласно которому материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь, а также пункт 1 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в соответствии с которым семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании, и пункт 1 ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (оба Пакта приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., подписаны от имени СССР 18 марта 1968 г. и ратифицированы постановлением Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII). Необходимо также упомянуть Декларацию прав ребенка, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., Декларацию о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принятую Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г., Конвенцию о правах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г. и ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1), Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятой в г. Нью-Йорке 30 сентября 1990 г. (Россия подписала Декларацию 31 января 1992 г.).1 Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются Федеральные законы «О государственных пособий гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» неоднократно изменялся и дополнялся. Данные дополнения, в основном направлены на стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения семьям, имеющих детей, минимальной материальной базы для их содержания, так как сегодня проблема рождаемости в России стоит довольно остро. Ст. 2 Федерального закона о государственных пособиях граждан, имеющим детей определяет два уровня актов законодательства Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей: - федеральный уровень - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и другие федеральные законы; - региональный уровень - законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Перечень «других» федеральных законов, о которых идет речь в Федеральном законе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, довольно широк, это: - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» определяет правила расчета больничного и декретного пособия, а также особенности определения среднего заработка для всех пособий ФСС России; - Федеральный закон от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей»1 устанавливает правила расчета детских пособий – единовременного пособия на рождение ребенка и пособия по уходу за ребенком до полутора лет; - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»1 предусматривает право женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года на получение материнского (семейного) капитала. Разумеется, нормативное правовое регулирование отношений, составляющих предмет Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», осуществляется и иными нормативными правовыми актами федерального уровня, нежели федеральные законы. Речь идет о нормативных правовых актах Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Издание Правительством РФ постановлений по вопросам, составляющим предмет регулирования Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» прямо предусматривает ряд норм данного Закона. В частности, Правительством РФ устанавливаются: - порядок и условия признания лиц, проживающих на территории России, на которых действие Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не распространяется, нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей (ч. 3 ст. 1 Закона); - порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; - порядок финансирования расходов, осуществляемых Фондом социального страхования России за счет средств федерального бюджета, на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (ч. 1 ст. 4 Закона); - порядок распределения, расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособие беременной жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего (ч. 5 и 7 ст. 4.1 Закона); - порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст. 5.1 Закона).1 Особо следует рассмотреть положение Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которое включено в нее Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ и которое наделяет Правительство РФ полномочием определять порядок издания в целях единообразного применения Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей соответствующих разъяснений. В систему законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, помимо названных актов законодатель включает и иные законы. В их числе можно отметить: - Трудовой кодекс РФ, содержащий основные дефиниции правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязательствами, в том числе конкретизирующие условия назначения и выплаты отдельных видов государственных пособий, закрепленных в Законе о государственных пособиях граждан, имеющим детей; - Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,1 который, в свою очередь, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяются общие правила реализации права на получение «детских» денежных выплат, в числе которых оговорены соответствующие виды материальной поддержки, источники и средства ее формирования, правообладателей, по отношению к которым применяются нормы рассматриваемого Закона, основания реализации прав последних и источники правового регулирования процессов назначения и выплаты материальной помощи. Свою конкретизацию обозначенные элементы государственной политики в части, касающейся выплат денежных пособий гражданам, имеющим детей, находят в положениях Закона. Они структурно расположены с учетом видовой градации установленных к выплате «детских» пособий и в своей совокупности формируют законодательную основу процесса реализации права на получение соответствующей государственной материальной поддержки.2 Таким образом, можно сделать вывод о том, что современные источники Российского законодательства в сфере регулирования материального обеспечения граждан имеющих детей зародилось и нашло свое отражение как в актах СССР, приемником которого является Российская Федерация, так и в международных актах. Количество источников увеличивается в связи с усовершенствованием законодательства и повышением уровня жизни. 1 Мизева Е.Ю. Современное состояние социального обеспечения семей с детьми // Вестник Пермского государственного университета. 2015. № 1. – С. 113-115. 2 Мачульская Е.Е. Курс лекций по праву социального обеспечения. – М.: Проспект, 2013. – С. 213. 1 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. 1 Шашкова О.В. Будущим мамам: все о ваших льготах, пособиях и других правах. - М.: Эксмо, 2015. – С. 70. 1 Мусина А. Пособия на детей: виды, размеры, порядок выплаты // Финансовое право. 2015. № 10. - С.21-23. 2 Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение и обслуживание граждан. - М.: Наука, 2016. – С. 63. 1 Гусева Т.С. Детские пособия // Право социального обеспечения. 2016. № 10. – С. 35. 1 Акимова Ю.А. Конституционный принцип равенства и социальное обеспечение граждан, имеющих детей // Современное право. 2016. № 5. – С. 49. 1 Федеральный закон от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5285. 1 Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 19. 1 Сидорова В.С. Социальные права граждан в вопросах и ответах. - М: Норма, 2015. – С. 57 1 Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686. 2 Комментарий к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный) / Под ред. Т.С. Гусевой. – М.: «ЭлКниги», 2014. – С. 29. |