Пояснительная записка Разделение властей правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена натри независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви законодательную, исполнительную и судебную.
 Скачать 469.06 Kb.
|
|
Идею разделения властей в России следует проводить в трех плоскостях. Ни один орган власти или политическая организация не могут игнорировать либо приостанавливать деятельность конституционно закрепленных институтов, бесконтрольное отправление властных функций , стремиться к упразднению конституционного строя , его нравственной и социальной опоры. Принципиально исключается возможность узурпации власти и порождаемого этим населения. Функционально разделение властей предполагает соответствующую организацию законодательного, исполнительного и судебного механизмов, законодательная власть ограничивается референдумом, прямыми выборами. Президент - его правовым вето, Конституционным Судом внутренним ее ограничением являются две платы Парламента. Исполнительная власть ограничивается ответственностью перед Парламентом и подзаконным характером издаваемых ею нормативных актов. Должна сохраняться также внутренняя разделенность, воплощенная в том, что Конституционный Суд выделяется из общей судебной системы, меняется круг полномочий прокуратуры, вводятся системы специальных судов, мировых судей. Конституция обеспечивает правовые и 27 экономические условия самоуправления и саморазвития различных культурных, социальных, производственных, религиозных и иных. Тому же служит отделение экономической системы от политики и власти, принцип нейтралитета по отношению к различным укладам хозяйства равенство различных секторов экономики перед законом. Недостаточность правового регулирования разделения властей в России на современном этапе Говоря о конституционном закреплении системы и структурно функциональной организации федеральных органов государственной власти необходимо отметить, что для их согласованного взаимодействия наличие и действие конституционных норм явно недостаточно. Требуется специальный федеральный закон, закрепивший бы процедуры осуществления полномочий органов власти и формы их взаимодействия. Правовое урегулирование этих вопросов водном законодательном акте способствовало бы их сбалансированному и согласованному функционированию, невмешательство в компетенцию друг друга. На основе единой концепции, исключающей дублирование и противоречивость положений о полномочиях федеральных органов государственной власти, удалось бы выработать такой законодательный акт, который стал бы правовым основанием их слаженной и ритмичной работы. Целесообразно было бы закрепить в законодательном порядке способы разрешения разногласий между Президентом России и Государственной думой по кандидатуре Председателя правительства, предусмотреть в законе согласительные процедуры на этот счет. Это касается и других властных федеральных структур государства. Занятие II. Лабораторная работа. Анализ текста Конституции РФ Перечислите высшие органы государственной власти России (см. глава I, статья 11). Охарактеризуйте функции высших органов власти России (см. глава IV, статьи 80, 83, 84; глава V, статьи 102, 103, 106; глава VI, статьи 110, 114; глава VII, статья 125). Составьте схему органов государственной власти, подтверждающую закрепление в конституции РФ принципа разделения властей. Итог работы проверка задания 1,2. По заданию 2 по возможности в электронном виде. Тема VIII. Заключительное занятие (2 часа Входе занятия проходит защита проектных и творческих работ учащихся по предложенным или избранным самими учениками темам. Выводы слайд 60): 28 Конечно, по общему правилу, вытекающему из принципа разделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменять друг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных за каждой из них. Однако преобладающая в ряде стран тенденция к укреплению исполнительной власти в значительной мере связанна с двумя факторами. Во-первых, усложнение и ускорение общественной жизни требует быстрых и оперативных решений пожизненно важным вопросам. Более приспособлена для их принятия исполнительная власть. Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента в сферу правительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственную нестабильность и чехарду, что может привести к серьезным политическим осложнениям. Именно так произошло, например, с Четвертой Республикой во Франции (1946-1958 гг.). Принцип разделения властей в каждой стране отличается своей спецификой при сохранении основных общих положений. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису. Принцип разделения властей является достаточно актуальным на современном этапе, особенно для Российского государства. Связано это, в первую очередь, стем, что в советское время, на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того, сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства. Рассмотрев как исторический опыт, таки современное положение вещей, можно сделать вывод о том, что в странах, которые отказались от принципа разделения властей, устанавливался антидемократический политический режим, темы уже не можем говорить о правовом государстве. Таким образом, принцип разделения властей следует считать основой построения органов демократического правового государства. Кроме того, не стоит забывать, что с развитием правового государства все более частым становится отхождение от строгого принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В конце занятия подводится итог, рефлексия – дебрифинг, оценивание деятельности каждого за время прохождения элективного курса. 29 Литература Конституция РФ. - М, Юридическая литература, 2005. (или любое другое издание) Азаркин, НМ. Учение Монтескье о разделении властей. law.edu.ru/article/article.asp?articleID= • Баглай МВ, "Конституционное право России, Норма, Москва , 1998 год , • Баглай МВ, Габричидзе Б. Н. "Конституционное право Российской Федерации. - М, Инфра, 2002. • Бойцова В. В, Бойцова Л. В. "Интерпретация принципа ответственности государства за ущерб причинённый гражданам в практике Конституционного Суда РФ, Государство и право, 1996, № 4, С. 52. • Валуев М. "Исторические типы философии. - М, 1999. • Захаров В.Ю. "Всемилостивейшая жалованная грамота российскому народу" 1801 г. в контексте развития конституционных идей в России во второй половине XVIII- начала XIX вв".,М., 2002; • Захаров В.Ю. "Могла ли Россия стать конституционной монархией при Александре I?", "Преподавание истории в школе, № 8, 2008. • Исаев И. А, Золотухина МН. "История политических и правовых учений России. - М, Юрист, 2004. • Козлов А. Е. "Конституционное право России, Москва, БЕК , 1996 год, • Кудинов О.А. "Конституционные проекты в России вначале вв"., М, 2000; • Кучеренко МВ. "Принцип разделения властей теория, практика, история и современность, http://femida8.narod.ru/Razdelenie.html • Марченко МН. "Теория государства и права, М, 2000 • Медушевский АН. "Демократия и авторитаризм российский конституционализм в сравнительной перспективе, М. 1998; • Мироненко СВ. "Страницы тайной истории самодержавия. Политическая история России первой половины XIX столетия. М, 1990; • Мишин А.А."Теория разделения властей, Советская научная литература , Саратов, 1985 год • Монтескье Шарль Луи, "О духе законов, http://bookz.ru/authors/montesk_e- 6arl_lui/montes01.html • Румянцева О.Г., "Основы конституционного строя России" , Юрист , Москва ,1994 год. 30 • Сафонов ММ. "Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв.", Л. 1988; • Сперанский ММ. "Проекты и записки. МЛ Томсинов В.А. "Светило российской бюрократии Исторический портрет ММ. Сперанского" (любое издание • Хропанюк В. Н. "Теория государства и права. - М, 2001. • Черниловский З. М. "Всеобщая история государства и права. - М, Юрист, 2002. • Чернов К.С. "Забытая конституция "Государственная Уставная Грамота Российской империи, М, 2007; • Чиркин В. Е, "Конституционное право Россия и зарубежный опыт, Зерцало, Москва , 1998 год • Энтин Л.М. "Разделение властей опыт современных государств, М, 1995 • Конституция РФ. Комментарии. Юридическая литература, Мг Юридический энциклопедический словарь, Советская энциклопедия, Мг Википедия. Свободная энциклопедия ru.wikipedia.org/wiki/ |