Изучить вопросы местного значения на примере городского округа, сгруппировать по признакам: экономические, социальные, экологические, транспортные и т.д. (ФЗ №131), а также вопросы полномочий региона, заполняя следующую таблицу:
№ п/п
|
Группировка
|
Наименование вопроса местного значения городского округа
|
Наименование вопроса в соответствии со ст. 26.3 184-фз
|
|
Экономико-правовой блок
|
Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета
|
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;
2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации;
3) формирования и содержания архивных фондов субъекта Российской Федерации;
4) формирования и использования резервных фондов субъекта Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов;
|
|
Социальный блок ( в т.ч. образование, культура, здравоохранение)
|
реализация эффективного функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и спорта;
- разработка и реализация городских программ развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;
- реализация областных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта на территории городского округа;
- планирование и организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях, скорой медицинской помощи в медицинском муниципальном учреждении, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- обеспечение лекарственными препаратами льготных слоев населения, фармакологии и фармации;
- соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан в решении вопросов предоставления медицинской помощи, обеспечения лекарственными препаратами;
- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- пропаганды и развития спорта, туризма на территории городского округа;
- организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории городского округа;
- организации и совершенствования форм физического воспитания, подготовки спортсменов, формирования здорового образа жизни и активного отдыха населения городского округа;
- работы с трудными подростками и неблагополучными семьями;
- охраны и защиты прав несовершеннолетних.
|
Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;
(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
|
|
Вопросы инженерной инфраструктуры (водо, тепло, энергоснабжение, газ и канализация)
|
1. организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2. рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808;
3. обращение в порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность).
4. выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
5. согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
6. утверждение схем теплоснабжения городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;
7. согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
8. организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
9. определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
10. согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
11. утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
12. утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
13. согласование инвестиционных программ;
14. согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
15. принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
16. заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
17. осуществление организации газоснабжения населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами;
18. разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
19. установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
20. информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
21. координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
22. иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
|
Организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
|
|
Охрана обществ. порядка
|
Обеспечение безопасности, законности и правопорядка на территории муниципального образования осуществляется за счет:
контроля за соблюдение законности на территории муниципального образования (как правило, речь идет о прокурорском надзоре, хотя и иные органы публичной власти могут обладать соответствующими контрольно-надзорными полномочиями);
применения мер государственного принуждения (как правило, речь идет о привлечении к административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления);
охраны общественного порядка, которая осуществляется преимущественно милицией;
обеспечения безопасности граждан.
|
Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;
(пп. 51.2 введен Федеральным законом от 02.04.2014 N 70-ФЗ)
|
|
Экологич вопросы
|
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях городских округов.
|
Организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7.1) установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждения порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждения территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(пп. 7.1 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7.2) организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
(пп. 7.2 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведения Красной книги субъекта Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 23.03.2007 N 37-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8.1) осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
(пп. 8.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
|
|
Транспортное обслужив.
|
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа
|
Принятие мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств и осуществления мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств;
(пп. 70 в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
70.1) осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;
(пп. 70.1 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
|
|
Другие вопросы
|
Законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов.
|
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.";
6) в статье 141:
а) наименование после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
б) абзац первый части 1 после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
в) часть 2 после слов "Органы местного самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
7) статью 16 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.";
8) в статье 161:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 161. Права органов местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района";
|
|
Скачать 25.88 Kb.