Практическая работа. Права человека. Права человек практическая работа. Практическая работа 1 к теме 1 Права человека история, теория и практика комплексная учебная
 Скачать 230 Kb.
|
|
Особую роль имеет право на социальное обеспечение, отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство. Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений. Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д. В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом. 6. Понятие и система источников прав человека. Основные всемирные (универсальные) документы по правам человека и их характеристика: Устав ООН, Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., Факультативные протоколы к Международным пактам о правах человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1953. В 1966 году положения Всеобщей декларации прав человека обрели нормативную форму в двух Пактах о правах человека: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах15. Данные пакты развивают, углубляют и конкретизируют основные положения Всеобщей декларации прав человека. Международный пакт о гражданских и политических правах содержит следующие статьи, закрепляющие права и утверждающие запреты: - Право на жизнь (ст.6); -Запрет применения пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст.7); - Запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии (ст.8); - Запрет принудительного труда (ст.8, п.3); - Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9 и 11); - Право на свободу передвижения и место жительства (ст. 12); - Право на справедливое публичное разбирательство в суде (ст.14); - Право на признание правосубъектности16(ст.16); - Право на невмешательство в личную жизнь (ст.17); - Свобода мысли, совести и религии (ст.18); - Право на свободное выражение своего мнения (ст.19 и 20); - Право на собрания и свободу ассоциаций (ст. 21 и 22); - Право на вступление в брак и право создавать семью (ст. 23); - Запрет дискриминации (ст.26); - Особые права этнических, религиозных и языковых меньшинств (ст.27) и др. Государства - участники Пакта о гражданских и политических правах могут отступать от своих обязательств только в случае чрезвычайного положения. Эти отступления не могут затрагивать права на жизнь, запрещение пыток, рабства и принудительного труда. Этот Пакт закрепил принцип современного международного права, в соответствии с которым определенные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая периоды вооруженных конфликтов. В соответствии со ст. 28 Пакта в 1976 году был создан Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов, одна из функций которого, - рассмотрение докладов государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав и свобод человека. Международный пакт о гражданских и политических правах дополняют Первый и Второй Факультативные Протоколы. Первый содержит вопросы, связанные с рассмотрением жалоб отдельных лиц, а Второй направлен на отмену смертной казни. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах утверждает права человека на труд (ст.6), на создание профсоюзов и вступление в них (ст.8); на социальное обеспечение (ст.9); охрану семьи (ст.10); право на достаточный жизненный уровень (ст.11); на охрану здоровья (ст.12); на образование (ст.13); право на участие в культурной жизни и право на пользование результатами научного прогресса и защиту интересов, вытекающих из творческой авторской деятельности (ст.15). Отрицательное отношение ряда стран к социально-экономическим правам отразилось на том, что данным Пактом не предусматривалось создание такого международного контрольного механизма, как Пактом о гражданских и политических правах. Перечень прав и основных свобод во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и пактах о правах 1966 года является основополагающим в силу того, что касаются прав каждого человека. Они универсальны по количеству участников. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и его два факультативных протокола в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека составляют Международный билль о правах человека (Международную хартию прав человека)17, где закреплены основные, принципиальные, базовые положения, опираясь на которые, каждое государство регулирует свое национальное законодательство. 7. Основные международные региональные акты о правах человека. Международно правовые акты по защите прав человека- это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека. Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН. В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. В Декларации впервые были разработаны в комплексе не национальные, а общечеловеческие, наднациональные, международно признанные стандарты прав и свобод. Декларация, например, провозглашала такие права человека, как право покидать свою страну и возвращаться, право выбирать место своего жительства, право на забастовку и др. Поскольку ее основной задачей была разработка именно прав и свобод человека, более общее понятие — понятие статуса человека — для достижения главной цели было искусственно расчленено. Из него была выделена только одна часть — права и свободы, в ущерб другим составляющим этого понятия, и, прежде всего, обязанностям человека. Пакты о правах человека 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН были приняты два универсальных договора в области прав человека: Пакт об экономических, социальных и культурных правах- пакт определил, в частности, следующие права: право на труд, включая право на справедливые и благоприятные условия труда; право на создание профсоюзов и на проведение забастовок; право на социальное обеспечение; право семьи на охрану и помощь; право на наивысший достижимый жизненный уровень; право на здоровье; право на образование; право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса Международный пакт о гражданских и политических правах- первое место отведено принципу равенства людей в правах и соответственно недопустимости дискриминации по каким бы то ни было признакам. Особо подчеркивается равенство мужчин и женщин в пользовании правами. Каждый имеет право на жизнь и личную неприкосновенность. Смертная казнь подлежит отмене. Запрещается рабство или любое подневольное состояние. Значительная часть норм относится к уголовному и уголовно-процессуальному праву. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту. Лишение свободы возможно только в соответствии с законом. Никто не может быть судим дважды за одно и то же преступление. Существенное внимание уделено презумпции невиновности. К политическим правам прежде всего относится право принимать участие в ведении государственных дел, избирать и быть избранным на основе всеобщего и равного избирательного права. Это уже были обязательные для участвующих стран нормативные акты. Совместно с декларацией они стали называться Международным биллем о правах. Существует также ряд конвенций в области защиты прав человека, имеющих первоочередное значение: Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.; Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1989 г.; Конвенция о правах ребенка 1989 г.; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др. Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня: 1) универсальный; 2) региональный. На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА, ЭКОСОС, Верховный комиссар по правам человека, Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.). Региональная практика ОБСЕ: создание и обеспечение функционирования полицейской онлайновой информационной системы (POLIS, http://polis.osce.org) , которая охватывает все аспекты правоохранительной работы в регионе ОБСЕ и является объединяющим началом для “виртуального сообщества” экспертов в области полицейской деятельности. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) был учрежден в соответствии со ст. 19 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой в целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя договаривающимися сторонами по Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский Суд по правам человека. Он работает на постоянной основе. Данный судебный орган уполномочен принимать решения, заставляющие государство-ответчика исправлять нарушения прав человека. В период с 1959 по 1998 гг. Европейский Суд рассмотрел свыше 1000 дел. Принятые Судом за 50 лет решения имеют значение прецедентов и служат важными источниками, которые обязательно используются Судом при обосновании своих решений, а также заявителями при подготовке жалоб о нарушении прав и свобод, гарантированных Конвенцией. В настоящее время Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и последующие протоколы к ней обязательны для Российской Федерации. В Федеральном законе «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского Суда по правам человека, так и решений этого суда, а также заявлений о праве российских граждан на обращение в названный суд за защитой своих нарушенных прав в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав. 8. Документы государств-участников о правах человека Система международных документов о правах человека состоит из ряда актов, включающих в себя права человека и гражданина различных поколений. Эти акты принимаются на межгосударственном уровне и обязательны для государств, их подписавших. Часть актов обязательная для государств-членов международных организаций, которые их приняли. Международные акты могут действовать как ан всей территории Земли, так в отдельных её регионах, например, в Африке или Европе. Устав ООН закрепляет основы межгосударственного сотрудничества в деле соблюдения и развития прав и свобод человека. Центральное место в системе универсальных актов о правах человека занимает Международный билль о правах, в который входят Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948 год), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах (оба – 1966 год) и факультативный протокол к нему (1989 год). В них перечислены личные, гражданские, социальные, экономические, культурные права и свободы человека, сказано о праве народов на самоопределение, об обязанности государства соблюдать и развивать права и свободы человека и гражданина. ООН и иные международные организации (Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда) в ходе своей деятельности разработали и создали ряд международных договоров, посвященных правам отдельных групп людей: Конвенция о политических правах женщин (1953 год), Конвенция о статусе апатридов (т.е. лиц без гражданства) (1954 год), Конвенция о ликвидации всех форм рассовой дискриминации (1966 год), Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 год), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год.), Конвенция о правах ребенка (1989 год), Конвенция Международной Организации Труда N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 год), Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 год), Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (1981 год), Декларация о правах инвалидов (1975 год), Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (1985 год), Хартия Земли (2000 год). По этим актам можно отследить развития содержания понятия права человека с течением времени. При этом конвенции, как правило распространяются на государства-участники организаций, их разработавших или на всех участников процесса их разработки, они отличаются подробностью и охватывают максимальный круг вопросов в области, к которой относятся. Присоединение к конвенции других участников происходит с помощью ратификации. Декларация же обладает меньше юридической силой, отражает принципы или общую точку зрения подписавших её сторон. Хартия напоминает по своей сути декларацию, но не имеет вообще никакой обязательной силы. На региональном, европейском уровне к основным международным документам о правах человека следует отнести: Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.), Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 1987 г.) Европейскую Конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959 г.) Европейскую хартию местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.) Европейскую Социальную Хартию (пересмотренную) (Страсбург, 1996 г.) Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств ETS N 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.). Конвенция о защите прав человека и основных свобод представляет для нас особый интерес, поскольку является основой для защиты своих прав гражданами России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). При этом в число оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам включаются обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. К ним относится, в том числе, установление Европейским Судом по правам человека нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека. Такие положения установлены для пересмотра гражданских и административных дел по новым обстоятельствам (пп. 4 п. 4 ст. 392 ГПК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ). Также согласно п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с установленным Европейским Судом по правам человека нарушением положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела могут обратиться лица, участвовавшие в деле, в связи с принятием решения по которому состоялось обращение в Европейский Суд по правам человека, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Таким образом, установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судами конкретных дел может послужить одним из оснований к их пересмотру в связи новыми возникшими обстоятельствами. Однако, с 15 декабря 2015 года Конституционный суд РФ может блокировать исполнение постановлений ЕСПЧ против России. Федеральным конституционным законом от 14.12.2015 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусматривается, что по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора, Конституционный Суд Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека. В случае если Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление о невозможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, в Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься). |