пз5. Практическая работа Тема Контроллинг как интегративная функция и инструментальная среда. (6 часов)
 Скачать 406.57 Kb.
|
1 2 Практическая работа 5. Тема 5. Контроллинг как интегративная функция и инструментальная среда. (6 часов) Задание: подготовьте кратко письменные ответы на следующие вопросы: Каковы основные тенденция изменения модели управления в государственной службе? Традиционная линейная структура госслужбы, для которой характерны распорядительные методы администрирования, складывалась веками и в относительно неизменном виде существовала до второй половины XX в. Цивилизационные изменения, такие как глобализация экономики, процессы децентрализации управления в системе государственной службы, расслоение общества на все меньшие по численности и существенно различающиеся по интересам слои и группы населения и т.д., послужили причинами изменений в традиционной системе государственной службы: Изменения в организационной стороне госслужбы. Появление штабных подразделений, формирование матричных структур для работы над проектами, перераспределение функций между уровнями управления в сторону увеличения прав и возможностей на уровне территорий (децентрализация управления). Нарастание глобальных проблем и необходимость объединения усилий по их решению привело к ускоренному процессу создания разнообразных международных организаций и структур, что вызвало необходимость сближения, как правовых норм функционирования государственных аппаратов, так и постепенное сближение этических кодексов госслужб. Нарастание кризисных явлений в мировой экономике, постоянное удорожание всего процесса функционирования государства способствовали умеренной либерализации государственной службы. Государства постепенно освобождают себя от заботы о потребностях людей и от выполнения взятых ранее на себя социальных гарантий населению Повышение технической оснащенности деятельности государственной службы (компьютеризация деятельности, образование единых коммуникативных систем, связь). Это поставило перед госслужащими новые проблемы, в том числе переосмысление характера ответственности, необходимость приобретения новых навыков в принятии решений и т.д. Сращивание этики госслужбы с политической этикой. В последнее время осознана роль в государственном управлении культурных факторов, формирования новой культуры государственной службы. Происходит «этизация» государственной службы, связанное с усилением внимания к морально-этическим аспектам поведения государственных служащих. Считается, что без этического компонента любые административные реформы имеют мало шансов на успех. Назовите предпосылки разработки системы контроллинга в таможенных органах. В настоящее время отдельные компоненты контроллинга в том или ином объеме уже реализуются в таможенных органах. В частности, в процессе управления формулируются цели, составляются планы, закрепляются соответствующие процедуры контроля. Отметим, что именно поэтому распространенным является узкое понимание контроллинга. Иногда его неверно отождествляют с системой контроля, программно-целевым планированием, подсистемой бухгалтерского учета. Однако контроллинг предполагает использование различных технологий и методов эффективного управления, в том числе финансовых инструментов и инструментов автоматизации подготовки и контроля управленческих решений. Положительной предпосылкой к разработке и освоению контроллинга в таможенных органах является также то, что в настоящее время существуют реальная возможность и необходимость объединения усилий руководителей таможенных органов и специалистов по информационно-техническому обеспечению для решения взаимосвязанных проблем управления. Современное решение задач системного управления обеспечивается в среде информационных технологий и систем. Поэтому для создания целостной и эффективно функционирующей системы контроллинга необходимо решение проблемы автоматизации обработки данных. На сегодняшний день таможенная служба имеет в своей структуре вычислительные центры и специалистов по информационному обеспечению, занимающихся методическими и программно-техническими разработками. Это значительно облегчает интеграцию в систему учета затрат и результатов и контроллинга уже существующих систем отчетности и соответственно помогает минимизировать издержки, связанные с ее внедрением, упростить электронную обработку данных. Какова специфика контроллинга в таможенных органах? Специфические особенности контроллинга: • новое содержание таких традиционных функций управления, как анализ, планирование, контроль, информатизация, составляющих ядро контроллинга как целостной концепции; • новое содержание роли информационно-аналитических и планово-экономических служб организации; • согласованное принятие стратегических и оперативных решений; • новую методологию анализа, планирования, принятия стратегических и оперативных решений и их контроля. Почему контроллинг рассматривается как технология управления на основе знаний? Состав и основные процедуры контроллинг-технологии раскрываются на рис. 79. Здесь в соответствии с этапами контроллинга представлены базовые методы и процедуры. Основные этапы контроллинга (контроль и принятие решений) расположены по горизонтали. Базовые методы (анализ и синтез) - по вертикали.  Содержание данного квадранта выражает основную идею реализации контроллинга-динамическую интеграцию методов анализа и синтеза для принятия эффективных управленческих решений на основе знаний и их контроль в условиях эволюции управляемого объекта или процесса. При этом в качестве объекта контроллинга рассматриваются- структурированные данные и знания о деятельности управляемой системы, модель системы (системного процесса) или собственно система (процесс). Как видно на рис. 79, определяющими условиями интеграции методов являются-цель управления, проблемная ситуация и этапы контроллинга. Базовые методы используются на каждом из этапов контроллинга, а динамика их применения задается динамикой эволюции проблемной ситуации в управляемом объекте или цели управления. Отличительные особенности применения базовых методов анализа и синтеза проявляются в содержании контроллинг-процедур. Их состав приведен в соответствующих квадратах рассматриваемого квадранта: - в 1-м (мониторинг-контроль) - процедура анализа проблемной ситуации на этапе контроля параметров объекта управления; - во 2-м (когнитивный контроллинг) - процедура синтеза модели управления для новой проблемной ситуации; - в 3-м (продуктивный контроллинг) - процедура анализа накопленных моделей управления и выбора приемлемой; - в 4-м (управление) - выбор модели управления, синтез управляющих воздействий и их реализация. В общем случае модель управления представляется следующими компонентами: - моделью рабочей нагрузки - моделью внешних и/или внутренних воздействий на объект контроллинга; - параметрической или структурно-параметрической моделью объекта контроллинга; - системой управляемых параметров и управляющих воздействий; - целями управления и системой показателей эффективности объекта контроллинга. В зависимости от проблемной ситуации, сложившейся в объекте контроллинга на соответствующем этапе, реализуется та или иная контроллинг-процедура. В ее основе лежат методы анализа или синтеза, используемые для достижения целей контроллинга применительно к условиям сложившейся проблемной ситуации. По сути, это и есть контроллинг-технология. Она представляется совокупностью указанных процедур и обеспечивает интеграцию методов контроллинга для условий проблемной ситуации и целей управления. Раскройте особенности внедрения контроллинга в таможенных органах. Контроллинг сам по себе является оптимальным механизмом поддержки принятия управленческих решений. Однако для организации подобной системы управления требуется полная информационная прозрачность в любой точке таможенных систем. Типичной является ситуация, когда процесс автоматизирован частично. В таком случае информация о нем слишком разнородна, что понижает ее доступность, точность и скорость распространения. Внедрение системы контроллинга (рис. 80) в таможенном органе целесообразно проводить в три этапа, таких как: - подготовительный этап (изучение текущего состояния, экспресс-анализ); - этап внедрения контроллинга; - этап автоматизации. В свою очередь второй этан представляет собой четыре направления: - изменения в системе управления; -изменения в организационной структуре; - изменения в информационных потоках; - обучение персонала.  1 2 |