Практическая работа Административное право. Практическое Евсеева. Практические занятия по дисциплине Административное право
 Скачать 31.36 Kb.
|
Практические занятия ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Административное право По направлению 40.03.01____Юриспруденция_________________ Группа 19ГУ171 Студент Е.А.Евсеева Оценка работы Дата __________ «___» ___________ Преподаватель Личная подпись И.О. Фамилия МОСКВА 2021 1. Что такое субъект административного права? Субъектом административного права является участник общественных отношений обладающий определенным правовым статусом, которым он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. Субъектами административного права могут являться граждане, государственные органы, общественные объединения и др. Правовой статус субъекта административного права это совокупность его прав и обязанностей. По административно-правовому статусу субъекты делятся на 2 группы: физические лица и организации. Физические лица: Гражданин России; Иностранный гражданин; Лицо без гражданства. Организации делятся на государственные и негосударственные. Государственные: Органы государственного аппарата (представительные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры и др); Государственные предприятия, учреждения и организации (производственные, культуры, массовой информации, учреждения здравоохранения и т.д.). Негосударственные: Объединения граждан (профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д.); Коммерческие организации (частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др.). 2. Что такое административная правоспособность? Административная правоспособность – это потенциальная возможность субъекта воспользоваться установленными для него правами, свободами, а также исполнить обязанности, осуществить компетенцию и полномочия. Правоспособность наделяет субъекта административного права конкретными правами и свободами, которыми при наличии определенных условий он может воспользоваться, а так же накладывает обязанности, за нарушение которых можно привлечь к административной ответственности. 3. Что такое административные дееспособность и деликтоспособность? Дееспособность способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и использовать их. Субъекты административного права обладают возможностью реализации принадлежащих им прав в области публичного управления. Административная дееспособность позволяет осуществлять нормативно установленную за субъектом административного права правосубъектность, т.е. использовать принадлежащие субъекту права и свободы, полномочия и компетенцию, обеспечивать законность в сфере публичного управления, исполнять управленческие функции, применять административно-правовые формы и методы управления, меры административного принуждения, это важнейшее условие реализации субъектами принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных обязанностей. Административная правоспособность и административная дееспособность коллективных субъектов (организаций) наступают одновременно. У индивидов правоспособность и дееспособность не совпадают: административная правоспособность наступает с момента рождения, дееспособность (частичная) - с 16 лет, а полная - с 18 лет. Деликтоспособность — способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием (действием либо бездействием). Является элементом дееспособности. Выражается в способности субъекта самостоятельно осознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные деяния и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособность в области административного права наступает при достижении нарушителем возраста 16 лет, а уголовную ответственность лица начинают нести к моменту совершения преступления при достижении 16 лет, а по тяжким преступлениям (грабёж, убийство, изнасилование) - с 14 лет. Задача №1. Разберите, относятся ли к предмету административного права внешневластные правоотношения между: а) Президентом РФ и Правительством РФ - можно отнести к предмету административного права, так как их взаимодействие непосредственно направлено на реализацию задач и функций органов государственной власти, и данные взаимоотношения урегулированы на законодательном уровне: ст. 30 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти.» б) двумя федеральными органами исполнительной власти по поводу согласования стандартов отчетности можно отнести к предмету административного права, так как их взаимодействие непосредственно направлено на реализацию задач и функций органов государственной власти, и данные взаимоотношения урегулированы на законодательном уровне: ст. 30 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти.» в) Правительством РФ и ОАО «Газпром» можно отнести к предмету административного права, так как акционерное общество непосредственно учреждено Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17 февраля 1993 г. N 138 "Об учреждении Российского акционерного общества "Газпром", учредителем является Совет Министров - Правительство Российской Федерации, при этом «Общество с момента государственной регистрации обладает гражданской правоспособностью и иными полномочиями в соответствии с законодательством» (ст. 4 Постановления), а «Основными целями Общества, действующего как единый промышленно-финансовый комплекс, являются: надежное снабжение потребителей Российской Федерации на договорной основе газом, газовым конденсатом, нефтью и продуктами их переработки, а также обеспечение поставок газа за пределы России по межгосударственным и межправительственным соглашениям» (п. 3.1 ст. 3 Постановления). При этом деятельность общества регулируется нормативными правовыми актами правительства, например, Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром", Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 333 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» и иные. г) Федеральным агентством по государственным резервам и работником федерального государственного учреждения по поводу награждения нагрудным знаком «Почетный работник государственного резерва» нельзя отнести к предмету административного права, так как отношения власти и подчинения, возникающие в хозяйственном обществе между работником и работодателем, регулируются трудовым правом, а не административным: ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ «Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.» д) государственным гражданским служащим, именуемым вкладчиком, и Открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» по поводу перечисления жалования нельзя отнести к предмету административного права, так как данные взаимоотношения регулируются нормами гражданского права: п. 3 ст. 834 ГК РФ «К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.». е) центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и частным коммерческим предприятием можно отнести к предмету административного права, так как непосредственной функцией данного государственного органа является осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что согласно п.п. 6 п. 1 ст. 44 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает «систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности». ж) военным комиссариатом и призывником можно отнести к предмету административного права, так как ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлена обязанность граждан состоять на воинском учёте, а обязанность осуществления воинского учёта возложена на военные комиссариаты, за правонарушения в области воинского учёта ст.ст. 21.5 – 21.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность. з) гражданином и врачом государственного лечебного учреждения можно отнести к предмету административного права, так как отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который ст. 1 определяет «1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; 2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; <…> 5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.», ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, установлена КоАП РФ. и) гражданином и органом местного самоуправления можно отнести к предмету административного права, так как органы местного самоуправления являются субъектами административного права, обладающими определенными властными полномочиями в сфере государственного управления. Особое значение в определении административно-правового статуса органов местного самоуправления имеет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность должных лиц «в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.». Задача №2. Приведите примеры внутриорганизационных правоотношений, включаемых в предмет административного права, в деятельности: а) палат Федерального Собрания Российской Федерации: назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов Советом Федерации и назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов Государственной Думой; б) Администрации Президента Российской Федерации: комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда документов Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, осуществляемые Управлением информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации; в) Аппарата Правительства РФ: Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, органы и организации при Правительстве организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности указанных органов и организаций; г) федерального министерства: Министр здравоохранения Российской Федерации утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 10.6 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"); д) федеральной службы: Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения распределяет обязанности между своими заместителями (п. 9.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения"; е) федерального агентства: Руководитель Федерального медико-биологического агентства утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и его территориальных органах (п. 9.3 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве"); ж) Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Федеральный фонд согласовывает структуру территориальных фондов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных фондов, а также нормативы расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами своих функций (п.п. 8 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; з) суда: Судебный департамент перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, военных судов и специализированных федеральных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей, а также при необходимости перераспределяет штатную численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и работников аппаратов арбитражных судов в пределах их общей штатной численности, предусмотренной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п.п. 10 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"); и) прокуратуры: Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"); к) государственным гражданским служащим и федеральным органом исполнительной власти по месту его службы: ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственный гражданский служащий предоставляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; л) директором государственного унитарного предприятия и его служащим: руководитель (директор) унитарного предприятия выдает доверенность служащему (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"); м) директором частного предприятия и его служащим: единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания (п.п. 3 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"); н) студентом и деканом юридического факультета (института) вуза: декан юридического факультета (института) вуза дает разрешение на досрочную сдачу и пересдачу курсовых экзаменов (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.03.2011 N 20237)). Задача №6. Приведите примеры юридических фактов. Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Правообразующие – приём на работу, регистрация семьи в качестве многодетной. Правопрекращающие – продажа объекта недвижимости, увольнение с работы. Правоизменяющие – обмен объекта недвижимости или автомобиля, перевод военнослужащего на службу в другой военный округ. События – рождение и смерть человека, достижение совершеннолетия. Действия – признание отцовства, регистрация индивидуального предпринимателя. Бездействие – уклонение от исполнения решения суда, неисполнение обязанности по оплате товара, ненадлежащее хранение вверенной ценности. |