уаав. пз конституционное право. Практических заданий по дисциплине конституционное право

• Название: Практических заданий по дисциплине конституционное право
• Дата: 28.09.2022
• Размер: 42.48 Kb.
• Имя файла: пз конституционное право.docx
• Тип: Занятие; #704178

Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра юриспруденции Форма обучения: заочная/очно-заочная

ВЫПОЛНЕНИЕ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО



Группа 21Ю173в
Студент
А.А. Юданова


МОСКВА 2022
Занятие 1

Предмет, система и источники конституционного права РФ
1. Понятие и предмет конституционного права.

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.

3. Система отрасли и основные институты конституционного права.

4. Источники отрасли конституционного права.

5. Тенденция развития конституционного права на современном этапе.

6. Понятие Конституции.

7. Этапы развития Конституции.

8. Структура Конституции Российской Федерации.

9. Соотношение Конституции Российской Федерации с конституциями республик.

10.Основные черты и юридические свойства Конституции РФ

ОТВЕТЫ:

1. 
   Предмет конституционного права
   

Предметом конституционного права выступают общественные отношения, которые складываются в результате взаимоотношения человека и государства. Под общественными отношениями понимают права и обязанности человека и гражданина, его свободы, а так же принципы, которые описывают положение человека или гражданина в обществе и государстве, есть результат общественного развития.

Понятие конституционного права

Конституционное право-это свод законов, который определяет роль, полномочия и структуру различных образований внутри государства, а именно исполнительной власти, парламента или законодательной власти и судебной власти, а также основные права граждан и, в федеративных странах, таких как Соединенные Штаты и Канада, отношения между центральным правительством и правительствами штатов, провинций или территорий.

2.Особенности конституционно-правовых норм

Обладая общими признаками, присущими всем правовым нормам, конституционно-правовые нормы имеют и некоторые особенности, выделяющие их из всей системы права. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

• 
  содержанием, которое определяется спецификой той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
  
• 
  источниками, в которых эти нормы выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы прежде всего содержатся в Конституции РФ — акте, обладающем высшей юридической силой;
  
• 
  своеобразием видов: общерегулятивных норм в этой правовой отрасли значительно больше, чем в других;
  
• 
  учредительным характером содержащихся в них предписаний;
  
• 
  специфическим характером субъектов и особым механизмом реализации (например, регулирование института гражданства как правового состояния);
  
• 
  особенностями структуры: как правило, конституционно-правовые нормы не имеют традиционной трехчленной структуры — гипотезы, диспозиции и санкции. Обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях — санкция.
  

Конституционное право в первую очередь закрепляет принципы, основные начала, которыми должны руководствоваться все другие отрасли права, определяет государственное устройство и экономическую систему Российской Федерации, положение личности, систему судебных органов и т.д.

Виды конституционно-правовых норм

По социальному назначению и роли в правовой системе нормы конституционного права делятся на учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, дефинитивные, коллизионные, оперативные. При этом учредительные нормы обладают зачастую качеством иных видов норм, осуществляя, например, регулятивное и охранительное воздействие на общественные отношения.

Учредительные нормы (декларативные нормы, нормы-цели, нормы-принципы) устанавливают публично-властные, социально-экономические, духовно-культурные устои общества (например, систему государственных органов, основные права, свободы), задают их соотношение (например, наделяют качеством высшей ценности человека, его права и свободы, определяют основой взаимодействия органов государственной власти принципы единства системы государственной власти, разделения властей).

Регулятивные нормы опосредуют текущую нормативно допускаемую деятельность органов государственной власти, граждан, их объединений путем конкретизации учредительных норм. Они закрепляют права, обязанности граждан, полномочия органов, должностных лиц. Таковы, например, нормы избирательного законодательства, законодательства о референдумах, определяющие допускаемое поведение людей на выборах, референдумах.

Охранительные нормы устанавливают за совершение правонарушений меры конституционно-правового принуждения, в том числе ответственности (роспуск парламента, ликвидация политической партии по суду, отрешение от должности главы государства). К их числу следует относить нормы, вводящие механизмы применения принудительных мер (конституционное судопроизводство и др.).

Обеспечительные, или гарантийные, нормы направлены на обеспечение гражданских прав, деятельности органов власти. Например, ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 4 ст. 109 Конституции РФ предусматривает, что Государственная Дума не может быть распушена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

Дефинитивные нормы вводят определения исходных правовых терминов. Так, ст. 94 Конституции РФ устанавливает, что Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции тех или иных органов. Коллизионным является правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что международные договоры Российской Федерации обладают приоритетом по отношению к законам страны.

Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм. Оперативный характер имеет предписание п. 1 раздела второго Конституции РФ, гласящее, что Конституция РФ вступает в силу со дня се официального опубликования по результатам всенародного голосования.

Нормы, закрепляющие права и обязанности субъектов конституционного права, делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правовых отношений путем установления их полномочий и прав. Таково правило ч. 4 ст. 125 Конституции РФ о праве граждан, судов на обращение в Конституционный Суд РФ.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что при вступлении в должность Президент РФ приносит присягу (ст. 82 Конституции РФ). Статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения. Законодатель, например, устанавливает, что Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

По предмету правового регулирования выделяют материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы направлены на закрепление прав, обязанностей, полномочий разных субъектов. Процессуальные нормы определяют порядок осуществления прав, несения обязанностей, исполнения полномочий. Материальные нормы, например, определяют устройство парламента, его статус. Процессуальные нормы определяют порядок деятельности парламента, в частности порядок осуществления им законодательной деятельности.

По характеру содержащихся в нормах конституционного права велений выделяют нормы императивные, диспозитивные, рамочные.

Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений. Императивно предписание ст. 3 Конституции РФ о народе как носителе суверенитета и единственном источнике власти в Российской Федерации.

Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению. Так, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями) устанавливает, что субъекты Федерации могут учреждать свои конституционные (уставные) суды (ст. 27). Иметь или не иметь такой суд, каждый субъект Федерации решает самостоятельно.

Рамочные нормы сочетают в себе признаки императивных и диспозитивных норм. Они предоставляют участникам отношений свободу выбора, но в императивно заданных пределах. Так, п. 8 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) определяет, что устанавливаемый субъектом Федерации минимальный возраст на выборах депутатов в региональный парламент не может превышать на день голосования 21 года. Следовательно, субъект Федерации свободен в выборе конкретного возрастного ценза на указанных выборах, но лишь в отрезке от 18 лет до 21 года включительно.

По субъектам правотворчества выделяют нормы, исходящие от федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации, международных организаций, некоммерческих объединений, граждан, принимающих нормативные правовые акты на соответствующих референдумах. По юридической силе нормы различаются в зависимости от актов, в которых они содержатся. Однако и в рамках одного акта разные нормы могут обладать разной юридической силой. Так, нормы гл. 1 Конституции РФ обладают большей юридической силой, чем нормы иных ее глав.
3. Система отрасли и основные институты конституционного права

Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия и связи конституционно-правовых норм.

Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.



4. Источники отрасли конституционного права

Источники конституционного права это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Теория права в качестве основных источников права называет нормативный правовой акт, юридический прецедент и правовой обычай (наряду с такими источниками, как договор (иногда указывается «нормативный договор»), правовая доктрина, партийные документы (в условиях однопартийных систем), религиозные нормы и др.).

Систему источников КП как отрасли составляют законы, подзаконные акты и договоры, в частности:

Конституция РФ

Международные договоры, ратифицированные Российской Федерации

Федеральные конституционные законы

Федеральные законы

Указы и распоряжения Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Законодательство субъектов РФ

Судебные решения

иные нормативные правовые акты в сфере взаимодействия человека и государства
5. Тенденция развития конституционного права на современном этапе

Вкачестве современных тенденций развития конституционного права исследователи отмечают расширение объема конституционно-правового регулирования, усиление сходства в структуре и содержании конституционного права разных стран и в то же время расширение конституционно-правового разнообразия, возрастающее влияние на конституционное право общегуманитарных ценностей, уменьшение удельного веса идеологизации и усиление элементов политизации и социализации в конституционном праве.
6. Понятие Конституции

Конститу́ция (от лат. constitutio — «устройство, установление, сложение») — основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.

Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства^[1]. Конститу́ция — учредительный документ государства, в котором изложены основные цели создания государства. В подавляющем большинстве стран Конституция принимается учредительным собранием либо путём референдума. Конституции дается такое юридическое обозначение: нормативный правовой акт высшей юридической силы государства (или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях), закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности^[1]. Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Теория общественного договора определяет Конституцию как договор между населением и государством, где определяется порядок формирования государства и взаимоотношение сторон. В праве различают юридическое и фактическое понятие конституции. Юридическая конституция — системы правовых норм, которые регулируют определённый круг общественных отношений. Фактическую конституцию составляют реально существующие отношения.
7. Этапы развития Конституции.

Основные этапы развития российской Конституции:

дореволюционный (октябрь 1905 г. — октябрь 1917 г.)

со­ветский (октябрь 1917 г. — июнь 1990 г.) и

постсоветский, или современный (с июня 1990 г. по настоящее время)
8. Структура Конституции Российской Федерации.

Структура Конституции это ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения.

Структура конституции включает преамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заключительные и переходные положения. Иногда структурой конституции охватываются и приложения.

Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также в «Заключительных и переходных положениях», являющихся вторым разделом.

Структура Конституции, логическая взаимосвязь ее основных частей обусловлены пределами конституционного регулирования, господствующей в стране конституционной доктриной.

В Преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России. Положения Преамбулы носят торжественно-декларативный характер, так или иначе пронизывают все статьи Основного Закона страны, в конечном счете определяют его смысл и значение.

9. Соотношение Конституции Российской Федерации с конституциями республик.

В Конституции РФ (ч. 2 ст. 5) устанавливается возможность республик (государства) иметь свою конституцию и законодательство, а другим субъектам Федерации — свой устав и законодательство. Таким образом, Конституция РФ не только закрепляет наличие этих актов, но и устанавливает их особое место, выделяя их из понятия «законодательство». Из ст. 66 Конституции РФ вытекает учредительный характер конституций и уставов субъектов Российской Федерации, поскольку именно они, наравне с Конституцией РФ, закрепляют статус ее субъектов.

В иерархии правовых актов Конституция РФ занимает высшее место, что указывает на ее особую юридическую силу. Это означает, что она обладает верховенством над законами и иными актами, которые должны исходить из Конституции РФ и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции РФ, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции РФ должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, их конституции и уставы. Конституция РФ, распространяя свое действие на всю без исключения территорию Российской Федерации, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.

Принятие конституции и устава субъектов Федерации отнесено к исключительным предметам ведения самого субъекта, но с условием соответствия их положений Конституции РФ, основам ее конституционного строя. Помимо общих требований непротиворечив Конституции РФ (ст. 15), устанавливаются предметы ведения органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 72, 73 Конституции РФ) и конкретные полномочия (например, право законодательных органов субъектов Российской Федерации инициировать законодательный процесс (ст. 104 Конституции РФ), право органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации инициировать конституционное судопроизводство (ст. 125 Конституции РФ)).

Вне этих рамок за субъектами Федерации обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных и уставных норм.

Все это свидетельствует о том, что Конституция РФ исходит из стержневого направления осуществляемого в стране реформирования Федерации на новых началах — расширения прав и одновременно ответственности субъектов Федерации.

Важными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации Конституции РФ являются:

• 
  • верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4);
  
• 
  • высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории России Конституции РФ (ч. 1 ст. 15);
  
• 
  • формирование субъектами Федерации системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77);
  
• 
  • взаимное согласие Российской Федерации и ее субъекта для изменения статуса последнего в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5 ст. 66);
  
• 
  • возможность проверки соответствия конституций и уставов субъектов Федерации посредством конституционного судопроизводства, осуществляемого Конституционным Судом РФ. При этом положения конституций и уставов, признанные не соответствующими Конституции РФ, утрачивают силу (ч. 6 ст. 125). Конституционный Суд РФ рассмотрел ряд дел о конституционности отдельных положений уставов некоторых республик и областей.
  

Однако на практике в обеспечении соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации Конституции РФ было много проблем. Одна из причин — отсутствие механизма, обеспечивающего реализацию Постановлений Конституционного Суда РФ.

10.Основные черты и юридические свойства Конституции РФ

Основными чертами Конституции РФ являются: основополагающий характер; народность (с этим можно поспорить); реальность (и с этим можно поспорить); стабильность. Подробнее. Основополагающий характер конституции состоит в том, что она регулирует наиболее важные, базовые общественные отношения, которые являются отправными для других общественных отношений. Так, Конституция РФ (ст. 35) закрепляет отношения частной собственности на имущество.

Юридические свойства Конституции РФ - это совокупность признаков, отличающих Конституцию РФ от иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ. Юридические свойства Конституции РФ: - Обладание высшей юридической силой. - Особый порядок принятия. - Закрепленность основополагающих для государства норм права. - Обладание повышенным механизмом охраны. - Особое юридическое содержание норм права.