09.12 Щурова А.В.. Практикум по дисциплине Федеральные, региональные и муниципальные органы власти, ответственные за проведение социальной политики
 Скачать 42.03 Kb.
|
|
Планы практических занятий (семинаров) и практикум по дисциплине «Федеральные, региональные и муниципальные органы власти, ответственные за проведение социальной политики» Тема 1. Социальная структура общества. Особенности социальной структуры населения на уровне субъектов Российской Федерации. Цель практического занятия: Определить место и роль социальной структуры населения в системе государственного и муниципального управления. Вопросы: 1. Социальная структура общества: понятие, виды и их характеристики. Социальная структура общества - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой социальных групп, общностей и институтов, связанных между собой относительно постоянными отношениями. Сущность социальной структуры общества наиболее полно выражается в ее общих чертах, к которым можно отнести: • многообразие социальных элементов, образующих социальную структуру общества • разная степень влияния каждого составного элемента социальной структуры общества на социальные процессы и явления, отличие их социальных ролей; • наличие относительно стабильных связей между составными элементами социальной структуры общества, взаимозависимость последних. Это означает, что ни один элемент социальной структуры не может существовать в общ сообществе • Сердечность элементов, что обеспечивает целостность социальной структуры, то есть одни и те же социальные субъекты могут быть частями различных составляющих единиц общества. • многофункциональность и стабильность - каждый элемент социальной структуры общества выполняет свои специфические функции, которые являются отличными от ролей других социальных элементов, и предполагает значительную количество социальных функций общества. Виды: Этническая структура общества Доклассовое общество выработало такие формы общности людей как род (объединение кровных родственников) и племя (объединение отделившихся друг от друга родов). В основе племени еще лежат кровнородственные связи, но уже положено начало расчленению единой общности. Более высокой формой общности стали народности, имевшие уже не кровнородственные, а территориальные соседские связи между людьми. Это уже не просто этническая, а социально- этническая форма общности. Она еще не имеет целостной экономической жизни, но эволюция натурального хозяйства в натурально – товарное уже ведет к этому. Еще более высокая форма общности людей - нации. Она характеризуется общностью территории, языка, экономической жизни, общими чертами психического склада, закрепленного в культуре данного народа, национальным самосознанием. Формирование нации связано с развитием капитализма. Демографическая структура общества Непрерывно воспроизводящая себя совокупность людей – есть народонаселение. Народонаселение наряду с географической средой является первейшим условием жизни и развития общества. Ускоренные или замедленные темпы общественного развития в значительной степени зависят от таких демографических показателей, как общая численность населения, его плотность, темпы роста, половозрастная структура, состояние психофизического здоровья, миграционная подвижность. Все эти показатели тесно связаны с экономикой социального организма. Демографические факторы влияют также на все надстроечные сферы общества: мораль, политику, право таким образом демографические характеристики сказываются на всем обществе либо облегчая прогрессивное развитие, либо вызывая деградацию. Поселенческая структура общества Если этническая и демографическая структура общества биологичны по своему происхождению, то поселенческая есть порождение социальных причин. Поселенческая структура есть пространственная форма организации общества. Индивиды размежеваны в пространстве и являются либо горожанами, либо селянами. Исторически основополагающими поселенческими общностями были город и деревня. Основой развитого противоречия между городом и деревней стало включение их жителей в различные технологические способы производства. История цивилизации может быть представлена как история урбанизации (от лат. городской), но сегодня уже говорят, что апогей городской цивилизации позади и наметилась тенденция рурализации ( от лат. деревенский), но скорее это не так намечается синтез всего позитивного, что заложено в каждом из этих поселений. Классовая структура общества Учение об общественных классах возникло еще в домарксовский период, но Маркс доказал, что существование классов связано с определенными историческими фазами развития производства. Причина возникновения классов обусловлена уровнем развития производительных сил и характером соответствующих им производственных отношений. В основе образования классов лежит общественное разделение труда. Конкретно - исторически образование классов происходило двояким путем: а). выделение внутри общины или союза общин эксплуататорской верхушки; б). обращение в рабство чужеплеменников, а затем обнищавших соплеменников. Классообразующие признаки: 1. место класса в исторически определенной системе общественного производства; 2. отношение к средствам производства; 3. роль в общественной организации труда; 4. способы получения доли общественного богатства и их размеры. 2. Социальная стратификация в эволюционном процессе российского общества. Социальная стратификация - центральная тема социологии. Она объясняет социальное расслоение на бедных, зажиточных и богатых. Неравенство расстояний между статусами - основное свойство стратификации. У нее четыре измерительных линейки, или оси координат. Все они расположены вертикально и рядом друг с другом: · доход · власть · образование · престиж Функциональная теория стратификации исходит из: 1) принципа равных возможностей; 2) принципа выживания самых приспособленных; 3) психологического детерминизма, согласно которому успех в работе предопределяют индивидуальные психологические качества - мотивация, потребность достижения, интеллект и т.д. 4) принципов трудовой этики, согласно которой успех в работе является знаком Божьей милости, неудача - результатом только недостатка хороших качеств и т.д. Основные причины стратификации: 1. гендерное разделение; 2. биологические факторы, как различия в способностях; 3. классовое деление, т.е. неравный доступ к ресурсам; 4. доступ или лишение экономических привилегий, политических прав и социальных льгот; 5. существование системы ценностей, в соответствии с которой определяется важность видов деятельности. Заславская Т.И. выделила следующие социальные страты в современном российском обществе: 1. Верхний слой общества (элиты и субэлиты): а) правящая элита. К этому слою российского общества относятся руководители властных структур и политических партий, верхнее звено государственной бюрократии, а также собственники крупного капитала (олигархи). За годы реформ персональный и социальный его состав существенно обновился. Но произошло это, главным образом, за счет экономического крыла элиты, в то время как состав ее политического крыла не столько сменился, сколько перегруппировался. Как показывают многочисленные исследования, большей части партийно-комсомольской номенклатуры удалось сохранить высокий статус, конвертировав свой политический и социальный капитал в экономический. В настоящее время российская элита так же замкнута и противопоставлена обществу, как прежде коммунистическая номенклатура; б) верхний (субэлитный) слой. Данный слой представлен преимущественно собственниками средних и относительно крупных фирм, директорами крупных и средних приватизированных предприятий, а также наиболее состоятельной частью других групп занятого населения (главным образом, менеджеров и специалистов). На три четверти он представлен мужчинами, почти 90% которых молоды или находятся в среднем возрасте; 2/3 имеют высшее образование, а большинство остальных - среднее специальное. Это наиболее урбанизированный слой. 2. Средний протослой. Около 2/5 этого протослоя составляют мелкие предприниматели и менеджеры, несколько больше - квалифицированные специалисты (профессионалы) и примерно 1/5 - служилые люди (среднее звено бюрократии и офицеры). Фактором, объединяющим эти группы, служит срединное положение на социально-стратификационной шкале. Однако они мало напоминают средние классы современных западных обществ. Это скорее зародыш полноценного среднего слоя, своего рода протослой. Группы, относимые нами к среднему слою, не похожи друг на друга ни положением, ни социокультурным обликом, их совокупность социально гетерогенна. Можно выделить как минимум две группы: - первая - "новый слой", сформировавшийся в период экономических реформ, воспринявший ориентации западного типа и выделяющийся по уровню благосостояния; - вторая - старый "дорыночный" средний класс, принадлежность к которому определяется неким "высшим качеством" личности (высокая нравственность, приоритет духовных ценностей). Сформировавшийся разрыв в доходах между этими двумя группами компенсируется такими важными характеристиками старого класса, как образование, культура, информация, диапазон социальных связей. а) верхний слой представлен в основном менеджерами и предпринимателями, специалистами, военными, гуманитарная интеллигенция. Более 50% занято в частном секторе; б) средний слой составляют специалисты и квалифицированные рабочие, руководители предприятий. Почти 50% занято в частном секторе, много молодежи (до 25 лет); в) нижний слой - "белые" и "синие" воротнички, занято в государственном секторе. Высокий профессионально-квалификационный потенциал, благоприятная структура занятости, сравнительно терпимое материальное положение, относительная многочисленность и тенденция к дальнейшему расширению позволяют рассматривать средний протослой как потенциальную движущую силу трансформационного процесса. Именно формирование полноценного среднего слоя служит одновременно показателем стабильности и поступательного развития общества, так как он сосредоточивает в себе квалифицированные кадры, обладающие высоким профессионализмом, гражданской активностью. 3. Базовый слой. Этот наиболее массивный элемент социальной структуры представлен средними рядовыми россиянами. Подавляющую часть их составляют работники средней и невысокой квалификации, занятые исполнительским трудом по найму. Три четверти из них работают в государственном секторе и только 9% -в частном. Это пролетаризированная интеллигенция, полуинтеллигенция (технические служащие), рабочие, крестьяне, низовые работники торговли и сервиса; 55% базового слоя составляют женщины чаще среднего и старшего возраста, с образованием в пределах школы или техникума. Большинство его представителей живут в средних и небольших провинциальных городах, селах и деревнях. 4. Нижний слой. Нижний слой общества в наших расчетах представлен работниками, не имеющими профессий и выполняющими простейший труд. Это наименее образованный, самый бедный, малоинициативный и социально беспомощный слой. Доля пожилых людей здесь в 1,6 раза выше средней, женщин в 1,5 раза больше, чем мужчин. 5. Андеркласс. Слой общества, образуемый деклассированными элементами (пьяницы, наркоманы и др.), потерявшими человеческий облик; "социальное дно" общества; слой общества, находящийся ниже всех классов в социальной иерархии. Учитывая особенности социальной стратификации и мобильности в современной России, Заславская Т.И. выделяет следующие возможные варианты развития российского общества: 1. Умеренно-государственный, для которого характерно легитимное расширение управленческих и контрольных функций государства в политической, экономической и правовой сферах. Этот вариант благоприятен для укрепления правопорядка, стабильности, но возможно усиление бюрократии; 2. Авторитарно-силовой связан с утверждением государственнических сил над олигархическими и укреплением позиций силовиков внутри сектора государственной власти. Это приведет к углублению раскола между властью и обществом; 3. Олигархический связан с победой экономической элиты над политической с помощью манипулирования электоратом. Характерно создание имитации правопорядка, демократии, стабильности. 3. Социальная структура населения и ее влияния на социально-экономическое развитие территорий (субъекта РФ, города, района, поселения). Социальная структура – распределение населения на общественные группы. На практике значение социальных групп определяется численностью этих групп, а также их ролью в социально-экономическом развитии страны. Социальная структура населения складывается под влиянием исторических эволюций населения, связанных с экономическим развитием государства. Для характеристики экономической структуры населения рассчитывают следующие основные показатели: - численность занятых; - численность безработных; - численность экономически активного населения; - удельный вес экономического населения во всём населении; - удельный вес занятых в экономически активном населении; - удельный вес безработных в экономически активном населении (уровень безработицы); - нагрузку экономически пассивного населения на экономически активное. В целях более подробного анализа используют социально-экономические структуры, полученные на базе сложных группировок, при построении которых используются две и более социально-экономические характеристики населения, например: - принадлежность к той или иной социальной группе (например, служащие, рабочие и т.п.); - отраслевая принадлежность; - статус в занятости (занятые или безработные); - уровень дохода и другие. С развитием рыночных процессов в России имеют место следующие изменения в социально-экономической структуре населения: - резко увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики и, соответственно, сократилась доля занятых в государственном секторе; - возросла доля занятых в отраслях нематериального производства (особенно в отраслях рыночной инфраструктуры и в аппарате органов управления) и сократилась доля занятых в промышленности; - катастрофически сократились численность и доля занятых в науке, а также – обслуживающих науку; - половина населения находится на уровне или ниже черты бедности; - усиливается разница в доходах между группами населения с самым низким уровнем доходов и самым высоким. Задачи и задания: 1. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. «Общество динамично: и отдельные люди, и социальные группы постоянно изменяют свой статус. Это явление получило название социальной мобильности. Социологи различают несколько ее типов. Перемещения, не изменяющие социального положения индивидов и групп, называют горизонтальной мобильностью. Примерами являются переход из одной возрастной группы в другую, смена места работы, а также переселение людей из одной местности или страны в другую, т.е. миграция. Вертикальная мобильность предполагает качественное изменение социального положения человека. Примерами может служить получение, или лишение дворянского титула в феодальном обществе, профессиональная карьера – в современном и т.п. Каналами мобильности выступают социальные институты: церковь, армия, брак, политика и т.п.» Выберите из предлагаемого ниже списка слова, которые необходимо вставить вместо пропусков. А) МиграцияБ) МобильностьВ) ГоризонтальнаяГ) ИнститутД)СтатусЕ) ВертикальнаяЖ)ГруппаЗ)СтратификацияИ)Лифты Прочитайте приведенный ниже текст, выполните задания МаргиналыЕ.Рашковский–современныйроссийскийучёный. Маргиналы – обозначение личностей и групп, находящихся на «окраинах», на «обочинах» или попросту за рамками характерных для данного общества основных структурных подразделений или господствующих социокультурных норм и традиций... Маргинальная ситуация... бывает источником нового восприятия и осмысления Вселенной и общества, нетривиальных форм интеллектуального, художественного и религиозного творчества. ... Многие обновляющие тенденции в духовной истории человечества (мировые религии, великие философские системы и научные концепции, новые формы художественного отображения мира) во многом обязаны своим возникновением именно маргинальным личностям и социокультурным средам. Технологические, социальные и культурные сдвиги последних десятилетий придали проблеме маргинальности качественно новые очертания. Урбанизация, массовые миграции, интенсивное взаимодействие между носителями разнородных этнокультурных и религиозных традиций, размывание вековых культурных барьеров, влияние на население средств массовой коммуникации – всё это привело к тому, что маргинальный статус стал в современном мире не столько исключением, сколько нормой существования миллионов и миллионов людей. На переломе 70-80-х гг. ... в мире начался бурный процесс становления так называемых «неформальных» общественных движений – просветительских, экологических, правозащитных, культурных, религиозных, земляческих, благотворительных и др., - движений, смысл которых во многом связан с подключением к современной и общественной жизни именно маргинализированных групп... Однако есть проблема, представляющая трудность для современного демократического сознания: как обезопасить общество от тех маргинальных групп, которые берут на вооружение тоталитаристские и человеконенавистнические идеологии? И в то же время – как не сделать эти группы объектом превентивного беззаконного насилия. Однозначного ответа на этот вопрос не дано. Противоядием здесь может быть лишь рост гуманистической культуры и демократического правосознания, развития в обществе принципов и понятия человеческого достоинства, а также глубокое философское и научное осмысление тех общественных проблем, которые и порождают антидемократические формы сознания. РашковскийЕ.Маргиналы//50/50:Опытсловарянового мышления. –М.,1999.-С.146-149. Вопросы и задания:Кого автор относит к маргиналам? Аргументируйте свой ответ. Маргиналы – обозначение личностей и групп, находящихся на «окраинах», на «обочинах» или попросту за рамками характерных для данного общества основных структурных подразделений или господствующих социокультурных норм и традиций Как вы понимаете мысль автора, что маргиналы находятся «за рамками характерных для данного общества основных структурных подразделений или господствующих социокультурных норм и традиций»? 1) маргиналы примыкают, но не принадлежат к определённой социальной группе данного общества; 2) их поведение не соответствует принятым в обществе нормам; 3) они поставлены общественным развитием на грань двух культур, различающихся по своим традициям. Чем маргиналы отличаются от люмпенов? Люмпены - это группы людей потерявшие всякие классы, опустившиеся буквально на дно этой жизни (нищие, бродяги). Маргинал же - это человек, занимающий промежуточное положение между разными социальными группами. Например, это может быть студент, который только что выпустился из вуза и пока не может найти работу. В чём причины появления маргинализированных групп? Какова их роль в развитии общества? Проиллюстрируйте свой ответ примерами из истории и современности. 1) пять причин (урбанизация, массовые миграции, интенсивное взаимодействие между носителями разнородны этнокультурных и религиозных традиций, размывание вековых культурных и религиозных традиций, размывание вековых культурных барьеров, влияние на население средств массовой коммуникации); одна из причин проиллюстрированная примером. Скажем, в 20-30 гг.хх в. В ходе индустриализации и урбанизации в СССР на стройки, фабрики, заводы, транспорт пришли, как их тогда называли, новые рабочие – вчерашние крестьяне. Многие из них не имели навыков индустриального труда, не представляли особенностей городской жизни. Промышленные предприятие, городская культура и городской образ жизни оставались чуждыми, а подчас и враждебными вчерашним хлебопашцам. Как общество может обезопасить себя от маргинальных групп, проповедующих человеконенавистнические идеи? Противоядием здесь может быть лишь рост гуманистической культуры и демократического правосознания, развития в обществе принципов и понятия человеческого достоинства, а также глубокое философское и научное осмысление тех общественных проблем, которые и порождают антидемократические формы сознания. Тема 2. Деятельность органов государственной и муниципальной власти по осуществлению социальной политики в отношении отдельных категорий граждан Цель практического занятия: Раскрыть роль органов государственной и муниципальной власти по осуществлению социальной политики отдельных категорий граждан. Задание. Прошу подготовить каждого студента по его выбору, мини-доклад с характеристикой одной какой-либо социальной категории (семьи мобилизованных граждан, семьи с детьми, инвалиды, молодые специалисты, лица без определенного места жительства, сироты, подростки, многодетные семьи, пожилые одиноко проживающие лица, малообеспеченные, безработные, обучающиеся, студенты, лица, нуждающиеся в паллиативной помощи, наркозависимые, др. категории). В характеристике необходимо раскрыть: особенности выбранной категории, выделяющие лиц, принадлежащих к данной категории, по сравнению с другими категориями, проблемы, значимые для выбранной категории, общие интересы в плане решения проблем лиц, принадлежащих к данной категории, роль государства (в лице соответствующих служб, уполномоченных решать проблемы лиц, принадлежащих к данной категории). Доклад 1. Инвалидность. Понятие Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 «Закона о социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года). Инвалидность - состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями. В Российской Федерации установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру. Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. Некоторые специалисты рассматривают инвалидность как одну из форм социального неравенства. В настоящее время принята политкорректная форма обозначения инвалида - «человек с ограниченными возможностями здоровья». 1.1 Порядок признания граждан инвалидами Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года за №965 «О порядке признания граждан инвалидами», которым утверждено Положение о признании лица инвалидом. Граждане направляются на медико-социальную экспертизу здравоохранения или органам социальной защиты населения. В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии, отражающие степень нарушения функций органов и систем. В случае отказа в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель может обратиться в БЮРО медико-социальной экспертизы самостоятельно. 1.2 Основания для признания гражданина инвалидом 1. Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; 2. Ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способностей или возможностей осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); Эти признаки должны присутствовать в комплексе. Наличие одного из указанных признаков не являются недостаточным условием для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничение жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». В целях динамического наблюдения за течением патологического процесса и за состоянием трудоспособности проводится систематическое переосвидетельствование инвалидов. Инвалидность 1 группы устанавливается на два года, 2 и 3 группы - на один год. Лицам, не достигшим 16-летнего возраста, группа инвалидности не устанавливается. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях, а также возникшие в результате травм. Лицам в возрасте до 16 лет категория «ребенок- инвалид» может устанавливаться сроком от шести месяцев до двух лет, от двух до пяти лет и до достижения ими 18-летнего возраста. Инвалидность вследствие заболевания или травм, возникшего до достижения 16-летнего возраста и (учащимся до 18-летнего), приведшего к утрате или снижению трудоспособности, именуются «инвалидность с детства». Если у инвалида с детства впоследствии развиваются иные заболевания, чем те, по которым он признан инвалидом детства или возникают травмы, дающие основания для изменения течения инвалидности, то по его желанию причина инвалидности может быть заменена. 1.3 Пенсия по инвалидности Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности. В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной нетрудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы). В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако, законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте. Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается независимо от общего трудового стажа. 2. Социальные аспекты инвалидности. Взаимодействие инвалида и общества инвалидность пенсия социальный работник Инвалиды с физическими повреждениями, хронические больные и старые люди, имеющие ограниченные возможности по работе и нормальному образу жизни, составляют постоянно растущую группу общества. Увеличение количественного состава этой группы является результатом целого ряда явлений и факторов: прошлой афганской войны, в которой принимали участие граждане Украины; чернобыльской аварии, которая имеет долгосрочные негативные последствия; развития техники, который приводит к увеличению количества тяжких дорожно-транспортных происшествий и случаев профессионального травматизма т.д. Доля указанной группы населения, на самом деле маломобильным относительно способа существования, составляет в Украине уже около 40%. Значительное количество этих людей требует особых, несколько специфических условий проживания и обслуживания, которые позволяли бы им чувствовать и действительно быть полноценными членами общества, вносить посильный вклад в национальный доход и хотя бы частично материально обеспечивать себя. Реальное существование инвалидов и других маломобильных слоев в существующей среде имеет противоположный эффект. Большинство из них проживает в домах массовой застройки и часто является полностью оторвана от общественной деятельности, при этом они не имеют возможности вести более-менее активный образ жизни, поскольку не получают почти никакой социальной и медицинской помощи. Причин этому множество: от невозможности или сложности организации такой помощи через локализацию жилья до отсутствия в данном регионе соответствующих структур. Внутри своего неприспособленного к специфическим потребностям жилья эти люди также чувствуют себя беспомощными и оставленными наедине со своими проблемами. Относительно соответствующих государственных учреждений - так называемых домов-интернатов, то существующая система устарела морально и физически. С одной стороны, увеличивается потребность в таких заведениях, в основном, вследствие плохих условий проживания и обслуживания в массовом застройке. Кроме того, эти учреждения не соответствуют своему назначению: вместо быть средством реабилитации и продление плодотворной жизни они превратились в места бедному, изолированного от внешнего мира доживание. Таким образом, проблема создания адекватного среды для маломобильных групп населения является весьма актуальной и сложной, ее решение предполагает полное переосмысление стереотипов, сложившихся оно охватывает все уровни окружения как пространственной системы. Инвалиды образуют замкнутую социальную группу, которая, вследствие разнообразия своих проблем, делится на множество мелких группировок, нуждающихся в опеке и учета со стороны властных структур, многих ведомств, союзов, организаций. Во многих странах мира это состояние является юридическое урегулирован и соответственно распределены компетенции. Наиболее жизненно необходимыми и важными потребностями и стремлениями для инвалидов является максимальное сохранение активности, веры в свои силы, а также чувство защищенности и личной свободы. С этой целью инвалиды во всем мире образуют общественные организации, которые должны защищать их интересы и доносить до соответствующих структур следующие принципы: - Инвалиды и пожилые люди должны иметь возможность жить в той же среде, в таких же условиях относительно жилья, труда, отдыха и т.д., как и все остальные. - Необходимо создать такие технические, финансовые, психологические, пространственные и другие условия, которые обеспечивали бы инвалидам и пожилым людям возможность проживания в массовом жилье среди обычных людей. - Инвалидам и старикам необходимо обеспечить возможность по выбору локализации жилья и города работы в соответствии с их потребностями и пожеланиями. - Инвалидов и престарелых следует обеспечить всеми необходимыми специальными средствами и устройствами, в соответствии с конкретными личных потребностей, которые позволят им использовать свои возможности по общественная полезного труда и получать соответствующую прибыль. - маломобильным группам населения необходимо обеспечить условия для их полной интеграции в общественной жизни с остальными гражданами. Для этого должны быть устранены не только пространственные и физические, но и психологические препятствия с обеих сторон. При этом достижение этой цели важно как для инвалидов и престарелых, так и для общества в целом. Проведение в жизнь указанных принципов предусматривает как одну из главных условий учета требований маломобильных групп населения при формировании или адаптации окружающего пространственной среды, если государство имеет целью создание такой среды как гуманистического. Эта книга посвящена архитектурно-техническому аспекту формирования среды для инвалидов. Значительные структурные изменения, происходящие в современном обществе, требуют создания новых, разнообразных социальных форм. Прежде всего это изменение отношения, к маломобильных групп общества. Путь к преодолению разрыва между ними и остальным населением - реабилитация. Это понятие часто используется как синоним общественной опеки, профессиональной переквалификации, медицинского лечения и т.д. На самом реабилитация - активный социально-культурный процесс, что обусловливает взаимодействие двух сторон - общества и маломобильных групп. Двигателем реабилитации является убеждение, что большие группы людей, которые, как правило, имеют минимум возможностей по пользованию современными социальными и культурными ценностями, при этом осознают себя членами общества. Таким образом начинается процесс интеграции, который требует глубоких изменений схем мышления и нормативных установок. В общественных стереотипах, существующих в быту и в соответствии с которыми формируется социальная среда, доминирует образ "занормализованои" человека с определенными физическими и психическими особенностями. Критерии, касающиеся "стандартной" личности, охватывают все окружение: формы общественной жизни, характер общения, строительные нормы, мебель и оборудование и т.д. В то же время от так называемого стандарта отличается большая группа людей - дети, старики, инвалиды, имеющие значительные отклонения от нормы. Все они в той или иной степени не укладываются в общепринятую социальную схему. Если в наше время происходит осознание необходимости включения указанной категории граждан в существующий общественный порядок, изучение их требований в одинаковых жизненных шансов, и не только в правовом отношении, то реализация этих задач должна осуществляться в двух направлениях. Во-первых, каждый инвалид, с учетом всех возможных средств и мер, должен иметь условия, которые бы позволили ему найти свое место в обществе. Во-вторых, должны состояться изменения в нормировании окружения, учитывающих требования и потребности групп, подлежащих процесса интеграции. Один из важнейших аспектов организации среды жизнедеятельности инвалидов - это пространственное формирование сосуществования. Инвалидность и имела мобильность заключаются прежде всего в нарушении межличностных отношений, которое мешает индивидуальной интеграции или делает ее невозможной. Чтобы сократить расстояние между инвалидом и окружением, необходима значительная разнообразие видов этого окружения и его соответствующая адаптация. Таким образом, главной целью реабилитации является восстановление нарушенных отношений между инвалидом и обществом. Это должно стать альтернативой о действующих в настоящее время норм. Такой подход приводит к признанию необходимости создания новых форм жилой среды и интегрированного проживания. Во многих странах считается, что в условиях введения высококвалифицированного лечения и реабилитации инвалид может вернуться в общество и быть полностью интегрированным во всех сферах общественной жизни. Идея реабилитации как общая социальная цель получает распространение и в Украине. При этом необходима координация и взаимодействие всех организаций, причастных к этой проблеме. Поскольку в архитектурном аспекте реабилитация - это создание соответствующих условий проживания и обслуживания, то необходимо предварительное исследование особенностей потенциального потребителя. Должны быть установлены объективные пределы инвалидности и степень существующей мобильности, а также определен соответствующий технологическое пространство. Для того, чтобы сформулировать архитектурно-планировочные, конструктивные и технологические требования, которым должны отвечать здания и сооружения, доступные для инвалидов, эту категорию людей необходимо разделить на группы по признакам особенностей физического повреждения. Можно выделить три основные группы, потребности и требования которых существенно влияют на формирование пространственной среды: - лица с повреждением опорно-двигательного аппарата; - лица с дефектами зрения, полностью или частично слепые; - лица с дефектами слуха. Остальные инвалидов требует менее существенных архитектурно-технических мероприятий и может свободно пользоваться зданиями и сооружениями, доступными для указанных категорий. Установление технологического пространства заключается в определении границ движения, а также существующих возможностей общей подвижности на основании постоянных обследований инвалида в процессе лечения и реабилитации. Вследствие этого определяются работоспособность, характер и объем возможной работы, необходимые вспомогательные средства, приборы, оборудование. Описание технологического пространства (ТП) охватывает следующие основные аспекты [3]: 1. ТП состоит из вертикальной и горизонтальной проекций движений. Эти проекции определяют максимальное круг движений инвалида. 2. ТП представляет собой суммарный пространство вертикальных и горизонтальных проекций движений поврежденной конечности или туловища инвалида. 3. Оптимальные и максимальные высоты и глубины рабочей зоны определяются проекциями движений и технологическим пространством. 4. Требования к рабочему месту инвалида - это сумма проекций движений, связанных с инвалидностью, а также ширина, высота и глубина рабочей зоны, необходимость организации дополнительного места для ортопедических аппаратов, охранных устройств и т.д. |