Практикум по учебной дисциплине история органов внутренних дел для курсантов, обучающихся по специальности
 Скачать 1.78 Mb.
|
|
Административно- территориальная единица Полицейский орган Кто входил в состав, из каких слоев населения Уезд Уездное полицейское управление Волость или несколько волостей Стан Деревня Сотские и десятские Задание 3. В отчете генерал-адъютанта Ф.Ф. Трепова об управлении Санкт-Петербургским градоначальством и столичной полицией с 1866 по 1867 гг. отмечалось "Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части с специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений и изыскания общих мерк предупреждению и пресечению преступлений. Какая специализированная полицейская служба была создана в Петербурге для восполнения этого пробела Назовите знаменитого российского сыщика, ее возглавлявшего Задание 4. В очерке А.Ф. Кони Иван Дмитриевич Путилин» приводится такой эпизод из практики начальника сыскного отделения, имевший место 29 при расследовании в 1873 г. убийства с целью ограбления иеромонаха Александро-Невской лавры Иллариона Вовремя составления протокола осмотра трупа приехал Путилин. Следователь сообщил ему о затруднении найти обвиняемого. Он стал тихонько ходить по комнатам, посматривая туда и сюда…«я пошлю, – сказал он мне затем вполголоса, – агентов … по пригородным железным дорогам. Убийца, вероятно, кутит где-нибудь в трактире, около станции Но как же они узнают убийцу – спросил я. Он ранен в кисть правой руки, – убежденно сказал Путилин. – Это почему – Видите подсвечник На нем очень много крови, иона натекла не брызгами, а ровной струей. Поэтому это не кровь убитого, да и натекла она после убийства. Ведь нельзя предположить, чтобы нападавший резал старика со свечкой в руках его руки были заняты – водной был ножа другою, как видно, он хватал старика за бороду. – ну, хорошо. А почему же он ранен в правую руку – А вот почему. Пожалуйте сюда к комоду. Видите убийца тщательно перерыл все белье, отыскивая между ним спрятанные деньги. Вот, например, дюжина полотенец. Он внимательно переворачивал каждое, как перелистывают страницы книги, и видите – на каждом свернутом полотенце – снизу – пятно крови. Это правая рука, а не левая при перевертывании левой рукой пятно были бы сверху Поздно вечером, в тот же день, мне дали знать, что убийца арестован в трактире на станции Любань. Он оказался раненым в ладонь правой руки расплачивался золотом. Доставленный к следователю, он сознался в убийстве и был затем осужден присяжными заседателями, но до отправления в Сибирь сошел сума. Ему, несчастному, в неистовом бреду все казалось, что к нему лезет о. Илларион, угрожая и проклиная Какие методы работы сыскного отделения успешно применил Путилин? Как в данном случае дознание по горячим следам повлияло на следствие Задание 5. В 1878 г. в сельской местности была учреждена новая полицейская должность, исполнявший которую занимал среднее положение между становыми сотским. Как она называлась Какие специализированные функции были возложены на исполнителя этой должности __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ТЕМА № Реформа политического сыскав последней трети XIX - начале XX вв. 30 Задание 1. Конкретизируйте факторы, представлявшие угрозу внутренней безопасности Российской империи в ее годы XIX в а) нерешенность крестьянского вопроса нашла выражение в _________________________________________________________________ ________________________________________________________________ б) распространение революционного терроризма проявилось в __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ в) нарастание революционного рабочего движения выразилось в _______________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Какой ответ дало руководство МВД на эти вызовы В каком законодательном акте были заложены правовые основы объявления страны на положении усиленной и чрезвычайной охраны __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Задание 2. В ответ на угрозы внутренней безопасности Российской империи Указом Александра II была учрежденаВерховная распорядительная комиссия во главе с _________________________________________ Она действовала с _______________________ по ___________________ Приняла следующие решения Задание 3. Последним покушением на Александра II, которое закончилось гибелью царя, стало покушение дата) Задание 4. На основании анализа извлечений из Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г, которые приведены ниже, перечислите, какие меры были предусмотрены для преодоления угроз внутренней безопасности. «I. Общие правила 31 …2. Высшее направление действий по охранению государственного порядка и общественного спокойствия принадлежит Министру Внутренних Дел. Требования его, к сим предметам относящиеся, подлежат немедленному исполнению всеми местными начальниками. … 3. На основании предыдущей статьи Министр Внутренних Дел отменяет те распоряжения подчиненных ему административных начальств по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, которые будут признаны им несоответствующими цели. …4. В тех случаях, когда проявления преступной деятельности лиц, злоумышляющих против государственного порядка и общественной безопасности, принимает в отдельных местностях столь угрожающий характер, что вызывают необходимость особых мероприятий, направленных к прекращению сих проявлений, местности объявляются в установленном ниже порядке в исключительном положении. … …II. Правила о положении усиленной охраны …14. В местностях, объявленных в состоянии усиленной охраны, права и обязанности по охранению государственного порядка и общественной безопасности возлагаются на генерал-губернаторов как постоянных, таки временно в сии местности назначенных, а в губерниях, им не подведомственных, — на губернаторов и градоначальников. 15. В пределах этих местностей упомянутые начальствующие лица могут a) Издавать постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, как, например, относительно способов сего наблюдения, порядка определения и смещения лиц, на которых будут возложены упомянутые обязанности, и т.п.; b) Устанавливать за нарушение таковых обязанностей постановлений взыскания, не превышающие трехмесячного ареста и денежного штрафа в 500 рублей. 16. Генерал-губернаторам, а в местностях, им не подчиненных, губернаторами градоначальникам представляется также a) разрешать в административном порядке дела о нарушениях изданных ими обязательных постановлений, причем генерал- губернаторы могут уполномочивать на разрешение сих дел подчиненных им начальников губерний градоначальников и обер-полицмейстеров; b) воспрещать всякие народные, общественные и даже частные собрания c) делать распоряжения о закрытии всяких вообще торговых и промышленных заведений как срочно, таки на все время объявленного положения усиленной охраны d) воспрещать отдельным личностям пребывание в местностях, объявленных в положении усиленной охраны (ПСЗ. Собр. 3. Т. I. № 350) 32 __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ __________________________________________________________________ Как Вы определите значение этого законодательного акта Задание 5. На основании анализа приведенного ниже извлечения из Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г. сформулируйте полномочия Особого совещания при МВД. «…V. Правила об административной высылке 33. Подлежащая власть, убедившись в необходимости высылки частного лица, представляет об этом Министру Внутренних Дел с подробным объяснением оснований к принятию этой меры, и предложений по высылке. 34. Представления этого рода рассматриваются в Особом совещании, образуемом при Министре Внутренних Дел, под представительством одного из товарищей министра, из четырех членов двух от МВД и двух от Министерства Юстиции. Постановления сего Совещания представляются на утверждение Министра Внутренних Дел. (ПСЗ. Собр. 3. Т. I. № 350) ______________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Как назывались меры, предпринимаемые полицией по наблюдению за высланным по решению Особого совещания лицом В чем состояли эти меры _______________________________________________________________ Задание 6. Проанализируйте приведенные ниже извлечения из Положения о негласном полицейском надзоре. В чем заключались основные отличия введении гласного и негласного надзора сотрудниками полиции Какие подразделения полиции осуществляли гласный и негласный надзор? «…Секретный надзор, как мера негласная, осуществляется способами, которые должны исключать возможность лицу поднадзорному знать о существовании установленного за ним наблюдения, а потому лицо это не может подвергнуться каким-либо стеснениям в свободе передвижения, образе жизни, выборе занятий и т.п. …. В обеих столицах негласное наблюдение за лицами неблагонадежными производится чинами общей полиции в прочих местностях сие наблюдение 33 принадлежит Начальникам Губернских и Городских Жандармских Управлений, действующих всей области служебной деятельности по соглашению с Губернаторами и Градоначальниками (в Варшаве же с Обер- полицмейстером) и при содействии чинов, подчиненной сим, общей полиции. Способ осуществления негласного полицейского надзора через чинов общей полиции, чинов Корпуса Жандармов, или секретных агентов, определяется в каждом отдельном случае, смотря поместным условиям, путем соглашения Губернатора или Градоначальника с Начальником Местного Жандармского Управления. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ТЕМА № 9. МВД в период революций начала XX в. Задание 1. Заполните таблицу, в которой отразите структуру Департамента полиции МВД Российской империи на рубеже XIX–XX вв. и его функции. ДЕПАРТАМЕНТ ПОЛИЦИИ МВД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ФУНКЦИИ 34 Задание 2. Выберите наиболее полное и правильное на Ваш взгляд определение полицейского социализма из приведенных ниже и перепишите его 1) полицейский социализм есть попытка обеспечить необходимые социальные условия для общественной и государственной безопасности посредством создания рабочих организаций взаимопомощи силами и под руководством полицейских агентов 2) полицейский социализм есть система полицейских мероприятий, направленных на создание рабочих организаций, выдвигающих экономические требования к своим хозяевам под общим контролем полиции 3) полицейский социализм есть реализация в России идей, зародившихся в Англии и Франции, о классовой солидарности рабочих и предпринимателей, которую должна поддерживать и обеспечивать полиция. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Концепцию полицейского социализма в России попытался реализовать начальник Московского охранного отделения (Ф.И.О., дата нахождения на посту начальника Московского охранного отделения и начальника Особого отдела Департамента полиции МВД _______________________________________________________________ Задание 3. Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г определил новые задачи МВД Российской империи в условиях введения демократических свобод и парламентаризма. Какие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность МВД и полиции, были приняты в развитие идей Манифеста __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Задание 4. Концепция обеспечения общественного и государственного порядка в условиях введения демократических свобод и парламентаризма, представленная председателем Совета министров и министром внутренних дел ПА. Столыпиным, включала следующие положения __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 35 __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Задание 5. Дайте сравнительную характеристику сыскных и охранных отделений в таблице Различия Сыскные отделения Охранные отделения По объекту пресечения преступной деятельности По методам своей работы По подчиненности кому подчинялись) По кадровому составу Задание 6. В воспоминаниях начальника Московской сыскной полиции А.Ф. Кошко рассказывается об одном не очень типичном деле в полицию обратилась купеческая вдова, владелица миллионных капиталов, с просьбой вернуть ей деньги, неоднократно полученные от нее шантажистом – подданным Бразилии, владельцем гостиницы. При этом вдова не хотела обращаться в судне желая огласки. Полиция опасалась применить административный арест к иностранному подданному. Уголовный кодекс не предусматривал в то время наказания за шантаж, но содержал статьи о вымогательстве под угрозой смерти. Имея ввиду эту статью, Кошко посоветовал вдове при встрече с шантажистом, в очередной раз потребовавшим двести тысяч рублей, денег не давать, пока тот не подпишет расписку в том, что он выманил их под угрозой смерти. Сразу после подписания расписки шантажист был арестован полицейскими агентами. Для чего, по-Вашему, Кошко заручился запиской Как он мог ее использовать в дальнейшем __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ Задание 7. Перечислите основные мероприятия, проведенные МВД Временного правительства __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 36 __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Укажите последствия ликвидации учреждений политического сыска Российской империи ___________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ТЕМА № 10. Органы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в период становления Советской власти Задание 1. Проанализируйте приведенное ниже Постановление НКВД О рабочей милиции и перечислите основные принципы, на которых создавалась рабочая милиция. Проведите сравнительную характеристику принципов формирования народной милиции Временного правительства и рабочей милиции Советского правительства. «28 октября 1917 г 1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. 2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно введении Совета рабочих и солдатских депутатов. 3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжению ее казенным оружием. 4. Настоящее постановление ввести в действие по телеграфу. Народный комиссар по внутренним делам СУ. - 1917. - № 1.- Ст. 15) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________________________________________ Задание 2. Какова была главная функция Наркомата внутренних дел Советской России на момент его становления Какие функции выполнял НКВД в годы гражданской войны Главная функция НКВД на момент становления (1917 - март гг.) - ______________________________________________________________ 37 Другие функции -________________________________________________ В годы гражданской войны возникли функции - _______________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ Задание 3. Проведите датировку приведенных ниже документов, указав и обосновав возможные нижние и верхние границы их появления (месяц и год. Какой документ был принят самым первым Почему Вы так считаете Какие документы ив какой последовательности были приняты позднее Документ № 1. Постановление и инструкция Кронштадтского совета рабочих и солдатских депутатов о всеобщей милиционной повинности. 1. На основании рабочего и крестьянского правительства Постановлением Совета рабочих и солдатских депутатов г. Кронштадта и городской управы для несения службы охраны порядка в городе учреждается всенародная милиция, построенная на принципе обязательной повинности для граждан 18 до летнего возраста. 2. Все граждане упомянутого возраста, как штатские, таки военные, проживающие в пределах города, способные нести эту службу, включаются в состав учреждаемой всенародной милиции. 3. Каждый, становящийся на дежурство, освобождается от работы на полные сутки (правило суточного отдыха распространяется также и на военных. 4. То время, на которое освобождаются рабочие или служащие от работы для несения очередного дежурства, не считается прогулом, и плата выдается без вычета. 5. Отнесения обязательной повинности освобождаются те из граждан, физические и умственные недостатки которых не гарантируют правильности выполнения обязанностей на посту вовремя дежурства. К числу освобождающих недостатков относятся инвалидность, припадки, умопомешательство, хронические болезни всех видов, последствием которых является потеря трудоспособности … 6. Для одних суток должно быть установлено 4 смены, по продолжительности 6 часов каждая. В течение суток внесении дежурства будет занято 30 х 4 = 120 чел, в год 120 х 365 = 45800 чел. Население города равно приблизительно половине этого, и, таким образом, каждому гражданину Кронштадта придется дежурить около двух-трех разв течение года. 7. Все граждане должны быть обучены обращению с оружием. 8. Никто не имеет права нанимать за себя другого 38 Документ № 2. Статья В. Тихомирнова в журнале "Вестник Народного комиссариата внутренних дел" под заглавием "Почему необходима рабоче- крестьянская милиция?" Условия чрезвычайного времени, требующие спешного установления революционного правопорядка, принуждают отказаться от полного уничтожения милиции, как специального штата наемных лиц, несущих охрану внутренней личной и имущественной безопасности граждан. Замена милиции (как специального штата лиц) общей милицейской повинностью проведена лишь в Кронштадте и отчасти в Казани. В других же местах, где милиция была совсем упразднена, ее функции были переданы Красной гвардии и Красной Армии. Последнее чрезвычайно вредно отзывалось и отзывается на строительстве новой Советской армии, те. военное дело требует строгой специализации и невмешательства в гражданскую жизнь. Принесении полицейских функций военные отряды обычно разлагаются и к выполнению своего прямого назначения становятся неспособны. Несение армией полицейских обязанностей также вредно отражается на организации гражданского управления, создавая на местах путаницу. Передача дела Красной гвардии, являющейся по существу военным резервом, тоже приводила к нежелательным результатам. Состоя преимущественно из рабочих, Красная гвардия чрезвычайно неохотно выполняла чисто полицейские функции, а если где и несла охрану, то или уже чисто военного характера, или, где в Красную гвардию попадали полууголовные элементы, эта охрана превращалась в свою противоположность. Условия международного положения России требуют быстрого укрепления внутреннего порядка, а это последнее вынуждает создать специальный штат лиц, отдающих себя, на основах Советской власти, всецело этому делу. Документ № 3. Резолюция I Всероссийского съезда председателей губисполкомов об организации советской милиции. Признавая невозможным всеобщее вооружение всего населения в настоящий момент крайнего обострения классовой борьбы, как в городе, таки в деревне, и ощущение общей нужды на местах в постоянном аппарате для поддержания революционного порядка, охраны Советской власти и отстояния дорогих завоеваний революции, съезд признает необходимым организацию советской рабоче-крестьянской милиции. __________________________________________________________________ 39 __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Задание 4. Инструкция Народных комиссариатов внутренних дели юстиции Об организации советской рабоче-крестьянской милиции от 12 октября 1918 года подвела итог становлению милиции Советского государства, начиная с октября 1917 г. Проанализируйте приведенные ниже извлечения из этой инструкции и укажите, какие принципиальные изменения в основах формирования советской рабоче-крестьянской милиции она закрепляла От какого принципа, на котором первоначально создавалась рабочая милиция, пришлось отказаться «…5. Советскую рабоче-крестьянскую милицию составляют заведующий губернским управлением советской рабоче-крестьянской милиции, губернские инструктора, начальник уездной или городской советской милиции, их помощники, участковые начальники советской милиции, их помощники, старшие милиционеры и милиционеры. 6. При заведующем губернским управлением советской милиции состоит канцелярия и штат губернских инструкторов при начальниках городской и уездной милиции — канцелярия под заведыванием секретаря, конный резерв, рассыльные, помещения для арестуемых и архива при участковых начальниках — канцелярия и помещение для арестуемых. 8. Определение состава, числа и окладов содержания членов советской рабоче-крестьянской милиции, служащих канцелярии и расходы по организации и оплате советских отрядов милиции принадлежат уездными городским Советам депутатов. Выработанные ими нормы подлежат утверждению губернского исполнительного комитета Совета депутатов и Народного комиссариата по внутренним делам. 9. Расходы по содержанию уездной и городской рабоче-крестьянской милиции оплачиваются как из средств, ассигнуемых из государственного Казначейства по смете Народного комиссариата по внутренним делам, таки из сумм, отпускаемых местными Советами депутатов из местных источников Закреплялись принципы организационного построения милиции 40 __________________________________________________________________ В чем состоит принцип двойного подчинения органов милиции Отказались от принципа Задание 5. Заполните таблицу, в которой отразите структуру и функции НКВД РСФСР в годы гражданской войны. Структура НКВД РСФСР (1918-1920) Отделы Функции Задание 6. По материалам лекции и учебника сформулируйте, каковы были основные направления деятельности советской рабоче-крестьянской милиции в годы гражданской войны 1)_________________________________________________________________ 2)_________________________________________________________________ 3)_________________________________________________________________ 4)_________________________________________________________________ 5)________________________________________________________________ ТЕМА № 11. Органы внутренних дел в условиях Новой экономической политики 41 Задание Переход к рыночно-административной экономике в годы НЭПа требовал изменения форм и методов деятельности НКВД. Перечислите основные направления изменений __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Задание 2. Впишите даты существования и деятельности ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД СССР ВЧК ______________________________________________________________ ГПУ ______________________________________________________________ НКВД СССР _______________________________________________________ Задание 3. Какой законодательный акт периода НЭПа закрепил структуру Наркомата внутренних дел РСФСР и органов внутренних дел в целом, определив их права и обязанности __________________________________________________________________ от дата) На основании анализа приведенных ниже извлечений I и II из Положения о Народном комиссариате органов внутренних дел сформулируйте кратко задачи НКВД Извлечение I: Основными задачами Народного комиссариата внутренних дел являются а) наблюдение за организацией и деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета б) наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера и понуждение к их выполнению всеми имеющимися в его распоряжении средствами в) руководство по организации и развитию коммунального хозяйства. ______________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Определите различные роды деятельности НКВД по осуществлению указанных задач, направления которых перечислены в извлечении II в пунктах а-г; д-л; м-р: 42 а-г – пункты, характеризующие ______________________ деятельность д-л – пункты, характеризующие ________________________ деятельность м-р – пункты, характеризующие _______________________ деятельность Извлечение II «2. Для осуществления указанных задач Народный комиссариат внутренних дела) разрабатывает проекты декретов по усовершенствованию системы управления и вносит таковые на рассмотрение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по принадлежности б) издает обязательные постановления в пределах компетенции Народного комиссариата внутренних дел в) представляет во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет или его Президиум предложения об отмене и дополнении законодательных постановлений по предметам ведения Народного комиссариата внутренних дел автономных частей Советской республики, противоречащих Конституции РСФСР или общегосударственному законодательству г) входит в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с представлениями об отмене незакономерных и нецелесообразных постановлений Советов и съездов Советов и их исполнительных комитетов самостоятельно, а в необходимых случаях по согласованию с соответствующими народными комиссариатами д) входит с представлениями в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о разрешении разногласий исполнительных комитетов о пределах компетенции их власти по собственному почину или по ходатайству местных исполнительных комитетов е) является докладчиком в Совете Народных Комиссаров по делам, возбуждаемым исполнительными комитетами ж) следит за своевременным созывом губернских, уездных и волостных съездов Советов и наблюдает за правильностью выборов в Советы и на съезды Советов, разрешает жалобы на действия избирательных комиссий, выразившиеся в нарушении порядка выборов и лишения избирательного права лиц, пользующихся таковым по конституции з) делегирует своих представителей на заседания Советов и съездов Советов и) следит за выполнением местными органами обязанностей, вытекающих из ст. 13, 14, 15, и 16 Конституции, и разрешает жалобы на действия местных властей, повлекшие за собою нарушение названных прав к) регулирует правовое положение иностранцев в исполнение существующих общих законов и международных соглашений 43 л) входит во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров и Совет труда и обороны с представлением о введении в отдельных местностях военного положения ив экстренных случаях объявляет самостоятельно ту или иную местность на военном положении, немедленно доводя до сведения Совета Народных Комиссаров о принятой мере руководит проведением военного положения на основании особых полномочий, предоставляемых ему Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, и входит с представлением об отмене военного положения в органы, коими оно было объявлено м) руководит деятельностью органов административного управления н) ведает организацией и управлением милицией о) ведает организацией принудительных работ для лиц, осужденных на таковые п) ведает организацией всех видов перевозок (кроме военных) людских контингентов, как-то: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы и т. пр) руководит делом городского и сельского благоустройства. Распубликовано в № 30 Известий ВЦИК Советов от 8 февраля 1922 года. СУ. - 1922. - М 16. - Ст. 160. Задание 4. Тест. После образования СССР согласно Конституции СССР 1924 г. наркоматы внутренних дел союзных республики в том числе РСФСР, 1) находились в подчинении Совета Народных Комиссаров СССР 2) находились в подчинении Советов Народных Комиссаров союзных республик 3) подчинялись Объединенному Государственному политическому управлению (ОГПУ СССР 4) являлись органами союзно-республиканского подчинения. Задание 5. В августе 1923 г. на основе слияния Главного управления милиции (ГУМ), Центрального управления уголовного розыска и Административного отдела НКВД было создано Центральное Административное управление (ЦАУ) НКВД РСФСР. Отразите структуру Центрального административного управления милиции и его функции в представленной таблице. СТРУКТУРА ЦАУ ОТДЕЛЫ ФУНКЦИИ 44 Задание 6. Укажите основные направления деятельности милиции в годы НЭПа __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ТЕМА № Органы внутренних дел в период форсированной модернизации советского общества Задание 1. В Постановлении ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. О ликвидации народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик было дано следующее обоснование необходимости этой ликвидации На новом этапе в условиях социалистической реконструкции народного хозяйства Союза ССР народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик, объединяющие руководство различными, органически несвязанными между собой отраслями управления и народного хозяйства — коммунальным делом, милицией, уголовным розыском, местами заключения, стали излишними звеньями советского аппарата СУ. - 1930. - № 60. - Ст. 640. Можно ли считать такое обоснование убедительным Укажите комплекс реальных причин, которые привели к ликвидации 15 декабря 1930 года НКВД союзных и автономных республики созданию 10 июля 1934 года общесоюзного НКВД. Какой законодательный акт, имеющий высшую силу, при этом был нарушен __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ Задание 2. Какому органу после ликвидации НКВД РСФСР была подчинена милиция в РСФСР Как определялись ее задачи Для ответа на вопрос используйте извлечение из Постановления ВЦИК и СНК РСФСР 31 декабря 45 1930 г. О мероприятиях, вытекающих из ликвидации Наркомвнудела РСФСР и Наркомвнуделов автономных республик «8. Организовать при СНК РСФСР Главное управление милиции и уголовного розыска, а при совнаркомах автономных республик — управления милиции и уголовного розыска, действующие на основе единого для всех органов милиции РСФСР положения о рабоче-крестьянской милиции, утверждаемого ВЦИК и СНК. Возложить на указанные управления милиции и уголовного розыска руководство и управление органами милиции и уголовного розыска осуществление охраны общественного порядка и безопасности и осуществление охраны личной безопасности граждан, их прав и имущества осуществление охраны государственного и общественного имущества и специальной охраны имущества учреждений и предприятий, имеющих государственное значение борьбу с преступностью и производство расследования преступлений в пределах, указанных в УПК РСФСР руководство приведением в исполнение судебных приговоров организацию ссылки без принудительных работ и высылки и учет ссылаемых и высылаемых оказание содействия государственным органам в проведении установленных законом повинностей и подготовку кадров работников милиции и уголовного розыска. СУ. - 1931. - № 4. - Ст. 38. __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Задание 3. Какой законодательный акт регулировал деятельность советской милиции в 1931 -1962 гг.? __________________________________________________________________ ________________________________________________________________ В основу организации милиции положен принцип ______________________ От какого принципа организационного построения милиции, действовавшего в годы НЭПа, отказались Задание 4. Опираясь на анализ извлечения из Постановления СНК СССР О государственном обеспечении рядового состава рабоче-крестьянской милиции от 2 декабря 1932 г, покажите, как изменился принцип финансирования милиции Как это изменение сказалось на положении милиционеров Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет 1. Установить с 1 января 1933 года для работников рядового состава рабоче-крестьянской милиции и их семей государственное обеспечение наравне с лицами рядового состава сверхсрочной службы Рабоче- Крестьянской Красной Армии и их семьями. 46 … а) изложить ст. положения в следующей редакции «46. Работники начальствующего и рядового состава рабоче-крестьянской милиции и их семьи пользуются государственным обеспечением наравне с лицами среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лицами младшего и рядового состава сверхсрочной службы Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семьями. Право на назначение пенсий и пособий в порядке государственного обеспечения лицам начальствующего и рядового состава Рабоче- Крестьянской Красной Армии и их семьям, предоставленное Народному комиссариату по военными морским делам, в отношении работников милиции и их семей осуществляется начальниками главных управлений милиции союзных республик. СЗ. - 1932. - № 80. - Cm. 490. __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ Задание 5. Какие новые функции возникли у милиции в связи с принятием нижеследующего постановления Каковы цели единой паспортной системы Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов. Постановление ЦИК и СНК СССР. 27 декабря 1932 г. В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, несвязанных с производством и работой в учреждениях или школах и незанятых общественно полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров, а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют 1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании положения о паспортах. 2. Ввести единую паспортную систему с обязательной пропиской по всему Союзу ССР в течение 1933 года, охватив в первую очередь население Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Одессы, Минска, Ростова-на-Дону и Владивостока. 3. Поручить Совету Народных Комиссаров Союза ССР установить сроки и очередность введения паспортной системы во всех остальных местностях Союза ССР. 4. Поручить правительствам союзных республик привести свое 47 законодательство в соответствие с настоящим постановлением и положением о паспортах СУ. - 1932. - № 84. - Ст. 516. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ Задание 6. Проанализируйте нижеследующее постановление и укажите, какому органу была подчинена милиция. Каковы были неоднозначные последствия слияния органов охраны порядка и государственной безопасности Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР. Постановление ЦИК и СНК СССР. 27 декабря 1932 г. Для общего руководства работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик, для проведения по всему Союзу ССР паспортной системы и прописки паспортов и для непосредственного руководства этим делом Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют 1. Образовать Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР. 2. Утвердить положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции. 3. Предложить правительствам союзных республик привести свое законодательство в соответствие с настоящим постановлением. СУ. - 1932. - № 84. - Ст. 518. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________________ Задание 7. НКВД СССР был создан (дата по решению (название органа) _____________________________ Задание 8. Раскройте структуру НКВД СССР и его функции в представленной таблице. Структура НКВД СССР 48 Структурные подразделения Функции Задание 9. Особое совещание (ОСО) при НКВД СССР имело право __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Историческим предшественником ОСО НКВД СССР было (см. Т задание 5) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Задание 10 . Перечислите факторы, приведшие к массовым репрессиям в е годы XX в __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ТЕМА № 13. Органы внутренних дел в годы Великой Отечественной войны Задание 1. Проследите трансформацию структуры центрального аппарата ОВД в военные годы, используя приведенную ниже таблицу. 49 ОВД в 1941-1945 гг. Год Орган Выполнявшиеся задачи Февраль 1941 Разделение НКВД СССР на НКВД СССР и НКГБ СССР НКВД СССР выполнял задачи охраны социалистической собственности, общественного порядка, революционной законности НКГБ СССР выполнял задачи охраны внутренней безопасности, политической разведки и контрразведки, борьбы с бандитизмом в районах, вошедших в состав СССР в 1939-1940 гг. Июль 1941 Задание 2. Основные направления деятельности сотрудников органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны в тылу были следующими 1)_________________________________________________________ 2)_________________________________________________________ 3)_________________________________________________________ 4)_________________________________________________________ 5)_________________________________________________________ 6)_________________________________________________________ 7)_________________________________________________________ 8)________________________________________________________ Задание 3. Основные направления деятельности сотрудников органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны на фронте были следующими 50 1) боевой путь й дивизии НКВД ____________________________ _________________________________________________________ ________________________________________________________ 2) боевые заслуги ОМСБОН _________________________________________________________ _________________________________________________________ Задание № 4. Тест. После начала Великой Отечественной войны в состав НКВД СССР были включены) органы государственной безопасности 2) органы юстиции 3) прокуратура 4) военные трибуналы. Задание № 5. Тест. Главной задачей созданной в октябре 1941 г. Отдельной мотострелковой бригады особого назначения (ОМСБОН) НКВД СССР была 1) охрана эвакуированных предприятий 2) подготовка специальных разведывательно-диверсионных отрядов и групп 3) организация противовоздушной обороны 4) борьба с преступностью в тылу. ТЕМА №14. Органы внутренних дел в послевоенный восстановительный период Задание 1. В чем заключались объективные факторы, представляющие угрозу внутренней безопасности и правопорядку после Великой Отечественной войны 1._____________________________________________________________ 2._____________________________________________________________ 3._______________________________________________________________ 4._____________________________________________________________ 5._________________________________________________________________ Задание 2. В ответ на вызовы внутренней безопасности руководством страны были приняты следующие организационные и кадровые решения 1._________________________________________________________________ 51 2. ________________________________________________________________ 3. ________________________________________________________________ 4. ________________________________________________________________ 5. ________________________________________________________________ Задание 3. Основываясь на извлечениях из постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1950 года О мерах по усилению работы милиции, а) дайте общую характеристику основных направлений работы советской милиции в послевоенные годы Извлечения «1) Реорганизовать Главное управление милиции, утвердив следующую структуру Управление милицейской службы, на которое возложить охрану общественного порядка и общественной безопасности в стране, проведения административных мероприятий по осуществлению законов и распоряжений центральных и местных органов власти, относящихся к охране общественного порядка и входящих в функции милиции. На это управление также возложить боевую и служебную подготовку личного состава. Управление уголовного сыска ведет борьбу суголовной преступностью бандитизмом, разбоями, кражами и др. уголовными преступлениями) Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией ведет работу по предупреждению, пресечению и раскрытию хищений социалистической собственности, спекуляцией и фальшивомонетничеством. В составе Главного управления милиции имеются отделы следственный, розыскной, регистрационно-учетный, научно-технический, выдачи разрешений на оружие и множительные аппараты, паспортный, виз и регистрации иностранцев, актов гражданского состояния, ГАИ, кадров, учебный, криминологический, инспекция при начальнике Главного управления милиции, секретариат. 2) ... в) восстановить в органах милиции столы привода, регистрации и дактилоскопию уголовного элемента г) укрепить чекистскими кадрами, сохранив за переходящими на работу в милицию, правовое положение и получаемое материально-бытовой обеспечение д) создать во всех управлениях милиции республик, краев и областей отделы кадров и укомплектован, ин опытными и политически подготовленными работниками. 52 3) Обязать МГБ СССР открыть в Москве Высшую школу милиции для подготовки и переподготовки руководящего милицейского состава, а также 4 специальных школы общей численностью 1200 человек для подготовки и переподготовки работников уголовного розыска, оперработников по линии БХСС. 8) Обязать МГБ СССР в месячный срок представить в Совет Министров новое Положение о паспортной системе СССР и паспорт нового образца. 9) Передать в военкоматы всю работу по учету военнообязанных запаса и призывников в городах и рабочих поселках, осуществляемую органами милиции. Работников военно-учетных столов милиции (4985 единиц) передать Военному ведомству СССР. а) Важнейшими направлениями работы советской милиции были Задание 4. Заполните схему «ГУМ МГБ СССР 1950 г Задание 5. Создание Военно-строительного управления НКВД СССР в 1945 г. и Отдела С НКВД СССР во главе с ПА. Судоплатовым (в январе 1946 г. передан НКГБ) были мерами, направленными на реализацию "______________________ проекта. Задание 6. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1954 г. создан центральный орган государственной безопасности - _______________________________________________________________ Главное управление милиции МГБ СССР (1950 г) Управление Управление Управление 53 Задание 7. После создания КГБ СССР органы внутренних дели государственной безопасности были разделены на две независимые друг от друга службы. Укажите функции МВД СССР и КГБ СССР. МВД СССР _____________________________________________________ КГБ СССР _____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ТЕМА № 15. Реформа органов внутренних дел в период оттепели Задание На основании Постановления Совета Министров СССР О мерах по укреплению охраны общественного порядка и борьбе суголовной преступностью август 1953 г) укажите основные меры совершенствования деятельности ОВД __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Задание 2. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 г. был упразднен орган внесудебной репрессии — __________________________________________________________________ Задание 3. На основе постановления от 12 марта 1954 года Об основных задачах МВД СССР, указа от 25 октября 1956 года О мерах по улучшению работы МВД СССР и постановления от 2 марта 1959 года Об участии трудящихся в охране общественного порядка в СССР дайте общий анализ мер, проведенных административно-командной системой СССР для улучшения работы милиции в годы оттепели. 54 |