курсач. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
 Скачать 87.32 Kb.
|
1 2 КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Теория государства и права ТЕМА: «Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации» Тему выбрала сама.Писала спрашивала мне не ответили(((((
Содержание Введение 3 Глава 1. Становление и развитие теории прав человека 5 1.1 Формирование института прав и свобод человека 5 1.2 Понятие прав и свобод человека, их классификация 8 Глава 2. Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ 15 2.1 Роль правового государства в сфере соблюдения принципов, гарантий и механизма реализации, основных прав и свобод человека 15 2.2 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ 18 2.3 Полномочия государственных органов в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 23 2.4 Проблемы практической реализации прав и свобод 25 Заключение 28 Список использованных источников 29 Введение Актуальность темы исследования. Вопросы, непосредственно затрагивающие права и свободы личности на территории Российской Федерации относятся к разряду вопросов, никогда не теряющих своей актуальности. Данное положение обусловлено тем, что в указанной ситуации речь идет не только о правах и свободах, но и о гарантиях их реализации, наличие которых является объективной необходимостью для правового государства. Значимость прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации подтверждается Конституцией, которая устанавливает основные права и свободы человека на территории страны, а также закрепляет обязательность их исполнения. В связи с этим в научной и юридической литературе преобладает точка зрения, в соответствии с которой система гарантий прав человека является структурным элементом правового статуса личности. Отсюда следует, что комплексный анализ прав и свобод человека и гражданина, а также определение системы гарантий их практической реализации является не только актуальным, но и значимым с теоретической и практической точки зрения. Степень научной разработанности темы. Вопросы, непосредственно связанные с правовым регулированием прав и свобод человека и гражданина на территории РФ достаточно разработаны в теории права. Так или иначе, данный вопрос освещается в каждом труде по теории государства и права. Для написания данной работы были использованы труды таких авторов, как Марченко М.Н., Радько Т.Н., и других. Также нельзя не отметить освещенность данного вопроса в научных периодических изданиях. Объект исследования - общественные отношения, возникающие при практической реализации прав и свобод человека и гражданина; Предмет исследования - конституционно-правовые нормы, которые регулируют правовой институт прав человека и гражданина в Российской Федерации; Цель курсовой работы - провести комплексный анализ правового института прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Для того чтобы достичь поставленной цели, стоит решить следующие задачи: 1) Рассмотреть этапы становления института прав человека; 2) Дать определение понятию права человека; 3) Рассмотреть классификацию прав и свобод человека; 3) Выявить основные гарантии прав и свобод человека. Нормативно-эмпирическая основа работы представлена международными нормативно-правовыми актами, актами федерального законодательства, а также материалом судебной практики. Методологическую основу курсовой работы составляет совокупность общенаучных методов, в частности метод системного анализа, формально-логический метод и исторический метод. Также при написании работы были использованы частно - научные методы познания, а именно сравнительно-правовой анализ, догматический метод и формально-юридический метод. Новизна полученных результатов и практическая значимость состоит в том, что настоящая работа является комплексным исследованием, полностью посвященным заявленному правовому институту. Положения, выносимые на защиту: 1. Права и свободы человека и гражданина являются важнейшим правовым институтом, имеющим характерные признаки, особенности и исторический путь развития. Дифференцируются на различные виды и составляют основу правового статуса личности. 2. Права и свободы человека и гражданина защищаются запретом их нарушения со стороны кого-либо. В связи с этим, государство призвано обеспечивать защиту прав и свобод, а также предоставлять возможность практической реализации прав человека и создавать для этого благоприятные условия. Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Глава 1. Становление и развитие теории прав человека 1.1 Формирование института прав и свобод человека Права человека и гражданина являются социально-историческим явлением, имеющим достаточно длительную историю развития. Впервые, осознание социальной ценности, а также формирование института прав человека, появилось в период античности. Зарождение идеи прав индивида, которое произошло в V–IV вв. до н. э в древних полисах (Афины, Рим), являлось существенным шагом к появлению свободы и гражданства. Так, свободные граждане полисов наделялись определенными правами и обязанностями, например, правом управления государственными делами или правом на свободу слова. Наличие указанных прав, в том числе, права на частную собственность, создало необходимые предпосылки для формирования гражданского общества и первых гражданских законов. В дальнейшем, с идей равенства всех граждан от рождения выступили ученые – софисты, которые утверждали, что права, данные человеку от рождения, должны гарантироваться со стороны государства. Приходим к выводу, что в период раннего становления правовой идеологии, проявлялись попытки найти не только общие нормы, но нормы, учитывающие права каждого конкретного индивида. В основе данных представлений заложена мысль о том, что государство создано для защиты и удовлетворения нужд гражданина. Следовательно, для выполнения данных задач, государство должно быть создано на договорных началах. Подразумевалось, что таким договором между людьми и государством, может выступать закон. Известно, что особый вклад в развитие права внесло римское право, выступающее в качестве самостоятельной, светской юридической науки, возникшей в III в. до н. э. Римские правоведы, весьма тщательно разработали нормы, регламентирующие правовое положение личности в государстве. Немаловажное значение для формирования института прав человека и их соблюдения в рамках государства внесло христианское мировоззрение. В рамках христианской религии, впервые появилось такое понятие личности, которая может целиком принадлежать государству. Также в рамках христианского учения нашли свое отражение общечеловеческие ценности, нормы нравственности и справедливости. Важнейший вклад, который внесло христианство в современную культуру, бесспорно, является концепция личности. Идея о правах человека, которая существует на сегодняшний день, опирается именно на данную концепцию. В период эпохи Просвещения, стали появляться идеи о правах мыслящего и рассуждающего человека. Деятели рассматриваемого периода акцентировали внимание на необходимости преобладания разума и гуманизма. В свою очередь, преодоление невежества, а также воспитания уважению к человеческому достоинству в частности и обществу в целом, представлялось основным инструментом цивилизованного общества. Например, известный философ Спиноза указывал, что «есть такие права, которые не могут быть отчуждены от человека». К таким правам относились право суждения, познания или слова. В свою очередь, Вольтер указывал, что «свобода, в первую очередь должна рассматриваться как свобода частная, личная, а не свобода общества в ее широком понимании». В качестве основной свободы индивида, философ признавал свободу слова. Ключевым этапом в развитии института прав человека, выступили буржуазно – демократические революции, которые провозглашали не только достаточно широкий спектр права человека, но и принцип равенства. Данные требования, выступили в качестве основы демократического строя, так как имели истинно демократическую направленность. Сторонники естественного права, к которым относятся Джон Локк, Гоббс и другие, указывали, что независимость человека может подлежать ограничениям, но лишь в тех случаях, если имеет место образование государства или заключение общественного договора. Впоследствии, учение о естественном праве было развито общественными деятелями, в частности, Т. Джефферсоном и Т. Пейном. Указанные деятели подготовили Декларацию прав Вирджинии (1776 год), которая фактически, является первой декларацией прав человека. Положения данного документа, легли в основу Декларации независимости США, изданную в этом же году. Права человека, которые сформировались в эпоху буржуазных революций, впоследствии получили конституционное признание и развитие. Так, закрепление основным принципов естественного права в революционных декларациях, а после в первых конституциях, активно способствовало представлению о праве, как об основе современного общества. В период с XIX по XX век, различные проблемы в сфере прав человека привлекали широкое внимание общественности, в связи с чем, стали рассматриваться на международном уровне. Данный период ознаменовался принятием первых соглашений международного характера, которые регулируют механизм соблюдения прав человека. Так, в 1890 году, Брюссельская конференция принимает Акт против рабства, а первые Женевские конвенции, датированные 1864 и 1929 годами, устанавливают правила ведения войны, в основу которых заложены принципы соблюдения прав человека. После Первой мировой войны, создается Лига Наций. Лига Наций является первой межправительственной организацией, которая защищала права человека. Однако основные международные правовые нормы в рассматриваемой области, окончательно сформировались после Второй мировой войны, так как на фоне событий военных действие, закрепление прав человека на международном уровне, стало объективной необходимостью. Первым таким документом выступил Устав ООН, подписанный в 1945 году, закрепляющий, что ключевая задача ООН состоит в том, чтобы «избавить грядущее поколение от бедствий войны». Кроме того, акцентируется внимание на задаче «возродить веру человека в его права, а также ценность и достоинство жизни человека»1. Также в рамках указанной деятельности создается Всеобщая декларация прав человека. Данный документ был разработан Комиссией по правам человека, которая осуществляет свою деятельность при ООН, после чего принята в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Данный документ до сих пор является одним из основополагающих актов при решении вопросов в данной области. 1.2 Понятие прав и свобод человека, их классификация В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ, на территории нашей страны признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, в полном соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией и РФ. Правами и свободами человека и гражданина являются те права и свободы, которые принадлежат лицу от рождения и являются неотъемлемыми. В определенных случаях, права человека принадлежат лицу в силу его гражданства. Основные права и свободы человека и гражданина находятся под защитой государства. Стоит отметить, что основные права человека составляют основу правового статуса личности. Таким образом, основные права и свободы человека и гражданина, можно определить в качестве закрепленной и гарантированной государством, возможностью человека и гражданина, осуществлять пользование различными социальными благами, для удовлетворения личных потребностей. Основные права и свободы человека и гражданина, обладают определенными признаками, которые способны отличить их от других прав и свобод. В совокупности, данные признаки предопределяют юридическую природу основных прав и свобод человека. Рассмотрим данные признаки более детально. Во-первых, основные права и свободы человека и гражданина обладают верховенством. Иные юридические права и обязанности лица, находятся в соответствии с основными правами и свободами. Следовательно, какие-либо должностные лица или государственные органы, не могут принимать нормативно – правовые акты или иные решения, которые вступают в противоречие с основными правами и свободами граждан. В случае возникновения правовой коллизии, всегда будут применяться конституционные нормы. Во-вторых, основные права и обязанности человека и гражданина, выступают в качестве юридической базы для иных прав и свобод человека и гражданина, которые установлены действующим законодательством. В-третьих, основные права и свободы человека и гражданина сформулированы в общем виде. Их детализация содержится в правах и обязанностях, которые установлены отраслевыми нормами права. В-четвертых, основные права и свободы человека и гражданина являются действительными на всей территории нашей страны, причем в отношении не только граждан Российской Федерации, но и в отношении лиц, не имеющих гражданства и иностранных граждан. В-пятых, для каждого гражданина нашей страны, круг прав, свобод и обязанностей одинаков. В-шестых, основные права и свободы человека и гражданина носят непрерывный характер. Стоит отметить, что федеральное законодательство может ограничивать данные права и свободы, но только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя и интересов других лиц. Перечень основных права и свобод человека и гражданина дается в Конституции Российской Федерации. Отметим, что данные права и свободы не подлежат ограничению в условиях чрезвычайного положения. Например, не подлежит умалению право на жизнь или личное достоинство. В-седьмых, основные права и свободы человека и гражданина, обладают повышенной государственно – правовой защитой. Данное положение обусловлено тем, что конституционные нормы априори находятся под повышенной охраной государства, а также тем, что текст Конституции предусматривает особый порядок пересмотра ее положений. В частности, нормы Конституции РФ изменяются Конституционным собранием или всенародным голосованием (ст. 135 Конституции РФ)2. Статья 18 Конституции РФ акцентирует внимание на том, что права и свободы человека и гражданина на территории нашей страны являются непосредственно действующими. Это означает, что они определяют содержание, смысл и применение законов, а также деятельность исполнительной и законодательной власти и органов местного самоуправления. Традиционно, основные права и свободы человека и гражданина, дифференцируются на несколько групп: личные, экономические, культурные, политические и социальные права и свободы. Необходимо подчеркнуть, что данная классификация является условной, так как то или иное право может быть отнесено к различной категории прав. Одновременно с этим, все права и свободы являются взаимосвязанными и неразделимыми.  Рисунок 1. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина Так, к личным правам человека и гражданина можно отнести следующие права: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни; право на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени; право определять и указывать свою национальную принадлежность; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства; право на свободу мысли, слова, совести, вероисповедания; право на информацию. В свою очередь, к политическим правам и свободам человека и гражданина относятся права на массовую информацию, на обращение или на управление делами государства. К экономическим, социальным и культурным правам и свободам человека и гражданина, необходимо отнести такие права, как право на отдых, на судебную защиту, право на образование и другие. Вне зависимости от категории прав и свобод, все основные права и свободы человека и гражданина, подлежат защите со стороны государства. Рассматривая современную политическую жизнь Российской Федерации, отметим, что для нее характерно формирование принципиально новой системы взаимоотношений между государством и индивидом. В качестве основных функций правового демократического государства, выступают обеспечение и реализация основных прав и свобод человека и гражданина. Структурное изменение характера взаимоотношений между индивидуумом и государством, нуждаются в тщательном анализе. Так, права и свободы человека и гражданина, призваны выражать и определять его положение в рамках государственно-организационном обществе. В демократическом государстве, права и свободы человека и гражданина, выступают в качестве базовой основы данного государства и его высшей ценности. Следовательно, нормы главы 2 Конституции Российской Федерации, называющаяся «Права и свободы человека и гражданина», приобретают определенный статус в рамках отечественной правовой системы. Кроме того, нормы указанной главы являются объективной необходимостью для регламентации фактического положения гражданина в обществе и государстве. Таким образом, Конституция Российской Федерации подтверждает, что на территории нашей страны, права и свободы человека и гражданина не только признаются, но и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Так, в статье 17 Конституции РФ указано, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Указанное положение, предопределило приоритетное положение основных прав и свобод, по отношению к государственной власти. Данные конституционные положения активно подтверждаются материалами судебной практики, например, на этом акцентировалось внимание в Апелляционном определении ВС РФ по делу № АПЛ17-48 от 11.04.2017 года3. Таким образом, основные права и свободы человека и гражданина предоставлены человеку не государством, а даны от рождения. Стоит отметить, что все права и свободы человека и гражданина являются равноценными и не подразделяются на более значимые права или менее значимые. Одновременно с этим, на граждан, а также на государственные структуры, в связи с наличием основных прав и свобод, налагаются определенные обязательства. В частности, они представлены обязанностью уважения чести и достоинство граждан, а также соблюдения его основных прав и свобод. В случае нарушения основных прав и свобод человека и гражданина, государство обязано восстановить данные права и свободы, соответствующими действиями должностных лиц и государственных структур. Характеризуя основные права и свободы человека как неотчуждаемые права, Конституция РФ акцентирует внимание на невозможности и недопустимости лишения человека этих прав. Представляется вполне естественным, что нельзя лишить человека права на свободу, достоинство или свободу слова. Также, нельзя на произвольной основе, не опираясь на положения действующего законодательства, лишить человека основных прав и свобод. Отметим, что при совершении лицом противоправных действий, общество вынужденно ограничивает его основные права и свободы. Одновременно с этим, осуществление прав и свобод человека и гражданина, должно выстраиваться на принципе уважения прав и свобод третьих лиц. Указанное положение регламентируется ч. 3 ст. 17, а также ч. 1 ст. 55 Конституции РФ. Это предопределено тем, что ни одно общество, не должно предоставлять человеку чрезмерную свободу. Вместе с тем, ни одно из прав человека и гражданина, не должно изыматься государством или ограничиваться им, без уважительных причин данного ограничения. Приходим к выводу, что в рамках правовой системы нашей страны, установлено оптимальное равновесие гражданского общества, в рамках которого, каждый, обладая правами и свободами, защищен от посягательства на них со стороны государства. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции РФ только гражданин России «обладает на ее территории всеми правами и свободами и обязанностями, предусмотренными Конституцией Российской Федерации». Одновременно с этим, права и свободы любого человека, который не является гражданином Российской Федерации, также признаются, соблюдаются и подлежат защите со стороны государства. Анализ основных прав и свобод человека и гражданина в правовой системе, необходимо для того, чтобы максимально полно раскрыть их единство, роль в общественных процессах и взаимосвязь. Кроме того, объективная классификация основных прав и свобод, является объективной необходимостью для комплексной разработки вопросов, по осуществлению конкретизации и повышения эффективности исполнения гарантирующих функций, компетентными субъектами права. Для того чтобы определить оптимальные основания для классификации основных прав и свобод, необходимо рассмотреть основные механизмы их идентификации. Наиболее распространенным критерием для классификации основных прав и свобод человека и гражданина, выступает их содержание, которое находится в прямой зависимости от вида благ, лежащих в их основе. Согласно данному подходу, основные права и свободы подразделяются на личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные. Как уже отмечалось ранее, данная классификация имеет условный характер, так как система основных прав и свобод человека и гражданина представляет собой единое целое. Как следствие, одни права раскрывают содержание других и выступают в качестве их гаранта. Например, право на жизнь не может рассматриваться в отрыве от права на оказание медицинской помощи. Конституция Российской Федерации указывает, что международные договоры Российской Федерации, выступают в качестве части ее правовой системы. Так, Российская Федерация, кроме прочего, является непосредственным участником международных актов, которые посвящены правам человека. К их числу относятся Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)4, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) и другие.5 Таким образом, все лица, которые проживают в государстве – участнике международного договора, могут пользоваться правами и свободы, без различия по признаку пола или расы. Указанное правило, обязывает приводить национальное законодательство страны, в соответствие с содержание международного договора. Приходим к выводу, что в данном случае, международные нормативно-правовые акта обладают большей силой, по сравнению с законодательством, действующим внутри конкретной страны. В связи с этим, гражданин, чьи права были нарушены, имеет право обращения в международные организации, для защиты своих прав и свобод. Соответственно, на современном этапе развития общества, в качестве основных прав и свобод человека выступают те права и свободы, которые содержатся в конституции государства, а также в международных договорах. В случае если какое-либо право не было включено в конституцию государства, оно официально признается данным государством, вне зависимости от закрепления в национальном законодательстве. 1 2 |