Юридические лица как субъекты административного права содержание
 Скачать 44.86 Kb.
|
|
Юридические лица как субъекты административного права СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Глава I. Юридические лица в системе субъектов административного права: теоретико-правовые основы 5 1.1 Общая характеристика субъектов административного права 5 1.2 Классификация юридических лиц как субъектов административных отношений 8 Глава II. Особенности административно-правового регулирования деятельности отдельных видов юр. лиц 14 2.1 Правовые основы создания и деятельности общественных объединений 14 2.2 Государственные корпорации как субъекты административного права 19 Заключение 33 Список использованной литературы и источников 35 ВВЕДЕНИЕ Государственное управление основано на отношениях между субъектами управления, которые являются субъектами административного права. Такой статус подразумевает наличие определенных прав и обязанностей в сфере государственного управления. Взаимодействие субъектов административного права является основой административно-правовых отношений. Отдельные и коллективные субъекты административного права пользуются правами, обязанностями, гарантиями и ответственностью, предусмотренными административным кодексом. Участниками (сторонами) административно-правовых отношений являются организации, создающие материальные и духовные ценности, в которых юридическое лицо занимает важное место. Специфическим вопросом административного права является разработка концепции вины юридического лица (организации) при привлечении к административной ответственности за нарушение таможенного, налогового, антимонопольного, экологического или экономического законодательства. В теории административного права виновность юридического лица понимается неоднозначно. Учитывая, что правонарушение юридического лица является субъективным явлением, то есть психологическим отношением к противоправным деяниям и их последствиям, дается его понимание путем прогнозирования преступлений физических лиц и должностных лиц, совершающих действия непосредственно от имени юридического лица. Актуальность темы исследования устанавливается важностью статуса субъекта государственно-административных отношений и необходимости общего понимания системы субъектов административного права. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере осуществления гoсудaрствeннo-упрaвлeнчeских отношений. Предмет исследования представляет система субъектов административного права, в том числе военных Предмет исследования представляет система субъектов административного права, в том числе военных Целью работы является изучение административно-правового статуса юридических лиц, в том числе военных Задачами работы являются: - Изучить общую характеристика субъектов административного права - Рассмотреть классификацию юридических лиц как субъектов административных отношений - Рассмотреть правовые основы создания и деятельности общественных объединений, в том числе военных - Рассмотреть государственные корпорации как субъекты административного права, в том числе военные Глава I. Юридические лица в системе субъектов административного права: теоретико-правовые основы 1.1 Общая характеристика субъектов административного права Юридическое лицо - это физическое или юридическое лицо, которое может участвовать в управлении отношениями в соответствии с административно-правовым регулированием. [7] Близким к понятию "субъект права" является понятие "субъект правоотношений". Эти понятия часто не различаются и вместо понятия "субъект правоотношений" используются понятия "субъект права". На самом деле эти понятия очень близки, а иногда и неотличимы. Но в то же время, если исходить из понимания правоотношений только как конкретных правоотношений, то эти понятия все же имеют определенные отличия. Он включает в себя субъекты правоотношений, которые обычно понимаются как реальные участники конкретных правоотношений, а субъекты права-потенциальные участники таких правоотношений. Таким образом, субъектом права является лицо, которое может быть участником определенных правоотношений, а субъектом права является лицо, которое уже является таким участником. Административное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере осуществления исполнительной власти. Предмет административного права включает в себя следующие группы отношений: 1) организационно-управленческие отношения в сфере осуществления исполнительной власти. Они формируются между различными звеньями государственного аппарата в процессе и по поводу осуществления функций управления органами исполнительной власти; 2) внутренние организационные отношения во всех сферах государственной деятельности. Это включает в себя внутреннее распределение компетенции органа, внутреннее перемещение сотрудников, а также информационное и материально-техническое обеспечение конкретного государственного органа; 3) национальный контроль и организационные отношения. Эта деятельность осуществляется Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации, Счетной палатой и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации; 4) организационно-охранительные отношения, возникающие в процессе и в результате судебного контроля за законностью решений государственных органов. Объектами административно-правовых отношений могут быть: действия и поведение человека, государственная и общественная собственность, предметы духовной культуры, науки и образования, совокупность прав и обязанностей, составляющих административно-правовой статус гражданина, взаимоотношения граждан с органами исполнительной власти и др. Как и любая другая отрасль права, административное право имеет свою собственную систему, в соответствии с которой его составные правовые нормы группируются внутри этой отрасли. По сфере действия административное право делится на: общую и особенную части. Общие правила-это те, которые применяются во всех областях государственного управления, а специальные правила-это те, сфера применения которых ограничивается конкретными областями государственного управления. Как отрасль права административное право подразделяется на институты, среди которых можно выделить: институт административно-правового статуса граждан, институт административной ответственности и др. Основными источниками административного права являются: Конституция Российской Федерации, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ" О Правительстве Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314" О системе и структуре органов исполнительной власти в Российской Федерации " и другие нормативно-правовые акты. Субъекты любой отрасли права являются участниками общественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли. Субъектом административного права является лицо, являющееся потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее установленным в нормах административного права особенностям, позволяющим приобретать и осуществлять права и обязанности на основании таких норм. Административно-правовой статус - это совокупность прав и обязанностей физического или юридического лица, закрепленных за субъектами нормами административного права. Характерной особенностью административного права является огромное разнообразие субъектов административно-правовых отношений. Еще одной особенностью административного права является то, что в подавляющем большинстве случаев обязательными субъектами таких отношений являются лица, обладающие определенными полномочиями по отношению к другим субъектам административно-правовых отношений. К таким органам относятся органы исполнительной власти, должностные лица и государственные служащие. Субъектами административного права являются Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные и судебные органы, органы местного самоуправления. Необходимым условием участия в административно-правовых отношениях является наличие административной правосубъектности. Традиционно она рассматривается как взаимосвязь между двумя элементами: административной правоспособностью и административной дееспособностью. Административная правоспособность - это способность юридического лица обладать правами в сфере, регулируемой административным правом, вступать в различные виды административных правоотношений, приобретать права и нести обязанности. Признаки административной правоспособности: - управленческая сущность; - наличие особых прав и обязанностей субъектов административного права; - правомочность действий и административных решений, принимаемых отдельными субъектами административного права; - осуществление государственных исполнительных полномочий, мер административного принуждения; - обеспечение защиты правовых отношений, участниками которых являются граждане. Управленческая дееспособность-способность и способность субъекта приобретать права, создавать и нести ответственность своими самостоятельными осмысленными действиями, а также нести ответственность за свои действия (в ряде случаев за бездействие). Иными словами, административная дееспособность означает возможность практической реализации административной правоспособности. Виды субъектов административного права: 1) индивидуальный: - граждане Российской Федерации; - иностранный гражданин; - лица без гражданства; - государственные служащие или должностные лица; 2) коллектив: - государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти); - общественные организации (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения). Субъект правоотношений всегда определяется. Субъектом административно-правовых отношений являются конкретные участники, стороны правоотношений, имеющие обязанности и права в сфере государственной власти и государственного управления и способные в определенной мере осуществлять эти отношения на практике в рамках, предусмотренных законом. Субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений при наличии трех условий: 1) административно-правовые нормы, регулирующие исполнение прав и обязанностей сторон (субъектов правоотношений); 2) юридические факты (законные или незаконные действия, упущения), правовые события; 3) административно-правовая компетенция субъектов этих отношений. Правовой статус юридического лица является частью правового статуса, характеризующегося набором прав и обязанностей субъекта, а также гарантий (в том числе механизмов их реализации и защиты) реализации этих прав и обязанностей, их ответственности. Административно-правовой статус гражданина, "комплекс прав и обязанностей гражданина в административно-правовых отношениях" (т. е. административные отношения государственного управления, наделенные субъективными правами и юридической ответственностью в соответствии с административными нормами). Таким образом, структура административно-правового статуса-права, обязанности, гарантии и ответственность. Если рассматривать статус коллективных образований, административно-правовой статус государственных органов определяется как совокупность полномочий, связанных с государственными предприятиями, государственными органами и негосударственными образованиями, то их административно-правовой статус формирует права, обязанности, гарантии и ответственность. Таким образом, предметом административного права являются права, обязанности, полномочия, полномочия, обязанности, возложенные на него законом, а также способность к установлению административно-правовых отношений. [9] 1.2 Классификация юридических лиц как субъектов административных отношений Юридические лица можно разделить на несколько групп: частные лица, организации и социальные сообщества. К физическим лицам (или лицам) обычно относятся граждане государств, иностранцы (иностранные граждане) и лица без гражданства (лица без гражданства). Гражданство является самым большим разнообразием отдельных объектов. На них могут влиять конституционные, административные, финансовые, гражданские, трудовые, семейные и многие другие правоотношения. В человеке он является основным субъектом право-и правоотношений. Иностранцы и апатриды могут быть участниками различных правоотношений, но в отличие от граждан, их права и обязанности имеют определенные ограничения, поэтому сфера правоотношений, в которых иностранцы и апатриды могут стать объектами, сужается уравнением со сферой правоотношений, субъектом которых может быть гражданин. Помимо гражданства, иностранцами и лицами без гражданства иногда называют отдельных субъектов правоотношений, таких как лица с двойным гражданством, лица, приобретающие политические убеждения, беженцы и вынужденные переселенцы. К организациям, являющимся субъектами права и правоотношений, обычно относятся государственные, а также государственные и негосударственные организации. Государство как самостоятельное лицо может быть участником не всех государств, а только определенных правоотношений. [11] В частности, это могут быть субъекты международных, конституционных, финансовых, гражданских, уголовных и некоторых других правоотношений. Государственные организации становятся субъектами прав и правоотношений, связанных с выполнением различных задач и функций. Как субъекты права и правоотношений, они обычно делятся на три категории: государственные учреждения, государственные учреждения и государственные предприятия. Государственный орган-это организация, обладающая сильным половым актом и выполняющая управленческие функции, как правило, вспомогательный объект конституционных, административных, земельных, уголовно-процессуальных правоотношений, так как это необходимо для выполнения своих задач. Однако они также могут быть участниками некоторых других правоотношений (например, гражданских или трудовых). При этом субъектом правоотношений являются не только целые государственные органы, но и их подразделения (ведомства и др.), а также отдельные должностные лица (министры, прокуроры, следователи и др.). Государственные учреждения и государственные предприятия, осуществляющие преимущественно социально-культурную и хозяйственную деятельность, то есть деятельность, не связанная с осуществлением собственных половых органов, являются вспомогательными основными лицами правовых отношений (гражданско-правовые, гражданско-правовые и гражданско-правовые отношения, финансовое управление и имущество), в связи с чем они имеют статус юридического лица. НПО (органы местного самоуправления, различные социальные группы, в том числе политические партии и религиозные организации, НПО и др.). Поскольку их деятельность проявляется во всех сферах общественной жизни, она может служить предметом различных правоотношений: конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых и процессуальных. [12] В то же время многие НПО имеют статус юридических лиц, поскольку являются участниками гражданско-правовых отношений. В современных учебниках по теории государства и права, административному праву субъект прав и правоотношений как организация иногда признается юридическим лицом. Получается, что человек-физическое лицо, а организация-юридическое лицо. Действительно, организация как субъект прав и правоотношений не всегда имеет статус юридического лица. Юридические лица являются субъектами иммунитета, в частности, к гражданско-правовым отношениям. Если организация имеет статус юридического лица, она может стать субъектом гражданско-правовых отношений, а если нет, то не может. Но это не означает, что такая организация просто не может быть субъектом права и правоотношений. Организация может быть, например, субъектом конституционных или регулирующих правоотношений, если она не является субъектом иммунных правоотношений. Поэтому, как правило, недостаточно оснований для установления знака равенства между организацией и юридическим лицом. Социальные сообщества, в том числе народы, национальности, народы, население регионов (население субъектов Федерации или административно-территориальных образований), трудовые коллективы, могут быть непосредственно субъектами прав и правоотношений только в исключительных случаях, предусмотренных законом. Но чаще всего они устанавливают правоотношения через государственные или негосударственные (например, общественные) организации. [14] В современной учебной литературе различается классификация субъектов право-и правоотношений. В соответствии с этой классификацией предлагается различать субъекты публичного и частного права. В этом случае субъекты публичного права делятся на индивидуальные и коллективные субъекты, субъекты частного права делятся на физические и юридические лица. Эта классификация, хотя и не универсальна, поскольку она разделяет субъекты публичного права и частного права, и это своевременное, возможно, одно и то же лицо, тем не менее, полностью поддерживает коллективные субъекты, которые также включают организации и организации. Субъекты административного права также могут быть разделены по указанным основаниям. Во-первых, субъектом государственного управления может быть физическое лицо: гражданин, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Должностное лицо является особым личным субъектом административного права. Среди коллективных объектов (объединений граждан различных типов) можно выделить государственные и негосударственные организации. Государственные организации являются исполнительными органами государственных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и их различных объединений (компаний, предприятий и др.). НПО - это общественные объединения (политические партии, профсоюзы, общественные движения), трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие организации, частные предприятия и учреждения. Можно различать субъекты с государственной властью и без них. Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы. Субъектом административного права является юридическое лицо, наделенное правом, обязанностью, полномочиями, компетенцией, ответственностью, а также наделенное компетенцией административно-правовых отношений. Административно-правовой статус физического лица является частью правового статуса физического лица и гражданина, характеризующегося набором прав, обязательств субъекта, а также гарантий их реализации (в том числе механизмов реализации и защиты в сфере государственного управления). [15] Административно-правовой статус коллективного образования включает полномочия, права, обязанности, гарантии и ответственность в сфере государственного управления. |