ПБ в НГДП РУз ГОТОВЫЙ. Правила безопасности в нефтегазодобывающей промышленности республики узбекистан ташкент2000 2 Правила безопасности в нефтегазодобывающей промышленности Республики
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Настоящие Правила переработаны в Лаборатории охраны труда и техники безопасности ОАО "УзЛИТИнефтгаз" Национальной холдинговой компании "Узбекнефтегаз" во исполнение Закона Республики Узбекистан "Об охране труда", утвержденного 6 мая 1993 г. N839 - XII, Постановления Президиума Верховного совета РУз от 8.05.92 г. N586-ХП "Об организации пересмотра действующих законодательных актов" и Постановления Кабинета Министров от 9 октября 1997 г. N469 "О мерах по обеспечению законности нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, а также в связи с изменениями в технологии ведения и механизации работ в нефтегазовой отрасли, методах и средствах контроля за вредными производственными факторами и способах защиты от них работников нефтегазовой отрасли. При переработке Правил активное участие приняли ведущие специалисты и ученые нефтегазовой отрасли. Использованы разработки других институтов, опыт работы предприятий, организаций и акционерных компаний отрасли. Правила содержат организационные, технические и технологические требования, выполнение которых является обязательным для обеспечения безопасного производства работ. В них изложены требования к созданию нового оборудования и инструмента, разработке технологических параметров, исследовательским работам и другим факторам, значительно влияющим на безопасность и предупреждение аварий. В Правила не включены требования по безопасной эксплуатации конкретного оборудования и инструмента, поскольку для каждой установки, отдельного оборудования и агрегатов они должны быть отражены в руководствах и инструкциях. С введением настоящих Правил действие "Правил безопасности в нефтегазодобывающей промышленности", утвержденных Госгортехнадзором в 1974 г., и "Единых технических правил ведения работ при строительстве скважин на нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождениях", утвержденных Миннефтегазпромом в 1983 г., на территории Республики Узбекистан прекращается. 7 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Область распространения и применения Правил безопасности 1.1.2. Настоящие Правила распространяются на все предприятия и организации, деятельность которых связана с разведкой и разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, месторождений термальных вод, подземных газовых хранилищ в пористой среде, а также на научно-исследовательские, проектно- конструкторские и другие организации, разрабатывающие технологию, оборудование, инструмент и готовящие кадры для выполнения этих работ независимо от ведомственной подчиненности, вида хозяйственной деятельности и форм собственности. 1.1.3. Все действующие на предприятиях технические условия, инструкции и другие нормативно-технические документы должны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами в сроки, согласованные с органами Госгортехнадзора Республики Узбекистан. Производственные инструкции по технике безопасности по профессиям и видам работ разрабатываются с учетом местных условий, согласовываются с местными контрольными органами, утверждаются председателем профкома и главным инженером предприятия. 1.1.4. При выполнении работ, не регламентированных настоящими Правилами (земляные, строительно-монтажные, электрогазосварочные, перевозка и перемещение грузов, работы с вредными веществами, источниками ионизирующих излучений, ликвидация открытых фонтанов и др.), предприятия и организации должны руководствоваться иными нормативными документами, утвержденными в установленном порядке министерствами, акционерными компаниями в соответствии с их компетенцией. 1.1.5. При отсутствии в правилах и нормах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятий должна принимать соответствующие меры. При необходимости вносятся предложения о дополнении настоящих Правил. 1.1.6. Требования к оборудованию и техническим средствам при их создании в республике и закупке по импорту вступают в силу с момента введения в действие настоящих Правил. Применение вновь созданного оборудования и технических средств обязательно только после их серийного производства. 1.1.7. Предприятия, организации несут полную ответственность за обеспечение надежности и безопасности объекта на стадии его создания, эксплуатации, консервации и ликвидации. Земельные участки выработанных нефтяных и газовых месторождений передаются землепользователям. Ответственность за охрану недр, внутрипластовые перетоки и выход флюида из ликвидированных скважин на поверхность несут предприятия, которые проводили разработку месторождения и ликвидацию скважин. 1.1.8. Изменения и дополнения в Правила могут быть внесены с разрешения организаций, согласовавших и утвердивших настоящие Правила. 1.2. Общие требования 1.2.1. Проекты на разведку, разработку и обустройство нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, строительство скважин на месторождениях, содержащих агрессивные пластовые флюиды, и в особо сложных горно-геологических 8 условиях подлежат согласованию с органами государственного надзора. Перечень таких месторождений определяется Госгортехнадзором Узбекистана. 1.2.2. Требования безопасности при проектировании производств, сооружаемых на базе комплексного импортного оборудования или оборудования, изготовляемого по иностранным лицензиям, должны быть не ниже требований настоящих Правил. 1.2.3. При разработке проектов на строительство скважин и обустройство нефтепромысловых объектов, а также подземных хранилищ нефти и газа проектная организация должна определить степень риска проектируемого объекта. Эксплуатация объекта должна быть приостановлена, если степень риска становится выше проектной. 1.2.4. Порядок организации работ по созданию безопасных условий труда, обучение, инструктаж, проверка знаний и допуск персонала к самостоятельной работе на предприятиях и в организациях определяются "Системой управления охраной труда в нефтегазовой промышленности Узбекистана". Программы обучения работников, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, должны согласовываться с Госгортехнадзором Узбекистана. 1.2.5. На каждом предприятии должен быть кабинет по охране труда и техники безопасности, оснащенный соответствующими плакатами, наглядными пособиями, макетами в разрезе оборудования, машин, механизмов, контрольно-измерительных приборов, средств индивидуальной защиты, а также полным набором справочной литературы (Правила и нормы безопасности, Положения, инструкции, методические указания, рекомендации, технические требования, Руководящие материалы и так далее). 1.2.6. Несчастные случаи, происшедшие на производстве, расследуются в порядке, предусмотренном действующими республиканскими нормативными актами, определяющими организацию их учета и расследования. 1.2.7. Руководящие работники и специалисты предприятий, организаций и объединений при посещении цехов, участков, рабочих мест по своим должностным обязанностям должны проверять организацию работ, состояние безопасности на объектах, рабочих местах, принимать меры по устранению выявленных недостатков. 1.2.8. При выдаче задания группе рабочих на выполнение операций, не требующих назначения ответственного лица из числа инженерно-технического персонала, один из опытных и квалифицированных рабочих должен быть назначен старшим, ответственным за безопасное ведение работ, указания которого обязательны для всей группы. 1.2.9. При работе на одном объекте нескольких предприятий порядок организации и производства работ должен определяться положением о взаимоотношениях между предприятиями, утвержденным совместным решением руководителей этих предприятий, а при работе нескольких подразделений одного предприятия - положением, утверждаемым руководством предприятия. 9 1.2.10. Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность, должно осуществляться по наряду-допуску. Перечень таких работ, а также должностей специалистов, имеющих право выдавать наряд-допуск и руководить этими работами, утверждается техническим руководителем (главным инженером) предприятия. Производство операций повышенной опасности должно осуществляться в соответствии с инструкцией, устанавливающей требования к организации и безопасному проведению таких работ и порядок оформления нарядов- допусков. 1.2.11. На взрыво-пожароопасных объектах должен быть разработан план ликвидации возможных аварий, в котором с учетом специфических условий необходимо предусматривать оперативные действия персонала по предотвращению аварий и ликвидации аварийных ситуаций, а в случае их возникновения - по ликвидации, исключению загораний или взрывов, максимальному снижению тяжести последствий по эвакуации незанятых людей. 1.2.12. Каждая авария, осложнение, отказ оборудования и управляющих систем подлежат расследованию специально созданной комиссией с составлением акта. 1.2.13. Предельные значения температуры наружного воздуха, скорости ветра в данном климатическом районе, при котором следует приостанавливать работы или организовывать перерывы для обогрева, устанавливаются администрацией предприятия по согласованию с местными органами. 1.3. Требования к персоналу 1.3.1. К руководству работами по бурению, освоению и ремонту скважин, ведению геофизических работ в скважинах, а также по добыче и подготовке нефти и газа допускаются лица, имеющие высшее или среднее образование по соответствующей специальности и право на ведение этих работ, подтвержденное соответствующим документом. 1.3.2. Рабочие, поступающие на предприятие, а также переводимые на работу по другой, новой для них профессии, должны предварительно пройти инструктаж по технике безопасности. 1.3.3. Инструктаж рабочих должен включать в себя общие вопросы безопасности, относящиеся к данному предприятию, и специальные вопросы техники безопасности, связанные с выполнением отдельных видов работ и данной профессией. 1.3.4. Порядок проведения, объем и содержание инструктажа, обучения и проверки знаний работников по безопасным методам работы определяются соответствующим Положением, утвержденным Национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз", по согласованию с органами Госгортехнадзора Узбекистана. 1.3.5. К самостоятельной работе по обслуживанию оборудования и механизмов при бурении скважин, геофизических работах, добыче, подготовке, транспортировке и хранении нефти и газа, ведению производственных процессов допускаются лица после соответствующего инструктажа, обучения, стажировки и проверки знаний. Проверка знаний по безопасному ведению работ у рабочих должна производиться ежегодно. При внедрении новых технологий, оборудования, изменении действующих 10 правил безопасности после соответствующего обучения Должна производиться внеочередная проверка знаний. 1.3.6. Всем рабочим под личную расписку должны быть выданы администрацией инструкции по безопасным методам работы по их профессии. 1.3.7. Рабочие, осваивающие новую для них профессию, должны пройти обучение по специальности и стажировку на рабочем месте в объеме, установленном программами и в соответствии с Положением о порядке обучения по профессиям, утверждаемым НХК "Узбекнефтегаз", по согласованию с Госгортехнадзором Республики Узбекистан. 1.3.8. Персонал, допускаемый к работе с электротехническими установками, электрофицированным инструментом или соприкасающиеся по характеру работы с машинами и механизмами с электроприводом, должен иметь квалификационную группу по электробезопасности в соответствии с требованиями ПТЭЭ потребителей и ПТБЭ потребителей. Персонал, обслуживающий котлы, грузоподъемные машины и механизмы, сосуды, работающие под давлением, и другое оборудование и устройства, проходит инструктаж и проверку знаний в объеме и сроки, которые предусматриваются требованиями соответствующих правил. 1.3.9. Рабочие комплексных бригад, организацией труда которых предусматривается совмещение профессий, должны иметь соответствующую квалификацию, а также допуски к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям. 1.3.10. Профессиональная подготовка рабочих кадров проводится в специализированных учебно-курсовых комбинатах, имеющих разрешение (лицензии) Госгортехнадзора Республики Узбекистан. 1.3.11. Каждый работник, заметивший нарушение правил безопасности или опасность, угрожающую жизни и здоровью людей, должен принять зависящие от него меры по ее устранению, прекратить работу и сообщить об этом своему непосредственному руководителю или диспетчеру предприятия. 1.3.12. К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года. Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течении одного года должны работать под непосредственным контролем опытных рабочих, назначаемых приказом руководителя предприятия. Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли. 1.3.13. Руководящие и инженерно-технические работники, занимающиеся проектированием, строительством, бурением и эксплуатацией нефтяных и газовых скважин, транспортом и хранением газа и газоконденсата, а также подсобных предприятий, должны перед допуском к работе сдать экзамен на знание "Правил безопасности в нефтегазодобывающей промышленности Республики Узбекистан", а также соответствующих норм и правил в объеме выполняемой ими работы. Периодическая проверка знаний проводится не реже одного раза в три года. 1.3.14. Проверка знаний руководящих работников и ИТР должна проводится в соответствии с действующим положением о порядке проверки знаний правил, норм и 11 инструкций по технике безопасности у руководящих работников, утвержденным Госгортехнадзором Республики Узбекистан. 1.3.15. Люди с высшим и средним специальным образованием, зачисленные на рабочие профессии, в том числе практиканты высших и средних специальных учебных заведений для допуска к самостоятельной работе должны иметь соответствующее удостоверение. При выдаче такого удостоверения в учебных заведениях за теоретический курс обучения засчитывается диплом по специальности (справка для практикантов), а за производственный - месячная стажировка на рабочем месте. 1.4. Требования к территории, помещениям, объектам, рабочим местам 1.4.1. Территория предприятия и размещение на ней зданий, сооружений и различных производственных объектов должны соответствовать проекту, разработанному согласно требованиям строительных норм и правил, норм технологического проектирования. Территория предприятия, отдельных производственных объектов должна быть спланирована, иметь необходимую инфраструктуру, застраиваться по генеральному плану. 1.4.2. К буровым, насосным и компрессорным станциям, другим производственным объектам должны быть проложены дороги и подъезды, а также подготовлены площадки для разгрузки, размещения оборудования и материалов. При значительной отдаленности объектов от магистральных дорог, заболоченности местности или затопляемости территории паводковыми водами строительная площадка оборудуется сооружениями для приема авиатранспорта. 1.4.3. На предприятиях, которые имеют подземные коммуникации (кабельные линии, нефте-, газопроводы и так далее), должны быть разработаны и утверждены руководством исполнительные схемы фактического расположения этих коммуникаций. Трассы подземных коммуникаций на местности обозначаются указателями. 1.4.4. Трубопроводы в местах пересечения с автомобильными дорогами, переходами и вблизи населенных пунктов должны иметь повышенную прочность и знаки предупреждения об опасности. 1.4.5. Застройка площадей залегания нефти и газа объектами, не связанными с разработкой месторождений, производится в соответствии с "Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №20 от 13.01.97 г. 1.4.6. От крайнего ряда эксплуатационных скважин, а также от каждого объекта нефтяного или газового месторождения устанавливается санитарно-защитная зона, размеры которой определяются по действующим санитарным нормам. Для нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений с наличием сероводорода санитарно-защитная зона определяется исходя из объемов возможных аварийных выбросов и условий рассеивания сероводорода до концентраций 30 мг/м3. 1.4.7. Отопление и вентиляция производственных и бытовых зданий и помещений должны соответствовать строительным нормам и правилам, нормам технологического проектирования. Категория зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности определяется проектной организацией на стадии проектирования. 12 1.4.8. Новые и реконструированные объекты должны вводиться в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством. В состав комиссии по приемке объектов, подконтрольных Госгортехнадзору Республики Узбекистан, должны входить представители Госгортехнадзора, Узнефтегазинспекции и Узбекской военизированной части противофонтанной и газовой безопасности. Ни одно новое или реконструированное предприятие, средства производства не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан. 1.4.9. Производственные объекты, рабочие места в зависимости от условий работы и принятой технологии производства должны быть обеспечены соответствующими средствами защиты. Объекты бурения, добычи нефти и газа и производственные помещения должны быть обеспечены средствами пожаротушения по перечню, согласованному с местными органами пожарного надзора. Каждый производственный объект, где обслуживающий персонал находится постоянно, должен быть обеспечен телефонной или радиосвязью с диспетчерским пунктом или руководством участка, цеха, предприятия. 1.4.10. Производственные объекты, рабочие места должны быть обеспечены предупредительными знаками, плакатами и надписями, а обслуживающий персонал - инструкциями по безопасности труда. 1.4.11. На предприятиях в зависимости от характера и условий производства администрацией должен быть организован контроль за содержанием вредных веществ в воздухе, уровнем шума и вибрации, температурой, относительной влажностью и скоростью движения воздуха на рабочих местах. О результатах контроля администрация обязана своевременно информировать трудовой коллектив. 1.4.12. В помещениях, на объектах и рабочих местах, где возможно выделение в воздух паров газа и пыли, а также в случаях изменений технологических процессов необходимо осуществлять постоянный контроль за состоянием воздушной среды. Полученные данные должны фиксироваться на рабочем месте и передаваться на диспетчерский пункт одновременно с основными технологическими параметрами работы объекта. 1.4.13. Для каждого технологического процесса проектом должны предусматриваться меры по максимальному снижению уровня взрывоопасности - предотвращение взрывов внутри оборудования; - исключение взрывов и пожаров в помещениях и на открытых площадках; - снижение выбросов горючих веществ в атмосферу при аварийной разгерметизации оборудования и др. 1.4.14. Рабочие места, объекты, проезды и подходы к ним, проходы, переходы в темное время суток должны быть освещены. Искусственное освещение должно отвечать требованиям ПУЭ и быть не ниже норм, приведенных в приложении 2 13 Уровень освещенности рабочих мест должен соответствовать отраслевым нормам проектирования искусственного освещения объектов. 1.4.15. В производственных помещениях и в зонах работы на открытых площадках необходимо предусматривать аварийное и эвакуационное освещение. Светильники рабочего и аварийного освещения должны питаться от разных источников. Вместо устройства стационарного аварийного и эвакуационного освещения допускается применение ручных светильников с аккумуляторами. Выбор вида освещения производственных и вспомогательных помещений должен производиться с учетом максимального использования естественного света. 1.4.16. Замеры уровня освещенности следует проводить не реже одного раза в год, а также после реконструкции помещений, систем освещения. 1.4.17. Оборудование на объектах должно располагаться так, чтобы была возможность для удобного и безопасного его обслуживания и ремонта. Расстояние между отдельными механизмами и между механизмами и стенками должно быть не менее 1 м, а ширина рабочих проходов - не менее 0,75 м. |