Правовые и организационные основы деятельности подразделений Дежурных частей овд
 Скачать 129.21 Kb.
|
|
2.3. Проблемы организации работы дежурных частей территориальных органов МВД РФ Формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка, общественное мнение требуют повышения эффективности работы, всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел. Успешное решение органами внутренних дел этих задач, в значительной мере зависит от того, насколько отлажен в них механизм оперативного управления подконтрольными силами и средствами. Ведущую роль в этом механизме играют дежурные части территориальных органов МВД России. Дежурные части территориальных органов МВД России (отдела, отделения полиции). Являются центрами оперативного реагирования, и в полном объеме испытывают на себе воздействие всех негативных последствий, возникающих, вследствие происходящих в стране преобразований и реформ, возрастания общественной активности всех слоев населения, увеличения числа дерзких и особо тяжких преступлений, связанных с вооруженными нападениями, использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств. Пройдя нелегкий путь становления и развития, дежурные части занимают важное место в структуре аппарата управления органами внутренних дел. От эффективности их работы зависят не только результаты деятельности всего территориального органа МВД России, повышение имиджа сотрудников органов внутренних дел и укрепление доверия населения к полиции, но и реализация многих требований Федерального закона «О полиции». Дежурная часть МВД России – структурное подразделение полиции, на которую возложены функции оперативного управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации. Она выполняет функции органа по оперативному управлению силами и средствами отдела, задействованного в обеспечении общественного порядка и борьбы с преступностью. На дежурную часть возложены задачи по непрерывному сбору и обработке информации об оперативной обстановке на территории обслуживания, выработке управленческих решений маневрированию нарядами при ее изменении, своевременному информированию руководства и контролю над реализацией принимаемых в связи с этим решений и поручений. Дежурная часть представляет интересы всех служб и подразделений ОВД, обеспечивает согласованность их действий в условиях осложнения оперативной обстановки, поддерживает связь с другими взаимодействующими организациями и предприятиями. Сотрудник дежурной части – это первый полицейский, к которому обращаются люди, попавшие в беду. Именно поэтому основной принцип работы дежурной части – вежливое и уважительное отношение к гражданам: каждому человеку, обратившемуся в дежурную часть, оказывают необходимую помощь, а в случае, если вопрос или заявление не относятся к компетенции органов внутренних дел, заявителю объясняют, куда необходимо обратиться. В систему дежурных частей органов внутренних дел (ОВД) Российской Федерации входят: Центр оперативного реагирования Оперативного управления МВД России, дежурные части подразделений Центрального аппарата МВД России (за исключением ГКВВ МВД России) и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, в том числе главных управлений МВД России по федеральным округам, а также территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации и муниципальных образований, органов МВД России на транспорте, их структурных подразделений и подразделений, непосредственно подчиненных им, научно - исследовательских и образовательных учреждений МВД России. Очень часто любят, между делом или всерьез, ругать наши правоохранительные органы, но, оказавшись в числе потерпевших, первым делом звонят в дежурную часть, и верят, надеются, что им помогут, их защитят. Казалось бы, что сложного – сидит за столом оперативный дежурный и отвечает на звонки пострадавших. Но на деле все не так просто. Обращаются в дежурную часть полиции по разным причинам: то соседи шумят, то бомж на тротуаре лежит или подростки во дворе хулиганят, то паспорт потерялся. И каждый раз на эти звонки откликается дежурный: вышлет наряд полиции или объяснит, куда обратиться за помощью. Сюда стекается практически вся информация о правонарушениях, происходящих в городе и районе. И дежурный должен не только получить от человека, находящегося порой на грани истерики, какие - то первичные сведения, но и принять решение о дальнейших действиях, отделить важные факты и детали реального преступления от зачастую достаточно мощного эмоционального накала. В дежурной части работают наиболее опытные сотрудники, имеющие большой стаж оперативной и административной службы. Не случайно должность эта звучит так: «помощник начальника отдела – оперативный дежурный». От их умения вовремя принять правильное решение зависит многое. В голове необходимо держать и постоянно анализировать большой объем информации: начиная от маршрутов движения и местонахождения патрулей и заканчивая тем, какие действия необходимо предпринять в случае поступления сигнала о совершении преступления. От того, насколько оперативно сработает «дежурка», во многом зависит исход дела, ведь большую часть преступлений можно раскрыть лишь по «горячим следам». Дежурная часть выполняет несколько функций. Она обеспечивает сбор данных, именно сюда приходят люди для того, чтобы поделиться сведениями, которые могут быть полезны для раскрытия преступлений. Сотрудник должен принять их и обработать. Дежурная часть работает круглосуточно, а это нелегкий и опасный труд. Здесь всегда в курсе того, что происходит в городе, ведь именно «дежурка» имеет все необходимые для этого данные. От того, насколько оперативно прореагируют на вызов сотрудники МВД, зависят жизнь и здоровье многих людей. В каждом районе города или поселка есть действующая дежурная часть, и ее сотрудники в любое время суток обязаны полноценно выполнять все возложенные на них обязанности. Сотрудники, которые несут службу в этом подразделении, не выслеживают преступников, не участвуют в опасных погонях, но часто именно от их профессионализма, правильности и быстроты их действий зависят здоровье и жизнь потерпевших, поиск и задержание правонарушителей, раскрытие преступлений20. Получив тревожное сообщение, в зависимости от ситуации, дежурный в считанные секунды должен направить ближайшие наряды к месту происшествия, при необходимости вызвать «скорую» или другую оперативную службу. Дежурная часть – это пост номер один в полиции. Многие из нас, оказавшись в сложной ситуации, как правило, первую помощь ждут именно от сотрудников полиции. Потому что знают: что бы ни случилось, всегда можно набрать «02» и услышать на другом конце провода «Дежурная часть полиции слушает». Эту фразу сотрудник может повторить сотни раз в сутки. И на каждый сигнал ему необходимо отреагировать. По деятельности дежурной части во многом складывается общественное мнение о работе полиции в целом. Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России. Круглосуточный прием заявлений и сообщений осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции). Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными. В целом организации работы дежурных частей сегодня уделяется пристальное внимание. Стремлением к улучшению ее деятельности, поиском новых решений в этом направлении должны быть озабочены руководители ОВД. Как отмечено выше, дежурная часть направляет работу всего органа внутренних дел, и деятельность данного подразделения во многом влияет на эффективность деятельности всего отдела. Рассмотрим основные особенности работы дежурной части. На основании Приказа Министерства внутренних дел РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ от 16.01.2015 г. № 38/14/5. «Об утверждении Инструкции, о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» органы внутренних дел для проверки обстоятельств безвестного исчезновения лица, обнаружения следов преступления, выявления иных обстоятельств, имеющих значение для установления причин исчезновения, оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России незамедлительно: 1) выясняют в ходе приема сообщения о безвестном исчезновении лица обстоятельства безвестного исчезновения лица, в том числе указанные в п. 10 Инструкции с учетом требований, предусмотренных п. 11 названной Инструкции; 2) информируют дежурного следователя следственного органа Следственного комитета РФ, а при его отсутствии - руководителя следственного органа Следственного комитета РФ либо его заместителя об обстоятельствах безвестного исчезновения лица, в том числе указанных в п. 10 Инструкции, а также о месте происшествия; 3) определяют состав дежурной следственно-оперативной (оперативной) группы из числа сотрудников органа внутренних дел Российской Федерации и направляет ее на место происшествия21. То есть все действия органов внутренних дел осуществляются незамедлительно. Таким образом, в законе назрела необходимость определения категории «пропавшее без вести лицо». Полагаю, что для целей настоящего Закона. Пропавшим без вести- можно понимать таких лиц, о местонахождении которых нет какой-либо информации и заинтересованное лицо обратилось в органы внутренних дел с заявлением о поиске таких лиц. Граждане вправе участвовать в поиске лиц, пропавших без вести, лишь с 18 лет. Поиск таких лиц может быть связан с различными опасностями, в том числе природными, техногенными, может проходить в сложных погодных и иных условиях, поэтому к таким поискам могут быть привлечены лишь совершеннолетние граждане. В соответствии с разделом. II Приказа МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» к обязанностям оперативного дежурного после доставления граждан в дежурные части относятся: а) выяснение оснований доставления, принятие от должностного лица, осуществившего доставление, письменного рапорта или протокола о доставлении; б) установление личности доставленного лица, выяснение сведений о регистрации данного лица по месту жительства (месту пребывания); в) регистрация факта доставления в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России; г) составление письменного рапорта на имя начальника территориального органа МВД России. Информирование дежурной части вышестоящего территориального органа МВД России, внесение в книгу учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, соответствующей записи в случае, если при установлении личности доставленного лица выяснится, что в соответствии с законодательством РФ данное лицо обладает иммунитетом от задержания; д) извещение командира воинской части (военного коменданта), либо начальника соответствующего органа (учреждения) о произведенном доставлении, вызов, при необходимости, представителя воинской части или указанных органов (учреждений), для передачи доставленного лица в целях привлечения его к дисциплинарной ответственности. В случае доставления в дежурную часть за совершение административных правонарушений военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и имеющих специальные звания сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов; е) разъяснение доставленному лицу оснований ограничения его прав и свобод, а также возникающих в связи с этим его прав и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ; ж) помещение доставленного лица в помещение для задержанных; з) незамедлительное освобождение неправомерно задержанных или доставленных в дежурную часть лиц с одновременным принесением им старшим дежурной смены извинений, внесение соответствующей записи в книгу учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, доклад начальнику территориального органа МВД России или лицу, исполняющему его обязанности, о факте неправомерного доставления. Перед размещением лиц, доставленных в дежурную часть, в помещения для задержанных оперативный дежурный обязан: а) подвергнуть досмотру доставленных лиц и находящиеся при них вещи и документы; б) в случае обнаружения у доставленных лиц при осуществлении личного досмотра предметов и вещей, запрещенных к хранению федеральным законом, принять решение о привлечении указанных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ; в) изъять у доставленных лиц- :предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления, а также продукты питания и предметы, не включенные в перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, о чем делается отметка в протоколе «личного досмотра» или «о задержании»; г) организовать дактилоскопирование доставленных лиц, которые подлежат обязательной дактилоскопической регистрации в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»; д) проверить наличие сведений о доставленных лицах по оперативно-справочным, криминалистическим и розыскным учетам МВД России, централизованному учету правонарушений, а в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства - по автоматизированной информационной системе «Криминал-И» федерального казенного учреждения «ГИАЦ МВД России»; е) при наличии у доставленного лица видимых ранений, телесных повреждений или состояния, требующего срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью), а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, попытки самоубийства в помещении дежурной части, доложив о произошедшем начальнику территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, вызвать выездную бригаду скорой медицинской помощи, до приезда которой начать оказание первой помощи, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом либо принять меры к его доставлению в ближайшую медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения; выяснить причины и обстоятельства получения ранений, телесных повреждений у доставленного лица, отразить это в составленном протоколе о задержании; получить письменные объяснения (рапорт) от очевидцев об обстоятельствах происшествия в случае причинения доставленным лицом себе телесных повреждений и покушения на самоубийство в помещении дежурной части. Наряду с протоколом об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ предусматривается возможность составления отдельного протокола о доставлении лица, в отношении которого ведется производство по делу. Кроме того, анализ ст. 28.2 КоАП РФ показывает, что протоколы об административном правонарушении должны быть составлены для любого из лиц, в отношении которых ведется производство по делу, за каждое совершенное правонарушение, что также увеличивает временной промежуток. Представляется, что оптимальным сроком пребывания доставленного лица в служебном помещении исходя из возможной необходимости проведения значительного объема действий, в том числе процессуального характера, будет срок, определенный законодателем для административного задержания, который составляет 3 ч. В связи с этим позитивным видится предложение некоторых авторов о введении такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как пребывание в служебном помещении органа, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении (в ином, предусмотренном КоАП РФ помещении)22. По мнению А.О. Поддубного, законодательное закрепление данной меры позволит снять имеющиеся неопределенности, зафиксировать максимальный срок пребывания, закрепить основные права и обязанности лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. От доставления как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях следует отличать тождественные по наименованию меры административного принуждения, применяемые по другим основаниям и в связи с иными обстоятельствами, не связанными с производством по делам об административных правонарушениях. Так, от доставления как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях следует отличать доставление, применяемое: а) в соответствии с п. п. 13 - 15 ст. 13 Федерального закона «О полиции» в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение, в медицинские организации, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей; б) в силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы). Указанные меры административного принуждения также применяются к физическим лицам, однако целями их применения выступают: а) необходимость решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решить данный вопрос на месте); б) установление личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; в) защита гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом; г) необходимость вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред себе или жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; д) препровождение несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции; е) необходимость установления личности на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в случае отсутствия у физических лиц документов, удостоверяющих их личность. Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России. Круглосуточный прием заявлений и сообщений осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции). Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными заявлениями. Определена процедура, в том числе: регистрации заявлений и сообщений в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, и их разрешения; контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений. Как орган оперативного управления дежурные части призваны в сжатые сроки выполнить практически весь управленческий цикл (начиная с анализа оперативной обстановки, принятия решения и заканчивая, в зависимости от её динамики, корректированием уже принятых управленческих решений), в том числе решение вопросов о необходимом межведомственном взаимодействии для надлежащего обеспечения помощи гражданам (потерпевшим). Таким образом, совершенно очевидно, что в современных условиях без использования технических средств осуществление функций по получению, незамедлительной обработке и анализу информации о совершенных правонарушениях и происшествиях невозможно. Совершенствуется материально-техническая база, дежурные части оснащаются современными компьютерными программами. Плодотворная деятельность дежурных частей немыслима без надлежащих условий, которые создаются в настоящее время. Количество преступлений, раскрытых в течение дежурных суток, напрямую зависит от своевременности прибытия на место происшествия нарядов полиции. В субъектах Российской Федерации, где активно используются системы автоматизации деятельности дежурных частей, позиционирования нарядов полиции, сокращается время прибытия сотрудников полиции на место совершения правонарушения, что способствует эффективному осуществлению мероприятий, направленных на пресечение правонарушений (преступлений), установление и задержание лиц, совершивших их (в 2014 году в течение дежурных суток раскрыто 22,2% зарегистрированных преступлений). С помощью таких систем, включающих в себя стационарные пункты управления на базе автоматизированных рабочих мест дежурных частей и мобильные аппаратно программные комплексы, использующие технологии ГЛОНАСС с защищёнными системами передачи мобильных данных по высокоскоростным каналам, дежурные имеют возможность оперативно управлять комплексными силами и средствами, задействованными в системе единой дислокации, контролировать выполнение поставленных задач, в том числе при введении оперативных планов. Говоря о системе оперативного управления органами внутренних дел, построенной на базе дежурных частей, можно сделать вывод, что без использования современных средств и методов обработки информации добиться её эффективной работы очень непросто. Речь идет не только об увеличении количества компьютеров и информационно поисковых систем. Необходимы принципиально иные подходы к технологии управления в условиях возросшей информационной нагрузки. Если ранее большая часть субъектов происшествий проживала, как правило, на обслуживаемой территории, то сегодня в условиях практически неограниченной мобильности, а также миграционных потоков, особенно в крупных городах, ситуация – кардинально противоположная, а это влечет необходимость дополнительного обмена данными, повышения оперативности реагирования. Для того, чтобы справиться с возросшим информационным потоком, необходимо применение современных информационных, в том числе безбумажных, технологий. При этом должны соблюдаться следующие принципы: однократность ввода данных, быстрый и прямой доступ к необходимым данным, автоматизация обработки данных. Для обеспечения быстрого и прямого доступа к данным необходимо в первую очередь решить вопросы защиты информации, её целостности и достоверности, обеспечения санкционированного доступа. Необходимые для этого средства гарантированной защиты потоков данных в компьютерных сетях уже имеются и успешно применяются в ходе мероприятий по созданию и вводу в эксплуатацию информационной системы обеспечения основных направлений деятельности МВД России (ИСОД). В ходе мероприятий по созданию ИСОД осуществлены комплексные разработки, результатом которых стало создание специального программного продукта – сервиса обеспечения деятельности дежурных частей органов внутренних дел, позволяющего автоматизировать деятельность сотрудников, реализующего универсальные механизмы доступа пользователей сервиса к информационным ресурсам ИСОД при соблюдении требований информационной безопасности. При этом надо понимать, что информационная система дежурных частей не может функционировать изолированно, не может быть самодостаточной, оторванной от других информационных систем органов внутренних дел и информационных систем федеральных органов исполнительной власти. Своевременно переданный сигнал, опередив на мгновение преступный умысел, может спасти жизнь как гражданина, попавшего в беду, так и сотрудника полиции, призванного по долгу службы пресекать преступные деяния. Автоматизированный обмен ключевой информацией между различными информационными системами по единым согласованным форматам обмена данными должен повысить оперативность выполнения задач не только дежурными частями, но и органами внутренних дел, поднять уровень удовлетворенности граждан работой правоохранительной системы в целом. Конечно, внедрение информационных технологий автоматизирует элементы управленческого процесса, но окончательное решение принимает человек. В связи с чем необходимо, чтобы личный состав предварительно был подготовлен к их использованию, а загрузка всех звеньев управленческого цикла была равномерной. Постепенный переход к безбумажной технологии и электронному документообороту будет связан с преодолением ряда барьеров как объективного свойства (в основном технических и нормативно-правовых), так и субъективного – стереотипов, привычек, боязни нововведений. Для чего необходима организация обучения, переподготовки личного состава дежурных частей. Из всего вышеперечисленного можно сделать определенные выводы, благодаря которой можно выделить следующие проблемы организации деятельности ОВД РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В обеспечении безопасности личности, прав и законных интересов граждан, общественного порядка и общественной безопасности, организации розыска и задержания «по горячим следам» лиц, совершивших преступления, велика роль дежурных частей органов внутренних дел. От их умения качественно подготовить наряды полиции к несению службы, постоянного взаимодействия с ними, при необходимости маневра силами и средствами, несущими службу на территории обслуживания соответствующего органа внутренних дел, своевременного реагирования на информацию о совершенном преступлении во многом зависит должный общественный порядок, безопасность граждан, нормальный ритм общественных отношений города, района и иного муниципального образования. На дежурные части органов внутренних дел возлагаются очень важные и общественно значимые обязанности - по сбору информации и реагированию на осложнения оперативной обстановки на территории обслуживания органа внутренних дел; по управлению силами и средствами, задействованными по плану комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка; по информированию о любых изменениях этой обстановки дежурных частей вышестоящих органов внутренних дел. Эта значимость особенно возрастает в условиях чрезвычайных ситуаций, когда общественная безопасность и безопасность населения в силу каких-либо обстоятельств ставятся под угрозу. Значимость выполняемых дежурными частями функций и решаемых задач объективно требует того, чтобы эти подразделения органов внутренних дел функционировали бесперебойно, эффективно и в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. В числе правовых актов, регламентирующих деятельность дежурных частей, – Закон о полиции, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы МВД России. В них закреплены правовые основы деятельности данных структурных подразделений ОВД, их статус, структура, требования к организации деятельности, оборудованию помещений и их оснащению, включая техническое оснащение, к ведению служебной документации и т.д. Проанализировав литературу деятельности ОВД ДЧ, а также материалы организации практической деятельности, материалы работы дежурных частей, можно сделать следующие выводы, в деятельности всех дежурных частей страны существуют, одни и теже проблемы: во- первых , данные проблемы, связаны, с несовершенством действующего административно-процессуального законодательства. во-вторых, эти проблемы возникают, когда недостаточен профессиональный уровень сотрудников, прежде всего тех, кто несет оперативную службу на территориях облуживания ОВД. Поэтому с решением этих проблем связано и улучшение деятельности дежурных частей полиции. Суммируя все вышеизложенное, можно сделать следующие предложения по совершенствованию законодательства: 1. В законе назрела необходимость в части дальнейшей передачи задержанных. Полагаю, задержание лица пусть даже и несовершеннолетнего, не должно облагаться условием либо-либо (родители-приют). Современный мир требует новых идей. Сейчас задержания, и доставления несовершеннолетнего лица в ОВД, передаются родителям, а при невозможности этого- передаются в приют или социально реабилитационный центр из-за этого центры содержания переполнены. 2. Представляется, что оптимальным сроком пребывания доставленного лица в служебном помещении исходя из возможной необходимости проведения значительного объема действий, в том числе процессуального характера, будет срок, определенный законодателем для административного задержания, который составляет 3 ч. В связи с этим позитивным видится предложение о введении такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как пребывание в служебном помещении органа, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении (в ином, предусмотренном КоАП РФ помещении). И иметь обязательную базу, благодаря которой, можно вязаться с любым родителем, если ребенок может объяснить, кто его родители. Законодательное закрепление данной меры позволит снять имеющиеся неопределенности, зафиксировать максимальный срок пребывания, закрепить основные права и обязанности лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. Для обеспечения быстрого и прямого доступа к данным необходимо в первую очередь решить вопросы защиты информации, её целостности и достоверности, обеспечения санкционированного доступа. Необходимые для этого средства гарантированной защиты потоков данных в компьютерных сетях уже имеются и успешно применяются в ходе мероприятий по созданию и вводу в эксплуатацию информационной системы обеспечения основных направлений деятельности МВД России (ИСОД). В ходе мероприятий по созданию ИСОД осуществлены комплексные разработки, результатом которых стало создание специального программного продукта – сервиса обеспечения деятельности дежурных частей органов внутренних дел, позволяющего автоматизировать деятельность сотрудников, реализующего универсальные механизмы доступа пользователей сервиса к информационным ресурсам ИСОД при соблюдении требований информационной безопасности. При этом надо понимать, что информационная система дежурных частей не может функционировать изолированно, не может быть самодостаточной, оторванной от других информационных систем органов внутренних дел и информационных систем федеральных органов исполнительной власти. Своевременно переданный сигнал, опередив на мгновение преступный умысел, может спасти жизнь как гражданина, попавшего в беду, так и сотрудника полиции, призванного по долгу службы пресекать преступные деяния. Автоматизированный обмен ключевой информацией между различными информационными системами по единым согласованным форматам обмена данными должен повысить оперативность выполнения задач не только дежурными частями, но и органами внутренних дел, поднять уровень удовлетворенности граждан работой правоохранительной системы в целом. Конечно, внедрение информационных технологий автоматизирует элементы управленческого процесса, но окончательное решение принимает человек. В связи с чем необходимо, чтобы личный состав предварительно был подготовлен к их использованию, а загрузка всех звеньев управленческого цикла была равномерной. Постепенный переход к безбумажной технологии и электронному документообороту будет связан с преодолением ряда барьеров как объективного свойства (в основном технических и нормативно-правовых), так и субъективного – стереотипов, привычек, боязни нововведений. Для чего необходима организация обучения, переподготовки личного состава дежурных частей. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ |