Правовые и организационные основы деятельности подразделений Дежурных частей овд
 Скачать 129.21 Kb.
|
|
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ДЕЖУРНОЙ ЧАСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МВД РФ 2.1. Полномочия и задачи дежурной части территориального органа внутренних дел МВД РФ Наше время предъявляет самые высокие требования к профессиональным и моральным качествам личного состава органов внутренних дел. И к сотрудникам дежурных частей это относится в первую очередь. Координируя деятельность других служб, они должны обладать всем необходимым объёмом знаний, опытом и способностью брать на себя ответственность за выбор наиболее оптимального пути выполнения поставленных задач, своевременно и на высоком профессиональном уровне служить обществу и государству. Как уже отмечалось, дежурная часть является самостоятельным структурным подразделением органа внутренних дел. Она предназначена для обеспечения комплексного использования сил и средств органа внутренних дел в целях незамедлительного реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, обеспечения безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности. В соответствии с: «наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации»: на дежурную часть управления, отдела внутренних дел, линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте возлагаются следующие задачи10: а) непрерывный круглосуточный сбор, обработка и передача информации об оперативной обстановке; б) прием, регистрация поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайной ситуации, а так же происшествии, нужно непосредственное- своевременное реагирование на них; в) непрерывное управление силами и средствами органов внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступления по «горячим следам»; г) безотлагательная организация действий по обеспечению общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий; д) организация разбирательства с гражданами, в том числе с доставленными и задержанными; е) контроль над соблюдением установленного порядка содержания и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; ж) обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества; з) прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена; и) контроль над состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием; к) организация передачи в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним. К функциям дежурных частей органов внутренних дел относятся: сбор и анализ информации об обстановке; организация раскрытия преступлений по «горячим следам»; разбирательство с правонарушителями, контроль за содержанием, охранной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; подготовка служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой; прием-передача служебной информации в подразделения; информирование руководителей органов власти город (района) и оповещение личного состава органа внутренних дел; обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью; контроль за охраной здания органа внутренних дел и изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС); а также за соблюдением правил пожарной безопасности в здании органа внутренних дел11. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, состав которой определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке типовыми штатными расписаниями дежурных частей. Примерный состав дежурной смены УМВД России по городу с населением 250 тыс. человек и более: начальник смены, старший оперативный дежурный, дежурный, инженер-электроник, помощник оперативного дежурного, помощник оперативного дежурного (по службе «02»), помощник оперативного дежурного (по телеграфной связи). Начальник дежурной смены, а в органах внутренних дел, где в штатном расписании эта должность не предусмотрена, оперативный дежурный (старший оперативный дежурный), является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дежурную часть задач. Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включаются: группа управления нарядами, полицейский по охране здания, водитель служебного автотранспорта дежурной части; следственно-оперативная группа, группа немедленного реагирования, группа (группы) задержания пульта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны. По решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами. Дежурные части в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия: а) прием и регистрация (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, осуществление контроля над их разрешением; выдача заявителям на основании личных обращений уведомлений о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; прием и регистрация обращений (жалоб) граждан на правонарушения, совершенные сотрудниками органов внутренних дел, поступающих через «горячую линию МВД России» (телефон доверия)12; б) реагирование на поступившие в ДЧ заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях с целью незамедлительного прибытия полиции на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия; в) незамедлительное направление на места происшествия дежурные следственно-оперативные группы (СОГ), а при необходимости группы немедленного реагирования (ГНР), осуществление контроля за их деятельностью; г) предоставление СОГ необходимых сведений из имеющихся в ОВД банков данных информации; д) постоянное информирование руководства ОВД о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории, взаимообмен информацией о состоянии оперативной обстановки с другими территориальными органами МВД России, заинтересованными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления; е) непрерывное управление силами и средствами подразделений ОВД и приданных сил, дежурными нарядами, нарядами задействованными по плану комплексного использования сил и средств (единая дислокация), их инструктаж, незамедлительное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»; ж) организация действий сил и средств при возникновении чрезвычайных обстоятельств, принятие неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, оказания содействия в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб, обеспечения общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; з) информирование дежурной части вышестоящего органа внутренних дел о состоянии оперативной обстановки и её изменениях в порядке и сроки установленными МВД России, территориальными органами МВД России на региональном уровне13; и) разбирательство с лицами, доставленными в ОВД, установление их личности, осуществление иных процессуальный действий возложенных на дежурные части органов внутренних дел Российской Федерации, содержание доставленных в специально предназначенных для этих целей помещениях. Полномочия дежурной смены: а) обеспечение установленного порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; б) прием обращений и заявлений от граждан в) выдача, прием и обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества; г) прием и обеспечение сохранности изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества; д) передача в подчиненные органы и подразделения специальных сигналов о введении степеней готовности, оповещение и сбор личного состава; е) своевременное пополнение электронных банков данных; ж) обеспечение контрольно-пропускного режима в здание ОВД, учёт и регистрация посетителей, контроль над состоянием охраны и обороны здания ОВД и прилегающей к нему территории, их противопожарной безопасности и санитарным состоянием; з) организация дактилоскопирования доставленных в дежурные части граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лица без гражданства в соответствии с действующим законодательством; и) содействие лицам, осуществляющим проверку деятельности дежурной части, а также работе общественно-наблюдательных комиссий осуществляющих общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, в соответствии с представленными им полномочиями; к) обеспечение учета осужденных лиц, прибывших в отпуск и по другим причинам; л) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России; м) работа с доставленными и задержанными. Дежурные части в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России в пределах своей компетенции имеют право: а) отдавать обязательные для исполнения указания нарядам, задействованным по плану комплексного использования сил и средств (единая дислокация), дежурным частям подчиненных ОВД органов и подразделений МВД России, получать от них сведения об имеющихся силах и средствах, о принимаемых мерах по раскрытию преступлений по «горячим следам» и другую информацию; б) запрашивать информацию об изменении оперативной обстановки от аварийных, спасательных, санитарно-эпидемиологических, метеорологических служб, диспетчерских служб транспортных организаций, телефонной связи, инкассации, скорой медицинской помощи и других служб; в) определять состав СОГ в зависимости от характера и обстоятельств совершенного преступления (происшествия); г) получать информацию от членов СОГ и ГНР о проделанной работе на месте происшествия; д) вводить и применять, в зависимости от типа преступления (происшествия), соответствующие специальные планы и варианты блокирования; е) использовать в процессе анализа оперативной обстановки информацию интегрированного банка данных «ИБД-Р», иных оперативно-справочных и розыскных учетов; ж) участвовать в информационном обмене между территориальными органами МВД России, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации; з) использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также информационно-телекоммуникационную инфраструктуру; и) осуществлять иные права в соответствие с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. Таким образом, соблюдается вторая статья конституции Российской Федерации, а то есть, что "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Благодаря обеспечению безопасности прав и законных интересов граждан и общественного порядка, а также общественной безопасности, организации деятельности розыскных и различного вида ОРМ «по горячим следам» лиц, совершивших преступления, велика роль дежурных частей органов внутренних дел. От их умения качественно подготовить наряды полиции к несению службы, постоянного взаимодействия с ними, при необходимости маневра силами и средствами, несущими службу на территории обслуживания соответствующего органа внутренних дел, своевременного реагирования на информацию о совершенном преступлении во многом зависит должный общественный порядок, безопасность граждан, нормальный ритм общественных отношений города, района и иного муниципального образования 2.2. Особенности работы дежурной части территориального органа внутренних дел МВД РФ Дежурная смена, выполняющая возложенные на дежурную часть задачи, формируется в соответствии с типовыми штатными расписаниями дежурных частей. Начальник дежурной смены а в ОВД, где в штатах эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный (помощник начальника отдела (отделения), старший оперативный дежурный) является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу. Кроме указанных лиц, в состав суточного наряда входят дежурный по разбору с доставленными лицами на время выяснения обстоятельств, помощник оперативного дежурного. Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включаются также следственно-оперативная группа (СОГ) и группа немедленного реагирования (ГНР), группа (группы) задержания пункта централизованной охраны (ПЦО) отдела вневедомственной охраны, водители служебного автотранспорта. При осложнении оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами. Перечисленные выше должности комплектуются лицами среднего и старшего начальствующего состава, положительно характеризующимися по службе, имеющими высшее, преимущественно юридическое, образование, стаж работы в органах внутренних дел не менее трех лет, после согласования их кандидатур и прохождения собеседования в штабном либо организационно - инспекторском подразделении вышестоящего органа внутренних дел, по представлению руководителя органа внутренних дел. Из числа лиц младшего начальствующего состава, положительно характеризующимися по службе, имеющими среднее образование и стаж работы не менее трех лет, приказом начальника органа внутренних дел назначаются и освобождаются от должности помощники оперативного дежурного. Организует работу дежурной части ее начальник, который обязан: обеспечивать эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач, готовность заступающей смены к несению службы; оценивать деятельность сменяющегося наряда; организовать раскрытие преступлений по горячим следам; контролировать соблюдение законодательства при разрешении заявлений и сообщений, разбирательстве с доставленными и задержанными в органы внутренних дел и выполнять другие функции14. Кроме этого, он обязан: анализировать работу дежурной части с целью внедрения в её деятельность передовых форм и методов руководства силами и средствами; обеспечивать подбор, расстановку, воспитание и обучение кадров дежурной части; разрабатывать должностные инструкции сотрудников дежурной части, исходя из стоящих перед ними задач, с учетом сложившейся оперативной обстановки; решать в установленном порядке вопросы обеспечения дежурной части документацией, вооружением, средствами защиты, связи, оперативной, электронно-вычислительной и криминалистической техникой, автотранспортом, другим имуществом, согласно штатной и табельной оснащенности , контролировать правильность и целесообразность их использования, своевременность материально-технического оснащения дежурной части; осуществлять контроль за правильностью ведения журналов, картотек и другой служебной документации; обеспечивать соблюдение режима секретности, установленного порядка хранения вооружения и спецсредств, средств защиты, обороны, связи и специальной техники; контролировать выполнение оперативными дежурными распоряжений и указаний руководства. По прибытии сотрудников полиции, заступающих в наряд, оперативный дежурный обязан: Отметить в книге постовых ведомостей, прибытие сотрудников полиции на службу в соответствии с расчетом в постовой ведомости на текущие сутки (смену), проверить их готовность к несению службы. Выдать им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства и служебные документы, ключи от автотранспорта и путевые листы. Принять меры к участию в инструктаже патрульно-постовых нарядов руководителей органов внутренних дел, командного состава строевых подразделений полиции, руководителей и опытных сотрудников служб ОВД согласно утвержденным графикам. Обеспечить подготовку и проведение инструктажа нарядов, ознакомить сотрудников полиции с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц и похищенного имущества, объявить маршрут патрулирования. В процессе службы оперативный дежурный организует непрерывное управление всеми силами и средствами, задействованными по плану комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка (единой дислокации), своевременно передает нарядам полиции сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, а также осуществляет постоянный контроль за несением ими службы. При оперативном и не терпящем отлагательства маневре силами, задействованными в охране общественного порядка по единой дислокации, вносятся необходимые изменения в расчет нарядов. По окончании несения службы нарядами оперативный дежурный в присутствии командиров строевых подразделений принимает от сотрудников служебные документы, вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства, полученные при заступлении на службу, проверяет их комплектность и исправность. Если наряд (постовой, патрульный, конвой) по окончании службы не прибыл в дежурную часть территориального органа МВД России, оперативный дежурный немедленно докладывает об этом руководителям органа и действует в соответствии с полученными указаниями. В организации работы дежурного существенное значение имеет порядок приема и сдачи дежурства. Оперативный дежурный, сдающий дежурство, подробно знакомит наряд, прибывший на смену, с оперативной обстановкой, информирует о проводимой работе по зарегистрированным преступлениям и происшествиям, о предстоящих массовых и иных мероприятиях, о силах и средствах, о распоряжениях начальника и его заместителей, о лицах, содержащихся в комнатах для задержанных в административном порядке. После чего сотрудники заступающей дежурный смены принимают числящуюся за дежурной частью служебную документацию, законодательные и иные нормативные акты, согласно перечню основных законодательных и других нормативных актов, служебной документации, картотек и справочных материалов; вооружение, боеприпасы, специальные средства, оперативную, криминалистическую и иную технику, проверяют ее исправность. В случае отсутствия штатных дежурных по изолятору временного содержания (ИВС) проверяют состояние охраны ИВС, проводят осмотр камер и других помещений изолятора, наличие а также исправность средств связи, сигнализации, пожаротушения; проводят досмотр и опрос подозреваемых и обвиняемых; проверяют документы и соблюдение сроков задержания лиц, содержащихся в ИВС; при выявлении нарушений делают запись в книге замечаний и предложений, проверяющих изолятор временного содержания. Обо всех выявленных недостатках оперативный дежурный делает запись в книге рапортов о приеме и сдаче дежурства и принимает меры к их устранению. О приеме и сдаче дежурства, зарегистрированных правонарушениях, происшествиях, принятых по ним мерах, о выявленных нарушениях законности оперативные дежурные докладывают начальнику органа внутренних дел. Начальник органа дает оценку и проводит разбор несения службы сменяющегося суточного наряда, проводит инструктаж заступающей смены и разрешает провести смену дежурства. Начальствующий состав несет службу в форменной одежде. На время несения службы вооружается табельным оружием. Они обязаны иметь при себе служебные удостоверения, жетоны с личными номерами, а также личные нагрудные карточки для оперативных дежурных. Продолжительность работы каждой смены установлена в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - шесть часов, при четырехсменном - четыре часа. После смены штатным сотрудникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью: при наличии трех дежурных - 48 час., при наличии четырех дежурных - 72 часа. Общие и специальные права дежурного по органу внутренних дел: Дежурный по органу внутренних дел пользуется всеми правами, закрепленными в Федеральном Законе «О полиции», то есть, условно говоря, «общими правами». Как сотрудник полиции он вправе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий полиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении; получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них; составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с главой 5 Федерального Закона РФ «О полиции»15. Специальные права оперативного дежурного вытекают из его правового положения. Он является старшим оперативным начальником по отношению к дежурным всех подразделений и учреждений данного органа, а также начальником (старшим) всех служебных нарядов. К числу специальных прав дежурного по органу внутренних дел (старшего дежурной смены) следует отнести право отдавать обязательные к исполнению распоряжения дежурным подразделениям, служебным нарядам. Кроме того, в отсутствие руководителей органа внутренних дел дежурный (старший дежурной смены) имеет право: контролировать выполнение задач служебными нарядами. При осложнении оперативной обстановки или возникновении чрезвычайных обстоятельств, производить временные изменения в расстановке сил и средств последующим докладом начальнику органа внутренних дел; привлекать при необходимости для организации охраны места происшествия, преследования и задержания преступников по «горячим следам» любые задействованные для охраны общественного порядка наряды милиции; вводить в действие по указанию начальника органа внутренних дел, а в его отсутствие - самостоятельно, с последующим ему докладом, специальные сигналы оповещения по плану действий при чрезвычайных обстоятельствах; давать дежурной следственно-оперативной группе (СОГ) обязательные к исполнению указания о выезде на места происшествий, не вмешиваясь в процессуальную деятельность следователя и дознавателя; получать от руководителя СОГ информацию о результатах работы на месте происшествия; при наличии доступа и в пределах своей компетенции получать и использовать для работы по раскрытию преступлений и розыску преступников информацию оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов и автоматизированных банков данных информационных центров и экспертно-криминалистических подразделений системы МВД России, а от руководителей и сотрудников подразделений органа внутренних дел - сведения, необходимые для выполнения возложенных на дежурную часть задач; направлять, в необходимых случаях, заявки на получение транспортных средств, для выполнения служебных задач; требовать от личного состава поддержания установленного порядка в служебных кабинетах и местах общего пользования, дисциплины, соблюдения формы одежды, правил пожарной безопасности; при изменении оперативной обстановки обращаться в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел и дежурные части соседних органов внутренних дел для получения экстренной помощи силами и средствами, а также необходимой информации; ходатайствовать о поощрении сотрудников органов внутренних дел, членов общественных объединений и граждан, отличившихся в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, а по фактам недобросовестного отношения к службе сотрудников органов внутренних дел - о привлечении их к дисциплинарной ответственности16. Старший дежурной смены дежурной части МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ помимо прав, указанных выше, имеет право: отдавать необходимые и обязательные для исполнения распоряжения дежурным частям нижестоящих органов внутренних дел и подразделений, а также, по указанию руководства, требовать проведение служебных проверок по фактам нарушений сотрудниками органов внутренних дел действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов; производить при осложнении оперативной обстановки через оперативных дежурных органов внутренних дел маневр силами и средствами с последующим докладом о принятом решении министру внутренних дел, начальнику ГУВД, УВД, УВДТ. Сотрудники дежурной смены при реализации задач и функций, возложенных на дежурные части, выполняют значительный объем обязанностей. По сбору и анализу информации об обстановке. Дежурная смена обязана полностью владеть оперативной обстановкой, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные о ее изменениях, докладывать о них начальнику органа с предложениями о мерах реагирования, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения и отдавать соответствующие распоряжения дежурным нарядам. Для выполнения этих обязанностей оперативный дежурный поддерживает постоянную связь со служебными нарядами, обменивается информацией с соседними территориальными органами, аварийными, спасательными, санитарно-эпидемиологическими службами; использует средства проводной и радиосвязи и другие технические средства приема, анализа и обработки информации. Полученную информацию оперативный дежурный заносит в зависимости от ее содержания в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях; в журнал учета информации о происшествиях, поступившей в орган внутренних дел по телефону, телеграфу; в тетрадь для записи оперативного дежурного; в папку для хранения телефонограмм. По организации раскрытия преступлений «по горячим следам». Оперативный дежурный осуществляет: круглосуточный прием, оформление и регистрацию всех заявлений, сообщений о преступлениях; организует выезд на место происшествия сотрудников групп немедленного реагирования, участкового уполномоченного полиции, обслуживающего данную территорию, ближайший наряд патрульно-постовой службы ГИБДД, для принятия мер по предупреждению, пресечению, раскрытию преступления «по горячим следам», задержанию лиц, его совершивших, оказанию помощи потерпевшим, обеспечению охраны места происшествия; в необходимых случаях определяет состав следственно-оперативной группы, обеспечивает ее выезд на место происшествия и поддерживает с ней постоянную связь; принимает меры к перекрытию путей отхода преступников. О совершенном преступлении (происшествии) информирует начальника территориального органа и дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел. Практика показывает, что в тех территориальных органах, в которых оперативный дежурный незамедлительно реагирует на заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях, подключает посредством маневра задействованные по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности силы и средства, раскрываемость преступлений по «горячим следам» достигает значительных результатов. Фактор времени при возникновении указанных выше ситуаций играет важную роль, ибо оперативность органов внутренних дел низового звена способна нейтрализовать негативные явления, обеспечить розыск преступников по «горячим следам». Быстрота позволяет найти следы в сохранности, не поврежденными стихийными силами или заинтересованными лицами. При получении сообщений о групповых нарушениях общественного порядка, массовых беспорядках, обнаружении взрывного устройства, взрыва в общественном месте, в жилом секторе, о вооруженном нападении на банк, отделение связи, о катастрофе, крупном пожаре, стихийном бедствии он по поручению начальника органа внутренних дел, а в его отсутствие самостоятельно вводит в действие типовой план, докладывает о происшествии в дежурную часть МВД, ГУВД, УВД, УВДТ17. Дежурная смена при этом выполняет свои обязанности в соответствии с картотекой неотложных действий по реагированию на сообщения о преступлениях, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях. Вызывает необходимые аварийные службы, скорую помощь, принимает меры к спасению людей. О принятых мерах информирует руководство органа внутренних дел, прокурора и дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел18. По разбирательству с правонарушителями, доставленными в дежурную часть. Оперативный дежурный по органу внутренних дел производит разбирательство с правонарушителями, доставленными в дежурную часть сотрудниками полиции или гражданами. Принимает от сотрудников протокол о доставлении правонарушителя или письменный рапорт, а от граждан - заявление, выясняет основания доставления, устанавливает данные о потерпевших и свидетелях, личности доставленного и его физическое состояние (наличие травм, опьянения и т. д.); регистрирует факт доставления в книге учета лиц, доставленных в территориальный орган. В случае необоснованного доставления дежурному по органу внутренних дел необходимо указать сотруднику полиции, допустившему необоснованное доставление, неправомерность его действий и предложить принести извинения доставленному, после чего такого гражданина немедленного освободить. О необоснованном доставлении гражданина сотрудником полиции докладывает начальнику органа внутренних дел для принятия соответствующих мер. При доставлении в дежурную часть несовершеннолетних оперативный дежурный после установления личности, обстоятельств совершения правонарушения передает их для разбирательства инспекторам подразделения по делам несовершеннолетних, если задержанный совершил административный проступок, либо оперуполномоченному уголовного розыска (или следователю), если несовершеннолетний совершил преступление, либо передает родителям или лицам, их заменяющим, находящегося в состоянии опьянения несовершеннолетнего. По указанию руководителя органа внутренних дел самостоятельно проводит разбирательство с правонарушителями в возрасте от 16 до 18 лет. Изъятые у доставленных (задержанных) вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, хранятся вместе с протоколом в дежурной части. При передаче материалов об административном правонарушении, оперативный дежурный передает изъятые вещи и документы (за исключением оружия и боеприпасов). Следует иметь в виду, что при разбирательстве с доставленными за административные правонарушения, срок административного задержания может длиться не более трех часов. За этот период времени необходимо оформить соответствующие документы: составить протокол об административном правонарушении, указать в нем фамилии и адреса свидетелей, потерпевших, объяснение нарушителя. За отдельные виды правонарушений, санкции которых предусматривают наказание в виде административного ареста, виновные лица могут быть задержаны на срок не более 48 часов. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола19. Наставление по организации деятельности дежурных частей четко определяет перечень лиц, не подлежащих задержанию (Президент РФ, члены Совета Федерации РФ, депутаты разных уровней, судьи, прокурорские работники и др.). Разбирательство с доставленными лицами должно осуществляться в специальных комнатах. Примерное положение о комнатах для разбирательства с доставленными в дежурную часть органа внутренних дел, отдела (отделения) полиции (приложение № 2 к приказу МВД России от 26 февраля 2002 г.). По подготовке служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой. По прибытии сотрудников полиции, заступающих в наряд, оперативный дежурный обязан: при отсутствии командиров строевых подразделений проверить наличие личного состава в соответствии с расстановкой в книге постовых ведомостей; выдать им необходимые предметы вооружения, снаряжения, средства связи и служебные документы; ознакомить состав наряда с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц и похищенного имущества, организовать проведение инструктажа. В процессе работы оперативный дежурный обеспечивает контроль за несением службы нарядами. Он обязан поддерживать с ними связь, принимать от них доклады об оперативной обстановке и своевременно информировать их о совершенных «преступления», похищенных вещах, разыскиваемых преступниках, их приметах и вероятных маршрутах движения. По указанию начальника органа внутренних дел, а в случае его отсутствия самостоятельно вводит в действие в установленном порядке соответствующий план, контролирует выполнение предусмотренных мероприятий. По приему-передаче служебной информации в подразделения. Информация, полученная оперативным дежурным в виде телеграмм либо телефонограмм и посредством электронных средств связи регистрируется, докладывается начальнику органа внутренних дел и передается исполнителю с записью на подлиннике о времени ее передачи. При получении информации - ориентировки о совершенном преступлении незамедлительно докладывает начальнику органа внутренних дел, его заместителю и организует выполнение полученных указаний. В отсутствие руководителей территориальных органов немедленно принимает меры к ознакомлению сотрудников соответствующих служб территориального органа. При доставлении, а именно ночное время в территориальный орган корреспонденции. В свою очередь, оперативный дежурный- обязан принять ее, зарегистрировать в журнале учета пакетов, проверить целостность упаковки и оттисков печатей (на сургуче или на бумажной наклейке), расписаться за получение и занесение её (разносной книге или расписке) с проставлением мастичной печати или штампа, а затем своевременно передать в канцелярию под расписку сотрудника канцелярии в журнале учета пакетов. По информированию руководителей органов власти и оповещению личного состава органа внутренних дел. Оперативный дежурный, получив из вышестоящей дежурной части сигнала об информировании руководителей органов власти города (района) и пароля к нему, фиксирует в журнале для записей оперативного дежурного точное время получения указанного сигнала и пароля, фамилию передавшего их лица, подтверждает в вышестоящую дежурную часть их, получение, вскрывает пакет с обозначением полученного сигнала и пароля, докладывает начальнику органа внутренних дел о полученном сигнале и действует в соответствии с имеющейся инструкцией; в случае несовпадения полученного пароля с паролем, находящимся в пакете, немедленно докладывает в вышестоящую дежурную часть и действует в соответствии с полученными указаниями. По обеспечению сохранности вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью. Оперативный дежурный обеспечивает хранение находящихся в дежурной части нормативных правовых актов, оперативных планов и другой служебной документации, оружия, боеприпасов, специальных средств и средств защиты, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого имущества. Выдает и принимает закрепленное за сотрудниками оружие, боеприпасы, а также средства связи, защиты, криминалистическую и оперативную технику. При приеме проверяет их исправность и состояние. О фактах утраты, повреждения имущества, задержки со сдачей оружия, боеприпасов, специальных средств сотрудниками докладывает начальнику органа внутренних дел и действует по его указанию. В обязанности оперативного дежурного входит обеспечение правил пожарной безопасности и санитарных правил в административном здании: он должен знать о наличии и уметь пользоваться средствами пожаротушения, системой аварийного отключения электроэнергии, газа и водоснабжения в здании и т. д. При вооруженном нападении на здание или ИВС оперативный дежурный организует отражение и задержание нападающих, вводит в действие план «Крепость», докладывает о случившемся начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел. Важным элементом в работе дежурной части является: контроль за ее деятельностью со стороны начальника органа внутренних дел и его заместителей. Назначением контроля в работе дежурной части является: выявление фактического положения дел и его сопоставление с требованиями соответствующих нормативных актов и указаний руководства органа внутренних дел; анализ причин недостатков и принятие мер по их устранению; выявление и обобщение положительного опыта работы; изучение деловых качеств сотрудников дежурной части, соблюдения ими законности и культуры в работе; Контроль со стороны начальника и его заместителей может осуществляться в следующих формах: проверки деятельности дежурной части и ее сотрудников непосредственно на месте. Начальник органа внутренних дел и его заместители должны ежедневно посещать дежурную часть, на месте проверять работу каждого сотрудника дежурной смены. Для этого целесообразно иметь графики проверок дежурных частей на каждый месяц, предусматривая при этом и ночные проверки, как дежурной части территориального органа, так и дежурные части подчиненных ему учреждений и подразделений; заслушивания докладов дежурных на оперативных совещаниях при начальнике территориального органа внутренних дел; проведения плановых и внеплановых проверок работы дежурной части; заслушивания мнения руководителей служб и подразделений о работе дежурных смен; изучения мнения населения, рассмотрение писем, жалоб и предложений граждан о работе дежурной части. Записи о проверках дежурной части органа внутренних дел, проведенных руководителями этого органа, производится в книге приема и сдачи дежурств, а сотрудниками вышестоящего органа внутренних дел - в книге замечаний и предложений проверяющих. Сотрудники полиции на транспорте: а) Должностные лица территориальных органов МВД России на транспорте информируют о случившихся происшествиях. Территориальные органы МВД России по месту регистрации или пребывания о задержании за правонарушение лица, находящегося под надзором, или лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. б) Наряд полиции по сопровождению речных, морских и воздушных судов, а также поездов при обнаружении на транспорте среди пассажиров лиц, находящихся под надзором, осуществляет проверку в установленном порядке на предмет законности (следования) их пребывания на данном транспорте. В случае обнаружения незаконного следования указанной выше категории граждан, наряд полиции информирует рапортом руководителя территориального органа (полиции) МВД России на транспорте. В немедленном порядке используются средства связи с дежурной частью соответствующего территориального МВД России о выявлении нарушений со стороны данных граждан. Итак, мы рассмотрели основные права, обязанности, полномочия сотрудников дежурной части территориального органа МВД РФ. Можно сделать, определённый вывод о том, что на Дежурную часть ОВД возложен целый спектр задач, выполнением которой занимается дежурная смена, возглавляемая своим непосредственным руководителем. Этот сотрудник несет персональную ответственность, за каждого из своих подчиненных и контролирует их деятельность. Сутью их деятельности, является предотвращение преступлений против жизни и здоровья граждан, а так же обеспечение общественного порядка. Их задачами является непрерывный круглосуточный сбор информации об обстановке в городе , проведение мероприятий направленных на пресечение различного вида преступности при поступлении информации об криминогенной обстановке в городе, а также прием и регистрация заявлений от граждан. В этих сообщениях содержится информация, о преступлениях и административных правонарушениях. В задачу Дежурных Частей ОВД входит незамедлительное реагирование, на поступившие заявлений и дальнейшая передача их уполномоченным должностным лицам. |