шпаргалка транспортная безопасность. трансп.безоп шпаргалка. Правовые основы обеспечения транспортной безопасности
 Скачать 71.27 Kb.
|
|
13. Проблемы безопасности на железнодорожном транспорте и пути их решения. Существует множество проблем безопасности на объектах ЖД транспорта. В данном параграфе мы рассмотрим некоторые из них – наиболее острые на сегодняшний день. На первом месте, как было сказано выше, стоит терроризм. Как было отмечено, что данный вид транспорта слабо защищен. Была приведена статистика, в которой было показано, как много терактов было совершено за последние годы. Я считаю, что на втором месте стоит, конечно же, загрязнение окружающей среды. Но помимо данной проблемы, существует очень острая проблема травм и аварий на железнодорожном транспорте. Рассмотрим данный аспект подробнее. Большинство людей на железнодорожном транспорте работают на путях перегонов и станций. К особенностям работы на путях можно отнести: наличие путей с интенсивным разносторонним движением, протяжённые тормозные пути, органическое расстояние между осями смежных путей, а также подвижным составом и сооружениями, большая протяжённость фронта работ при ограниченном обзоре, низкая освещённость рабочей зоны в тёмное время суток. Чтобы понять, что это весьма опасно отметим – некоторым приходится пересекать ЖД пути, у других рабочее место весьма ограничено, что не дает им возможность придвигаться во время движения транспорта (имеется в виду работа на ЖД путях). Так же очень важным аспектом является климатические условия региона. Так вот, например,[6] в зимний период возникают большие трудности на территории передвижения, из-за снежных заносов усложняются условия переходов путей, передвижения по междупутьям. В гололёд резко увеличивается опасность падений. В холодное время года приходится пользоваться тёплой спецодеждой, затрудняющей движения, ухудшающей восприятия звуковых сигналов. Длительная работа на открытом воздухе в сильные морозы может привести к обморожению. Неблагоприятно на условиях труда сказывается резкая перемена погоды. Даже в период одной рабочей смены могут измениться в широком диапазоне температура окружающего воздуха, его влажность, скорость движения. Поэтому спецодежда железнодорожников, работающих на открытом воздухе, должны обладать свойствами, обеспечивающими нормальные условия работы при резкой перемене погоды. Сейчас мы отметим, что следует делать, чтобы повысить безопасность на железнодорожном транспорте. Безопасность движения на железнодорожном транспорте обеспечивается путём осуществления комплекса профилактических мер, которые предусматривают: · Профессиональный отбор кандидатов на должности, связанные с движением поездов. · Организацию технического обучения кадров и повышение их квалификации, отработку практических навыков действий в нестандартных ситуациях. · Анализ состояния безопасности движения, выявление «узких» мест, разработку и осуществление мер по их устранению. · Осуществление постоянной работы по повышению качества ремонта и содержания пути, искусственных сооружений, локомотивов, вагонов, устройств сигнализации и связи, электроснабжения, железнодорожных переездов и других технических средств транспорта. · Проведение работ по внедрению новых технологий безопасности, согласно Законам и Установлениям РФ. 14. Цели, задачи и составные элементы Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте Основными составными элементами комплексной системы являются: единый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте система федерального, регионального и муниципального законодательства, нормативных правовых документов и ведомственных актов, интегрированная с международными нормами права в области обеспечения транспортной безопасности; многоуровневое информационное пространство, система профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов система информирования и оповещения населения на транспорте; система мониторинга и государственного контроля (надзора) обеспечения безопасности населения на транспорте. Целью Программы является защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Функциональными задачами Программы являются: определение комплекса мероприятий и механизмов обеспечения безопасности населения на транспорте с учетом приоритетов в краткосрочной и долгосрочной перспективе; расчет и обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Программы, определение их источников; определение индикаторов и показателей эффективности реализуемых мероприятий Программы, методики их оценки, а также использования финансовых средств бюджетов всех уровней, исполнения финансовых обязательств субъектами Российской Федерации и субъектами транспортной инфраструктуры, результативности механизмов государственно-частного партнерства. 15. Перечень потенциальных угроз совершения АНВ. ПУ-совокупность вероятных условий факторов создающих опасность совершения АНВ 1.Угроза захвата 2.Угроза взрыва 3.Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ или ТС взрывчатых веществ 4.Угроза поражения опасными веществами 5.Угроза захвата критического элемента 6.Угроза взрыва критического элемента 7.Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе взрывчатых устройств или веществ. 8.Угроза блокирования 9.Угроза хищения 16. Схема поэтапной реализации Закона № 16 Ф-З «О транспортной безопасности».
17. Основные направления повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта. -развитие международных транспортных коридоров, проходящих через территорию России; -транспортное обеспечение внешнеэкономических связей РФ - создание транспортных логистических центров за рубежом с продлением железнодорожных линий колеи шириной 1520 мм на территорию государств Европы и Корейский полуостров; - углубление сотрудничества с крупнейшими международными транспортными компаниями, реализация с ними совместных проектов, направленных на развитие различных сегментов транспортного бизнеса - участие в международных организациях с целью гармонизации транспортного законодательства - развитие партнерства со странами пространства 1520, направленное на выработку совместной стратегии развития железнодорожной сети, - участие в инфраструктурных проектах зарубежных стран, включающих железнодорожное строительство, - приобретение современной зарубежной техники и последующая локализация лицензированных технологий при условии их преимущества перед российскими аналогами; - участие в капиталах зарубежных транспортных компаний в целях повышения конкурентоспособности железнодорожных услуг на международном транспортном рынке и формирования взаимовыгодных условий для интенсификации сотрудничества с зарубежными партнерами; -расширение международного сотрудничества в сфере подготовки и повышения квалификации персонала, фундаментальных и научных исследований и опытно-конструкторских разработок. 18. Повышение эффективности функционирования железнодорожных пограничных переходов. Повышение эффективности функционирования железнодорожных пограничных переходов является одним из важнейших аспектов создания надежной системы защиты и охраны государственной границы, отвечающей национальным интересам Российской Федерации в пограничной сфере. Кроме того, эффективное функционирование железнодорожных пограничных переходов является необходимым условием повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации. Железнодорожные пограничные станции, на которых вновь организованы пункты пропуска, не имеют необходимого путевого развития и инфраструктуры. Для эффективного проведения мероприятий по пограничному, таможенному и другим видам досмотра требуется выполнить значительный объем работ по обустройству пограничных переходов, включая строительство зданий и сооружений, путевое развитие, оборудование освещением, ограждением. Кроме того, необходимо создать резервы пропускной способности железнодорожных пунктов пропуска для обеспечения устойчивой работы железнодорожного транспорта в условиях колебаний грузопотоков по направлениям сети, которые могут быть вызваны конъюнктурными изменениями мировых товарных рынков. Реализовать указанные мероприятия возможно только на основе комплексного программного подхода к обустройству государственной границы с учетом использования как бюджетных, так и внебюджетных источников. 19. Конкурентоспособность железнодорожных перевозок -внедрение современных технологий организации интермодальных перевозок, в частности контейнерных блок-поездов; -совершенствование режима транзитных перевозок грузов и пассажиров на основе международных договоров; -внедрение систем и устройств для повышения безопасности движения транспортных средств; -увеличение пропускных и провозных способностей магистральных линий российских железных дорог; -устранение "узких мест" на существующей железнодорожной инфраструктуре и внедрение автоматизированных систем управления перевозочным процессом, позволяющих повысить скорость и качество перевозки; -увеличение мощностей и совершенствование технического оснащения таможенных пропускных пунктов; -приведение российских нормативных правовых актов в области транспорта в соответствие с международными законами и актами; -совершенствование технологии и процедур таможенного декларирования; -разработка и внедрение в железнодорожных перевозках унифицированных форм товаросопроводительной документации по международным стандартам; -информатизация перевозок по международным транспортным коридорам; -активизация маркетинговой деятельности и развитие агентской сети; -создание сети информационно-логистических центров и развитие инфраструктуры интермодальных перевозок; -совершенствование тарифной политики в области внешнеторговых перевозок в направлении повышения ее гибкости и формирования "сквозных тарифных ставок"; -разработка и внедрение на сети российских железных дорог современного высокопроизводительного подвижного состава; -активное сотрудничество с зарубежными железными дорогами и транспортными компаниями по развитию перевозок на направлениях отдельных международных транспортных коридоров, в том числе путем создания совместных предприятий; -участие в работе Организации сотрудничества железных дорог, Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН, Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, Международного союза железных дорог, Совета по транспортной политике при Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества; -развитие партнерства со странами пространства 1520. 20. Организация служебного расследования случаев нарушения безопасности движения поездов Расследование нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе – процесс, который включает в себя выявление, сбор и изучение информации о фактах нарушений, а также, условиях и обстоятельствах их появления, исследование и экспертизу случившегося, обобщение и анализ полученных данных, установление по результатам проведенных работ причин нарушений безопасности движения и разработку мер по их предотвращению в будущем. 5.1. По получении извещений о крушении или аварии должностное лицо организации транспортного подразделения, отвечающее за безопасную работу промышленного транспорта, главный ревизор (ревизор), начальники причастных служб к работе промышленного железнодорожного транспорта немедленно выезжают на место данного нарушения. 5.2. Служебное расследование нарушений безопасности движения проводится комиссией созданной руководителем организации или руководители подразделения железнодорожного транспорта организации. В состав комиссии включаются представители регионального отделения РТИ Минтранса России. 5.3. В состав комиссий по расследованию крушений и аварий включаются руководящие работники подразделения промышленного железнодорожного транспорта организации, главный ревизор (ревизор) по безопасности движения, а также руководящие работники производственных цехов и участков, по вине которых произошло нарушение безопасности движения. Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии 5.5. Члены комиссии не могут представлять интересы страховых компаний, имеющих финансовые обязательства перед юридическими или физическими лицами, причастными к нарушению безопасности движения. 5.6. Расследование всех случаев брака проводит руководитель подразделения промышленного железнодорожного транспорта или его заместитель. 5.7. Расследование нарушения безопасности движения производится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, согласно данной в ней классификации нарушений. 5.8. Началом расследования нарушения безопасности движения считается дата нарушения безопасности движения, окончанием – дата подписания акта расследования такого нарушения. 5.9. Руководители правоохранительных органов, проводящие следственные действия по факту нарушения безопасности движения, действуют в соответствии со своими полномочиями и инструкциями 5.10. По прибытии на место нарушения безопасности движения председатель комиссии проводит заседание, на котором объявляет состав комиссии; выслушивает доклад должностных лиц, осуществлявших первоочередные мероприятия, об обстоятельствах происшествия и проделанной работе; определяет основные направления работ на начальном этапе расследования; дает указания по планированию работы комиссии и другим оперативным вопросам. 5.11. Председатель комиссии организует, проводит и контролирует работу на всех этапах расследования. Решение по основным организационным и методическим вопросам расследования принимаются комиссией, при этом председатель комиссии обладает правом окончательного решения. 5.13. Результаты заседаний комиссии при наличии разногласий по обсуждаемым вопросам, а также в других необходимых случаях, связанных с расследованием, оформляются в виде протоколов, которые подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.. 5.15. Рабочими органами комиссии являются исследовательские и экспертные группы, работу которых возглавляют члены комиссии такие группы могут не входить в состав комиссий.. 5.17. В случае необходимости комиссия организует экспериментальную проверку обстоятельств крушения или аварии, выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, фотоснимков, схем, а также проверку действия устройств железнодо-рожного транспорта, видимости и слышимости сигналов, видимости прилегающих участков пути и т. д. Эксперт (экспертная группа) в соответствии с планом работы комиссии получает в письменной форме задание от председателя комиссии с перечнем вопросов, требующих ответа. Результаты работы эксперта (экспертной группы) оформляются в виде отчетов, подписываемых экспертом (членами экспертной группы), и приобщенных к делу расследования. 5.18. Итоговым документом работы комиссии является акт расследования крушения или аварии, который составляется на основании материалов и выводов, содержащихся в отчетах комиссии и ее рабочих органов, результатов исследований и экспертизы, а также других, имеющихся в распоряжении комиссии, материалов. Каждый экземпляр акта расследования нарушения безопасности движения подписывается членами комиссии. 5.19. Окончательное заключение о причинах нарушения безопасности движения делает руководитель, образовавший комиссию, при утверждении им акта расследования нарушения безопасности движения. Копия акта расследования аварии или крушения высылается в региональное отделение РТИ Минтранса России. 5.20. Сроки представления на утверждение, итоговых документов при расследовании нарушений безопасности движения не должны превышать в случае: крушения – 15 суток; аварии – 10 суток; все случаи брака – 5 суток; чрезвычайных ситуаций – в зависимости от классификации происшедшего. 5.21. В случае поступления аргументированного предложения о пересмотре результатов расследования руководитель, образовавший комиссию, может принять решение о пересмотре заключения комиссии, но не позднее трех суток с момента утверждения акта. 5.22. Не позднее трех дней после окончания расследования крушения или аварии комиссией должны быть оформлены: проект протокола оперативного совещания, проводимого руководителем организации, по разбору и классификации нарушения безопасности движения, созданию комиссии; акт расследования крушения или аварии; проект приказа руководителя организации по результатам расследования крушения или аварии; документы, подтверждающие правильность установления причин крушения или аварии (акты осмотра пути, сооружений, подвижного состава; результаты проверок, экспериментов, расчетов, расшифровки скоростемерной ленты и т. д.; схемы; фотоснимки; выписки из настольных журналов, книг диспетчерских приказов, журналов осмотра пути, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети, техническо-распорядительных актов, местных инструкций и др.); документы, характеризующие последствия крушения или аварии (данные о потерях производства, повреждении сооружений, устройств, подвижного состава, контактной сети и другого оборудования (с указанием объема убытков); данные о виновных в нарушении (характеристика, копия личной карточки, медицинская карточка или справка, выписка из журнала сдачи периодических экзаменов, заключение экспертизы, копия документов, удостоверяющих право выполнения работы по занимаемой должности); объяснительные, протоколы опросов виновных и причастных лиц. 5.23. При расследовании случаев брака в поездной и маневровой работе не позже трех суток с момента происшествия лица, проводившие расследование, составляют акт (прил.2) в двух экземплярах. Один экземпляр акта передается руководителю организации, подразделения, работники которого допустили брак, второй - передается главному ревизору (ревизору). Если виновниками брака на подъездных путях организации, являются работники другой организации, то составляется третий экземпляр акта и высылается ее руководителю для привлечения к ответственности виновных и принятия необходимых мер по недопущению подобных случаев в дальнейшем. 5.24. Все случаи брака в работе рассматриваются, как правило, в транспортных подразделениях. Разбор и оформление необходимых материалов и подписание соответствующих приказов с указанием профилактических мероприятий по предотвращению данных нарушений должны быть закончены не позднее чем в трех суточный срок. Представляемые материалы: акт расследования; схема расположения подвижного состава в момент брака; справка по расшифровке скоростемерной ленты; копии объяснительных от причастных к нарушению работников; справка о материальном ущербе от брака в работе; протокол разбора брака; приказ по результатам разбора. 5.25. Материалы служебного расследования хранятся в организациях: в случае крушения и аварии в течение пяти лет с последующей их передачей в архив; в случаях брака в работе в течение трех лет. 5.26. Нарушение безопасности движения, виновниками которых являются работники двух и более подразделений железнодорожного транспорта организаций относится к тому подразделению, где работает основной виновник нарушения. 5.27. Нарушение безопасности движения, допущенное из-за невыполнения работником обязанностей, возложенных на него в порядке совмещения профессий, учитывается структурным подразделением, функции которого выполнялись виновным. 5.28. Ответственность за правильность классификации, расследования и оформления происшедших крушений, аварий и случаев брака несет председатель. |