шпаргалка транспортная безопасность. трансп.безоп шпаргалка. Правовые основы обеспечения транспортной безопасности
 Скачать 71.27 Kb.
|
|
21. Мероприятия повышения устойчивости функционирования ОТИ в чрезвычайных ситуациях 22. Охрана грузов на объектах железнодорожного транспорта. 1. Охрана грузов в пути следования и на железнодорожных станциях, охрана объектов железнодорожного транспорта, а также проведение противопожарной профилактической работы, пожарный надзор и ликвидация пожаров на железнодорожном транспорте осуществляются подразделениями военизированной охраны федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Положение о военизированной охране федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень грузов, подлежащих охране и сопровождению указанными подразделениями, утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок охраны и сопровождения таких грузов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. 2. Охрана наиболее важных объектов железнодорожного транспорта и специальных грузов осуществляется подразделениями внутренних войск федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и иными уполномоченными подразделениями. Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3. Охрана и сопровождение отдельных грузов осуществляются грузоотправителями или грузополучателями в порядке, предусмотренном уставом железных дорог Российской Федерации. 4. Охрана общественного порядка и борьба с преступностью на железнодорожном транспорте обеспечиваются органами внутренних дел на транспорте и территориальными подразделениями милиции во взаимодействии с подразделениями военизированной охраны, предприятиями и учреждениями железнодорожного транспорта. 23. Конкурентоспособность железнодорожного транспорта Необходимо отметить, что существует два источника повышения конкурентоспособности: операционная эффективность и стратегическое позиционирование. Операционная эффективность означает выполнение схожих видов деятельности лучше, чем это делают конкуренты. Она включает оценку эффективности выполнения тех или иных видов деятельности, а также ряд других мероприятий, позволяющих предприятию интенсифицировать использование имеющихся факторов производства, например, за счет снижения брака продукции или более быстрой разработки новых продуктов. Стратегическое позиционирование предприятия означает осуществление отличных от конкурентов видов деятельности или выполнение схожей деятельности, но другими путями. Сущность стратегического позиционирования можно сформулировать как осуществление видов деятельности, которые обеспечивают уникальную природу создаваемой потребительной стоимости. Стратегическое позиционирование заключается в создании уникальной и выгодной позиции, основанной на осуществлении сочетания видов деятельности, отличных от видов деятельности конкурентов.[1] Как показывают результаты исследования, в условиях нестабильности многие организации, несмотря на известные, представленные выше источники, становятся неспособными к активному ведению конкурентной борьбы. Основной причиной является отсутствие четко определенной методики оценки и прогнозирования конкурентоспособности, а также разработанного механизма выявления факторов повышения конкурентоспособности предприятий. Конкурентоспособность предприятий железнодорожного транспорта играет ключевую роль в управлении процессом транспортного обеспечения грузовладельцев. Для выработки стратегии развития, адекватно реагирующей на изменяющиеся условия и обеспечивающей эффективное функционирование указанных предприятий, необходимо оценивать, анализировать и постоянно отслеживать уровень конкурентоспособности на рассматриваемом сегменте транспортного рынка. 24. Экологическая безопасность на железнодорожном транспорте. .Влияние железнодорожного транспорта на экологическую обстановку весьма ощутимо. Оно проявляется, прежде всего, в загрязнении воздушной, водной среды и земель при строительстве и эксплуатации железных дорог. Выделяют следующие источники загрязнения: подвижные и стационарные Выбросы загрязняющих веществ от подвижных источников составляют в среднем 1,65 млн. т в год. Основное загрязнение происходит в районах, где в качестве локомотивов используют тепловозы с дизельными силовыми установками. При работе магистральных тепловозов в атмосферу выделяются отработавшие газы, по составу аналогичные выхлопам автомобильных дизелей. Помимо выбросов продуктов сгорания топлива, ежегодно при перевозке и перегрузке грузов из вагонов в окружающую среду поступает около 3,3 млн. т руды, 0,15 млн. т солей и 0,36 млн. т минеральных удобрений. Более 17% развернутой длины железнодорожных линий имеют значительную степень загрязнения пылящими грузами. Из вагонов-цистерн на пути и междупутье, во время перевозок, вследствие не герметичности клапанов и сливных приборов цистерн, не плотностей люков теряются нефтепродукты. Они просачиваются через почвенные горизонты и загрязняют грунтовые воды. Из пассажирских вагонов происходит загрязнение железнодорожного полотна сухим мусором и сточными водами. На каждый километр пути выливается до 180 - 200 м. куб. водных стоков, причем 60% загрязнений приходится на перегоны, остальное - на территории станций Особую тревогу с точки зрения экологической безопасности вызывает перевозка опасных грузов. По российским железным дорогам перевозятся опасные грузы 890 наименований. Число крушений и аварий поездов с опасными грузами в России довольно высоко. При перевозке опасных грузов происходят утечки нефтепродуктов, ядовитых и других веществ в пути следования. В холодильном оборудовании рефрижераторного подвижного состава используются озоноразрушающие вещества, каждая холодильная машина (их две на вагон) заправлена 35 кг фреона. Утечки приводят к активизации процессов уничтожения озона. Серьезность глобальной экологической проблемы разрушения озонового слоя требует скорейшего отказа от применения озоноразрушающих веществ в отечественном холодильном оборудовании [6]. Стационарные источники загрязнения. На железнодорожном транспорте имеется 35 970 стационарных источников выбросов в атмосферу. От них поступает в атмосферу 197 тыс. т загрязняющих веществ ежегодно, в том числе 53 тыс. т твердых веществ, 144 тыс. т - газообразных. Более 90% выбросов приходится на котлоагрегаты (котельные, кузнечные производства). Специфическими для железнодорожного транспорта являются предприятия по подготовке и пропитке шпал, щебеночные заводы, промывочно-пропарочные станции. Пятнадцать шпалопропиточных заводов России (ШПЗ) производят подготовку и пропитку деревянных шпал, идущих на ремонт и строительство железнодорожных путей. Основными источниками выделения загрязняющих веществ являются пропиточный цилиндр в период откачки антисептика, трубопроводы и вакуум-насос, а также остывающие шпалы в процессе их транспортировки в вагонетках на склад. Процесс обработки шпал сопровождается выделением в воздушную среду нафталина, антрацена, аценафтена, бензола, толуола, ксилола, фенола, то есть веществ, относящихся к 2-му классу опасности [2]. Помимо атмосферы, на шпалопропиточных заводах происходит загрязнение почвы и водоемов. Основными загрязнителями являются сланцевые и каменноугольные масла, в состав которых входят фонолы; их накопление в почве опасно для живых организмов. Сточные воды ШПЗ насыщены антисептиком, растворенными смолами, фонолами. 25. Совершенствование природоохранной деятельности. О необходимости совершенствования природоохранной деятельности в Российской Федерации академик А.С. Исаев (Центр по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН) Из выступления на Круглом столе в Государственной думе РФ в 2006 г. Экологическая обстановка в стране по целому ряду показателей продолжает оставаться сложной. Сокращаются лесопокрытые площади и ухудшается качество лесов, значительным остается химическое, радиационное, нефтяное загрязнение, снижается плодородие почв, сокращается биоразнообразие (например, на международном уровне встал вопрос о полном запрете лова осетровых рыб). В настоящее время до 15% территории России, где проживает около 50 млн. человек - зона экологического неблагополучия. Загрязнение воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, почвы, продуктов питания отрицательно сказывается на здоровье населения. В этих районах существенно снизилась продолжительность жизни, поскольку значительная часть людей имеют ослабленный иммунитет, больны сахарным диабетом, туберкулезом, раком, и другими болезнями, растет число врожденных пороков развития. По оценкам экспертов эти неблагоприятные демографические и медицинские показатели на 50% связаны с экологической ситуацией, объективная оценка которой не входит, к сожалению, в число приоритетных интересов высших органов государственного управления страны. В последнее десятилетие наблюдается отчетливо выраженная тенденция по снижению статуса государственных структур, управляющих природоохранной деятельностью. В результате упразднения Рослесхоза и Госкомэкологии возникла проблема совмещения функций государственного контроля за природопользованием и управления им. Лишение ведущих природоохранных структур юридической и финансовой самостоятельности ведет к ослаблению государственного регулирования в области охраны природы и обеспечения экологической безопасности страны. Передача функций Государственной экологической экспертизы в МПР коренным образом нарушает принцип ее независимости от природно-ресурсных ведомств и связанных с ними государственных и рыночных структур, занимающихся хозяйственной деятельностью на территории страны. На фоне общего сокращения расходов на охрану окружающей среды существенно уменьшается финансирование экологических и природоохранных исследований. Это ведет не только к потере приоритетов российской науки по целому ряду важнейших направлений, но и к ограничению наших возможностей в выполнении международных обязательств в области охраны окружающей среды и предотвращению глобальных изменений климата. До настоящего времени не завершена разработка стратегии устойчивого развития Российской Федерации, обеспечивающей гармоничное взаимодействие человека, природы и общества. В основе этой стратегии должны лежать результаты фундаментальных исследований в различных областях знаний, выполненные в Российской академии наук и других научных учреждений. Усиление государственного контроля за состоянием природной среды и улучшения природоохранной деятельности сопряжено с решением ряда важных задач научного и организационного плана. К их числу относятся: Создание экономического механизма, обеспечивающего доходность природопользования на основе рентных платежей за природные ресурсы. Рациональное использование не возобновляемых ресурсов (нефти, газа, рудных ископаемых и др.) должно сочетаться с эффективной эксплуатацией возобновляемых природных ресурсов (лесных, рыбных и др.). Организация системы государственной экологической экспертизы, независимой от министерств и ведомств, осуществляющих хозяйственную деятельность. Восстановления юридической и экономической самостоятельности государственной лесной и государственной экологической служб как органов управления, ответственных за экологическую безопасность страны. Обеспечение финансирования природоохранных мероприятий, необходимых для поддержания благоприятных условий жизнедеятельности населения в период становления рыночной экономики, а также выполнения международных обязательств государства. Развитие комплексного экологического мониторинга, основанного на использовании современных средств дистанционного зонирования Земли, новейших телекоммуникационных и геоинформационных технологий, обеспечивающих информационную поддержку управленческих решений на федеральном и региональном уровнях. Совершенствование экологического образования с обращением особого внимания на экологическое воспитание общества. Создание необходимых условий для выполнения федеральных целевых программ экологического образования и просвещения. Более широкое привлечение общественности к природоохранной деятельности. Усиление роли общественности в принятии и реализации решений, связанных с охраной окружающей среды и использования природных ресурсов. 26. Обеспечение безопасности пассажиров в пути следования Выписка из должной инструкции проводника 3.12 Если проводник обнаружил, что пассажир обслуживаемого им вагона отстал от пассажирского поезда, он должен сообщить об этом начальнику поезда, составить акт с указанием наименования и количества оставленных мест ручной клади. Акт подписывается начальником пассажирского поезда, проводником и двумя пассажирами. 3.13 При получении информации об изменении маршрута следования поезда проводник оповещает пассажиров о порядке следования по новому маршруту. При отсутствии радиосвязи в поезде помощник машиниста локомотива передает информацию проводнику головного вагона, а тот остальным проводникам и начальнику пассажирского поезда. При отцепке неисправного пассажирского вагона проводник должен информировать пассажиров о предстоящем размещении их в других вагонах пассажирского поезда. 3.15 При выявлении больного или подозрении на заболевание, при неожиданных родах проводник должен сообщить об этом начальнику пассажирского поезда. Заболевший пассажир или роженица могут быть высажены на ближайшей железнодорожной станции, где имеется медицинский пункт. При этом составляются акты о передаче больного пассажира или роженицы работникам медицинского пункта железнодорожной станции и дополнительных расходах постельного белья. При выявлении больного (больных) острыми кишечными инфекционными заболеваниями и пищевыми отравлениями проводник пассажирского вагона обязан: немедленно информировать о выявленном больном (больных) начальника пассажирского поезда по внутрипоездной связи или через проводников соседних вагонов; до прибытия медицинских работников изолировать больного (больных) в отдельном купе. 3.21 При обнаружении пожара проводники должны действовать в соответствии с п. 5 Инструкции по обеспечению пожарной безопасности в вагонах пассажирских поездов. 3.22 Для обеспечения безопасности пассажиров при возникновении нештатных ситуаций проводник обязан: в случае срабатывания в вагоне взрывного устройства остановить поезд стоп-краном, вызвать начальника пассажирского поезда, оказать первичную медицинскую помощь пассажирам. Порядок дальнейшего следования поезда определяет начальник пассажирского поезда вместе с машинистом локомотива. По имевшему место событию составляются акты о получении травм пассажирами (приложение А) и по общему случаю (приложение Б); при наружном обстреле пассажирского вагона проводник должен вызвать начальника пассажирского поезда, потребовать от пассажиров разместиться ниже оконных проемов; при стрельбе внутри пассажирского вагона сообщить об этом начальнику пассажирского поезда, эвакуировать пассажиров в соседние вагоны и вызвать работников милиции; при обнаружении в пассажирском вагоне подозрительных предметов, бесхозных вещей руководствоваться Памяткой для работников железнодорожного транспорта по действиям при анонимных сообщениях о террористических актах, обнаружении взрывных устройств, подозрительных лиц и предметов. 27. Понятие и методика определения критического элемента. Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры (далее - критический элемент, КЭ) - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций. 28. Развитие скоростного и высокоскоростного движения в России разработка комплекса технических регламентов и национальных стандартов с учетом мирового опыта проектирования, строительства и эксплуатации скоростного и высокоскоростного железнодорожного транспорта; разработка и реализация системы финансового обеспечения проектов с учетом возможного использования различных источников инвестиций, определение роли и форм участия государства и частных инвесторов в реализации проектов скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей; разработка и производство технических средств нового поколения для скоростных и высокоскоростных магистралей, включая инфраструктуру и подвижной состав; подготовка кадров для обеспечения скоростного и высокоскоростного движения . Предусматриваются 3 комплекса системных программных мероприятий, направленных на повышение скоростей движения на железнодорожном транспорте: а) повышение маршрутных скоростей дальних пассажирских поездов, следующих на расстояния более 700 км. Обслуживание будет осуществляться пассажирскими вагонами со спальными местами; б) организация скоростного железнодорожного движения после реконструкции действующих линий между крупными региональными центрами скоростными поездами с максимальной скоростью до 160 - 200 км/ч. 29. Основные задачи по обеспечению безопасности на объектах железнодорожного транспорта Для обеспечения безопасности на объектах железнодорожного транспорта будут решены следующие основные задачи: -совершенствование основных положений государственной политики и нормативной правовой базы обеспечения безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и их реализация; -разработка комплекса мероприятий по реализации положений государственной политики и приоритетных направлений обеспечения безопасности транспортной системы России в области железнодорожного транспорта; -разработка методологии и практических методов решения задач обеспечения безопасности на объектах железнодорожного транспорта; -определение состава угроз безопасности объектов железнодорожного транспорта; -проведение категорирования и оценки уязвимости объектов железнодорожного транспорта; -разработка системы требований по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта с учетом категории и уязвимости объекта; -разработка системы обременения хозяйствующих субъектов обязательствами по осуществлению мобилизационной подготовки на железнодорожном транспорте, выполнению воинских и специальных железнодорожных перевозок (включая механизмы финансирования); -разработка и реализация системы мероприятий по повышению комплексной защищенности объектов инфраструктуры; -разработка и адаптация новейших технологий и программно-аппаратных средств обеспечения безопасности; -создание автоматизированной системы мониторинга состояния и управления безопасностью критически важных и опасных объектов инфраструктуры; -совершенствование материально-технического, информационно-коммуникационного, научно-технического и кадрового обеспечения безопасности; -подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; -осуществление автоматизированного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности; -создание, модернизация и ведение баз данных по оценке уязвимости категорированных объектов; -разработка и ведение планов обеспечения транспортной безопасности категорированных объектов; -паспортизация категорированных объектов; -мониторинг состояния транспортной безопасности на железнодорожном транспорте, включая создание и эксплуатацию центра контроля состояния транспортной безопасности; -эксплуатация, техническая поддержка и модернизация единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности в части железнодорожного транспорта; -оснащение (модернизация) объектов железнодорожного транспорта техническими средствами защиты. |