Правовые вопросы социальной защиты безработных
 Скачать 27.69 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ИНСТИТУТ ПРАВА КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ПРАВА Эссе по дисциплине «Право социального обеспечения» Правовые вопросы социальной защиты безработных Студент гр. БЮП 16–03 _________________________________ Журавлёв И.Е. Преподаватель канд.юрид.наук _________________________________ Штыков В.П. Владивосток 2019 В современном мире, рынок труда является одним из сложных экономических систем. Он представляет собой формирование отношений, возникающих при получении работы, совокупность спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда граждане находят подходящую работу в соответствии с имеющим образованием, получают заработную плату и строят свою жизнь. С каждым годом в стране проявляется нестабильная экономика, что проводит возникновению новых проблем на рынке, ощущается рост потребности в образовании работников, ввиду технического прогресса появляется нужда в высококвалифицированных работников. На ряду с этим, растёт количество граждан, которые не могут найти подходящую для себя работу, люди, которые потеряли свою работу из-за неподходящего образования и не могут найти её. Государство просто не справляется с предоставлением мест нуждающимся, поэтому вынуждено бороться с проблемой занятости и безработицы. Безработица - это нестабильное экономическое явление, характеризующая потребность людей в поиске работы, но так или иначе по различным основаниям не могут найти себе работу, но очень хотят её получить [1, с.2]. Напомню, что установленный уровень безработицы зачастую не связан с отсутствием рабочих мест в стране, а с их предоставлением и качеством. Уменьшить и нейтрализовать сложившиеся проблемы по поводу безработицы, возможно и вполне реально, путём эффективной системы социальной защиты государства, она имеет свою нормативно-правовую базу(систему). Но к сожалению, люди сталкиваются с проблемами вызванной безработицей и занятостью, обращаясь в различные государственные органы, гражданам сложно получить и приобрести статус безработного, получить пособие по безработице и т.д. В России представлена система нормативных актов, которые регулируют возникающие проблемы связаны с безработицей и занятостью. Государство всеми доступными силами пытается устранить возникающие вопросы относящихся к социальной защиты граждан. Правовая база имеет национальный и международный характер. Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные нормы международного права являются правовой частью российского нормотворчества [2]. На ровне с Российским законодательством, международные договор регулируют деятельность людей по поводу занятости, социальное значение придаётся вопросам, решающие «судьбу» людей в сфере социальной защиты. В международных актах провозглашаются такие права, как право на выбор работы, определены разумные и справедливые на мой взгляд условия, а также право на защиту от безработицы и на свободу труда для граждан [3]. Например, Всеобщая декларация прав человека(1948). Я считаю, что международные акты никаким образом не способствуют устранению проблем с безработицей, они носят рекомендательный характер для лобового государства, которые вступили в этот международный договор. В Российской Федерации международные договоры, которые будут носить нормативный характер принимаются на основе ратификации. Ратификация - форма принятия международных договоров, которые в дальнейшем носят нормативный характер для государства, принявший этот договор [4]. Россия издаёт закон на основе ратифицированного международного акта, который имеет закреплённый статус «Федеральный закон». В дальнейшем, государство регулирует вопросы рассматриваемые и принимаемые на основе проблематики того или иного вопроса. В международных правовых актах регулируются вопросы, связанные с деятельность граждан и правовым регулированием государства, связанные напрямую с безработицей. В Российской Федерации обсуждаются различные международные договоры, которые могли бы помочь в разборе некоторых значимых вопросов для государства. К моему сожалению, Российское законодательство отказывается ратифицировать ряд Конвенций, которые направлены на устранения ряд вопросов, включая вопросы, связанные с нашей проблематикой. Отказ государства в принятии международных договоров связан с нежеланием законодателя вносить новые поправки в Федеральные законы, по их мнению, действующие на сегодняшний день законы в полной мере регулируют проблемы занятости и безработицы, и на этом основании нет нужды ратифицировать международные Конвенции, которые не отражают нововведений в действующих нормативны-правовых актах РФ. Конвенция № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» [5], которая регулирует вопросы, связанные с выдачей и распределением пособий по безработицы. На основе этой Конвенции, пособие выдаётся(выплачивается) гражданам больше минимального прожиточного минимума, разумеется, что для каждой страны свои выплаты. Ни для кого не секрет, что пособие в РФ составляет меньше прожиточного минимума, что ни может не радовать граждан, но государство оставляет этот вопрос на длительное рассмотрение. На мой взгляд, если законодательно рассмотреть эту Конвенцию и принять её во внимание и соответственно в будущем разработать определённый закон на национальном уровне, то это поможет урегулировать часть вопросов по взаимодействию граждан и государства, сократить необеспеченность (в материальном смысле) население, финансирование и поддержку в борьбе с безработицей. Конституция и Трудовой кодекс РФ предусматривают и регулируют возможность решения ряд вопросов о социальной защите безработицы. Главной задачей для всего государства служит мнение всего населения, в соответствии с этим закреплённая в Конституции РФ статья 37 гарантирует каждому гражданину страны защиту от занятости и безработицы. Но так ли это на самом деле? Если глобально подходить к этому вопросу, нужно разобраться, как и каким образом государство помогает населению? Несомненно, Конституцией предусмотрена некая «защита», но для полной реализации поставленных перед нами вопросов, по моему мнению, нужно осуществлять программы по социальной защите граждан, нужно выделять часть финансовых средств для поддержки безработным гражданам, для того, чтобы обеспечить и повысить квалификацию для подходящей им работы, но на сегодняшний день в условиях дефицита финансовых средств невозможно осуществить все программы по социальной защите от безработицы, так как при реализации этих программ Россия будет находится на грани инфляции. Государство сталкивается и с такими проблемами, как неосновательное(незаконное) увольнение с места работы. Трудовой кодекс РФ регулирует и подавляет возникающие такого рода проблемы, если неосновательно был уволен работник, то работодателя ждёт санкции в виде штрафа, увольнения и т.д, а работника реабилитируют и восстановят на работу. [6] Главным(основным) федеральным законом, регулирующим защиту безработных, является Закон Российской Федерации «О занятости населения» [7]. Закон регулирует основные экономические, правовые и организационно государственно-политическое содействие занятости граждан, государственные гарантии по реализации прав граждан РФ на защиту от безработицы, а также на трудоустройство. Настоящий закон устанавливает условия и порядок признания граждан безработными. Трудоспособные граждане, без работы и определённого заработка, зарегистрированы в государственных органах службы занятости, для которых, поставлена задача найти работу и устроится на неё. Регистрация нуждающихся в работе граждан осуществляется Правительством РФ. Общество сталкивается с такими проблемами как предоставление работы не соответствующая их профилю подготовки. Органы службы занятости предлагают и предоставляют некую работу, но для того, чтобы реализовать свои возможности на данной ими работе, граждане должны тратить время на переквалификацию по данному им направлению. И в соответствии с этим, я считаю, что статья 3 настоящего закона нуждается в изменении, а именно, дополнить условие получения подходящей(аналогичной) работы гражданам, которые имеют знания и умения в знакомой им работе. Данное дополнение поможет большинству безработному населению обеспечить себе естественную среду, в которой они буду работать и реализовывать свой потенциал. В соответствии со статьёй 7.2 «Закона о занятости в РФ» предусмотрены такие меры, как поддержка деятельности государства в занятости безработной молодёжи. Органы местного самоуправления вправе принимать участие в финансировании граждан (несовершеннолетних) во временном или постоянном трудоустройстве, которые пытаются отыскать подходящую для себя работу. По моему мнению, государственные органы плотно налаживают дела с населением, они предоставляют свою помощь для реализации общественных интересов, решают ряд вопросов связанные с поддержкой разных кругов граждан, на мой взгляд это правильное решение, ведь в настоящие время сложно неопытному гражданину найти подходящую для себя работу, реализоваться в полном объёме всеми возможными способами, войти в экономическую структуру государства. Таким образом, настоящий закон регулирует основные стандарты формы и виды социальной защиты безработных, но данный закон нуждается в некоторых дополнениях и изменениях, чтобы решить некоторые проблемы, связанные с не понимаем законодательства. Существуют ряд нормативных актов, которые не связаны напрямую с регулированием правовой защиты безработных граждан, но некоторые положения закреплённых в этих документах содержат нормы, относящихся к данной проблеме. Таким является ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» [8]. Данный закон регулирует деятельность государства, направленные на помощь инвалидам от безработицы. Закон предоставляет трудовые гарантии инвалидам и устанавливает ряд мер, необходимые для их конкурентоспособности на трудовом рынке, создание рабочих специальных мест для инвалидов и необходимых условий для работы. С помощью данного закона по вышеперечисленным мерам, обеспечивается некая социальная защита инвалидов от занятости и безработицы, что позволяет гражданам инвалидам работать и не отставать от простого населения. Согласно ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхование является одним из видов принудительного страхования в отличии от безработицы, который гарантирует работникам выплаты страхового возмещения в случаях признания работодателя неплатёжеспособным, а также от коллективного сокращения [9]. Тем самым, закон позволяет избежать своего рода неприятностей на работе. На федеральном уровне, нормативно-правовое регулирование социальной защиты безработных производится с помощью постановлений Правительства и указов Президента РФ. Касающиеся данной проблематики, рассмотрим несколько основных документов. Постановление РФ № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» устанавливает и проводит регистрацию безработных людей, которые обратились с задачей на трудоустройство в органы Федеральной службы, а также снятию их с регистрационного учёта [10]. Несколько постановлений регулируют вопрос об оказании помощи безработному населению, определяют их предоставления. Например, организация по установлению и назначению профессиональной переподготовки и подготовки безработных граждан, выплата компенсации материальных затрат безработным гражданам в случаи, если государственные органы службы занятости направляют граждан на работу или обучения в другой регион, организация общественных работ для участия в них граждан и т.д. Правовая сфера социальной защиты безработных представляет сложную структуру регулирования отношений между гражданами и государством. Законодательством России также предусмотрены нормы защиты определённых категорий населения: несовершеннолетних, инвалидов и т.д. Однако закреплённые положения в нормативных актах требуют дополнения и пересмотра, так как некоторые потеряли свою актуальность. На основе вышесказанного можно сказать, что проблема занятости и безработицы существуют и развиваются с каждым годом, государство пытается урегулировать вопросы социальной защиты безработных всеми возможными силами путём издания нормативных актов, проведения определённых мероприятий. Законодательство России нуждается в некоторых изменениях и дополнениях, так как остаётся ряд вопросов, связанные с неясностью и не точностью различных определений, отсутствуют несколько неурегулированных вопросов занятости населения, не ратифицированы международные договоры(конвенции) которые на мой взгляд, могут повлиять на регулирования и разрешения вопросов социальной защиты граждан от безработицы. Список использованных источников 1 Некрасова И.Е. Правовое регулирование социальной защиты граждан от безработицы / И.Е. Некрасова, А.П. Зливко, П.В. Репьева // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2017. – № 2. – С. 65–68. 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учётом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. 3 Всеобщая декларация прав человека: международный договор от 10.12.1948 года [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/. 4 О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/. 5 О содействии занятости и защите от безработицы: конвенция Международной Организации Труда от 21.06.1988 № 168 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – Режим доступа: https://base.garant.ru/2541274/. 6 Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197- ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683//. 7 О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/. 8 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1995 № 181 - ФЗ (ред. от 29.07.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/. 9 Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16.07.1999 № 165 – ФЗ (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/. 10 Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан: приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2010 № 847н [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – Режим доступа: https://base.garant.ru/10200833/. |