ответы. Правовое обеспечение информационной безопасности Структура информационной сферы и характеристика ее элементов
 Скачать 232.13 Kb.
|
|
Какие сведения отнесены к государственной тайне? В соответствии со ст. 5 Закона о государственной тайне государственную тайну составляют: 1) сведения в военной области: - о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов; - о планах строительства ВС РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; - о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения; - о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; - о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; - о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке; 2) сведения в области экономики, науки и техники: - о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов; - об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; - о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в РФ в целях обеспечения безопасности государства; - об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; - о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; - о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, составляемому Правительством РФ); 3) сведения в области внешней политики и экономики: - о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; - о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму: - о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также о финансировании этой деятельности, если они раскрывают перечисленные сведения; - о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность; - об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также о финансировании этой деятельности, если они раскрывают перечисленные сведения; - о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной, связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; - о методах и средствах защиты секретной информации; - об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; - о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; - о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ; - о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства; - о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ от террористических актов; - о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности. Какие органы осуществляют контроль за обеспечением защиты государственной тайны? Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется следующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти: 1) ФСТЭК - осуществляет в пределах своей компетенции межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях (пп. 8 п. 8 Положения о ФСТЭК, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1085); 2) Минобороны - организует деятельность по обеспечению информационной безопасности, защите государственной тайны в Вооруженных силах (пп. 27 п. 7 Положения о Минобороны, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082); 3) ФСБ - в пределах своих полномочий разрабатывает меры по защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, воинских формированиях и организациях, принимает меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с допуском предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с созданием средств защиты информации и с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны (пп. 12 п. 9 Положения о ФСБ, утвержденного Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960); 4) СВР - организует и обеспечивает в пределах своей компетенции защиту государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну (п. 6 ст. 6 Федерального закона от 10.01.1996 N 5-ФЗ "О внешней разведке"). В соответствии с п. 3 Правил государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны должностными лицами органов государственного контроля, уполномоченными на осуществление государственного контроля от имени этих органов, являются: - руководители органов государственного контроля, их заместители; - руководители (начальники) подразделений органов государственного контроля, уполномоченных на решение задач по осуществлению государственного контроля, их заместители, а также сотрудники этих подразделений; - руководители (начальники) территориальных органов органа государственного контроля, их заместители; - руководители (начальники) подразделений территориальных органов органа государственного контроля, уполномоченных на решение задач по осуществлению государственного контроля, их заместители, а также сотрудники этих подразделений. Что является предметом контроля? Органы государственного контроля проводят проверки выполнения юридическими лицами требований законодательства о государственной тайне и осуществления следующих мер по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну (п. 6 Правил государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны): - создание и организация деятельности структурных подразделений по защите государственной тайны; - допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне; - выполнение работниками, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, возложенных на них обязанностей по их защите и соблюдение ими соответствующих ограничений и запретов; - засекречивание сведений, составляющих государственную тайну; - организация и осуществление пропускного режима; - организация и проведение совещаний по секретным вопросам; - обеспечение режима секретности; - организация выезда работников, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, за границу; - организация и осуществление приема иностранных граждан; - передача сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей другим организациям (включая международные) и государствам; - подготовка к работе с носителями сведений, составляющих государственную тайну, в период мобилизации и в военное время; - оборудование и эксплуатация режимных помещений и хранилищ носителей сведений, составляющих государственную тайну; - обращение с носителями сведений, составляющих государственную тайну; - защита секретной информации, обрабатываемой с использованием средств вычислительной техники; - прием, сдача носителей сведений, составляющих государственную тайну, при смене руководителя режимно-секретного подразделения или подразделения секретного делопроизводства, при реорганизации или ликвидации организации; - организация и ведение секретного делопроизводства; - организация и осуществление противодействия иностранным техническим разведкам; - организация и осуществление технической защиты информации; - организация и осуществление защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств; - осуществление контроля за обеспечением защиты государственной тайны; - организация и проведение служебных расследований (служебных проверок) по фактам нарушения режима секретности и обязательных требований в области противодействия иностранным техническим разведкам, технической защиты информации и защиты информации с использованием шифровальных (криптографических) средств. 18.Юридическая ответственность за нарушения правового режима защиты государственной тайны (уголовная, административная, дисциплинарная). Ст. 26 Закона предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне. Государство отдает себе отчет в неэффективности применения мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения, гражданско-правовой ответственности в виде призрачной перспективы взыскать ущерб с причинителя убытков, а также административной ответственности, распространяющейся только на организации в виде перспективы лишения лицензии на допуск к государственной тайне и относительно небольшого штрафа. В Уголовном Кодексе Российской Федерации существует 4 статьи, напрямую относящиеся к наказанию за нарушение закона «О Государственной Тайне»: · Статья 275. Государственная измена. Данная статья относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти». Наказание: лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет. [12, ст. 275] · Статья 276. Шпионаж Данная статья также относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти». Наказание: лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет [12, ст. 276] · Статья 283. Разглашение государственной тайны Данная статья также относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти». Наказание: при отсутствии признаков преступлений выше изложенных статей 275 и 276 - арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; если же разглашение повлекло по неосторожности тяжкие последствия - лишение вободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. [12, ст.283] · Статья 283.1. Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну. Была введена 12.11.2012, также относится к уже указанному разделу. Наказание: штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет. При отягчающих обстоятельствах (совершено группой лиц; совершено с применением насилия; повлекло наступление тяжких последствий; совершено с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; сопряжено с распространением сведений, составляющих государственную тайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы Российской Федерации) - лишение свободы на срок от трех до восьми лет [12, ст.283.1]. · Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну Данная статья также относится к главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела «Преступления против государственной власти». Наказание: ограничение свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 19.Конфиденциальная информация: персональные данные, служебная тайна, коммерческая тайна, банковская тайна, тайна следствия и судопроизводства, профессиональная тайна. Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Главный документ, в соответствии с которым осуществляется работа по защите государственной тайне, - это Закон о государственной тайне. В соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 в перечень сведений конфиденциального характера включены: 1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; 2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; 3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна); 4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.); 5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна); 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду; информация, составляющая коммерческую тайну – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Таким образом: - сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть в любой сфере экономической деятельности; - состав сведений, относимых к коммерческой тайне, должен определяться обладателем коммерческой тайны или, согласно договору, конфидентом коммерческой тайны; - защита информации, составляющей коммерческую тайну, должна осуществляться ее обладателем. Государственная тайна Государственная тайна (ГТ) - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Классификация защищаемой информации по праву собственности: сведения, являющиеся государственной, служебной тайной, иные виды защищаемой информации, в том числе и сведения являющиеся коммерческой тайной. Собственник защищаемой информации - государство и его структуры; сведения, составляющие коммерческую тайну. Собственник защищаемой информации - предприятие, товарищество, акционерное общество и др.; партийная тайна. Не исключена государственная и коммерческая тайна. Собственник - общественные организации; сведения о гражданах государства: тайна переписки, телефонных и телеграфных разговоров, врачебная тайна и др. Сохранение гарантируется государством. Личные тайны их личное дело. Государство не несет ответственности за сохранность личных тайн. Классификация защищаемой информации по степени секретности (конфиденциальности): особой важности (особо важная) - ОВ; совершенно секретная (строго конфиденциальная) - СС; секретная (конфиденциальная) - С; для служебного пользования (не для печати, рассылается по списку) - ДСП; несекретная (открытая). Следует отметить, что чем выше степень секретности информации, определенная ее собственником, тем выше уровень ее защиты, тем более дорогостоящей она становится, тем уже круг лиц, знакомящихся с этой информацией. Виды тайн: 1. Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. (О персональных данных: Федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ.-Ст. 3); 2. Тайна следствия и судопроизводства, указом Президента РФ №1111 от 23 сентября 2005 года дополнен словами «а также сведния о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»»; 3. Служебная тайна – служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами; 4. Профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами; 5. Коммерческая тайна – сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами; 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. 20.Правовые режимы конфиденциальной информации: содержание и особенности. Основные требования, предъявляемые к организации защиты конфиденциальной информации. Понятие «тайна» соотносится с понятием «инфа ограниченного доступа» как состояние информации и сама информация. Т.е. как признаки предмета и сам предмет. Понятие инф. огр. доступа появилось при сопоставлении следующих терминов: - это свободно распространяемая информация - это общедоступная информация - информация, доступ к которой ограничен законом - конфиденциальная информация Критерий для разделения – это признаки свободы доступа или ограничения этой свободы (первые 2 – обладают признаком свободы; вторые 2 – нет) Термин «конфиденциальная информация» включается в текст НПА всё реже и реже. Как он раньше понимался – как документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Объекты и события человеческой деятельности, которые необходимо сохранить в тайне, а также динамика их изменения, отражаемые тайным состоянием информации фиксируется в текстах норм права, образующих правовые режимы информации ограниченного доступа. Как правило, такие нормы носят обособленный характер и объединяются в крупные правовые институты (например, гос. тайны или коммерческой тайны). Правовой режим информации ограниченного доступа составляет нормы права, которые закрепляют: 1. основные понятия в области конфиденциальности информации и их определения; 2. состав сведений, составляющих тайну; 3. условия создания сведений, составляющих тайну, а также исключение их из списка информации ограниченного доступа; 4. условия ознакомления (допуска) со сведениями, составляющими тайну; 5. состав субъектов информации ограниченного доступа и их правовой статус; 6. условия и требования сохранности конфиденциального состояния информации ограниченного доступа; 7. объекты и события человеческой деятельности, которые необходимо сохранять в тайне, а также динамика их изменения; 8. правовые средства в форме дозволений и запретов, а также мер ответственности за нарушение конфиденциальности. ст. 5 ФЗ «Об информации» - информация, в зависимости от категории доступа, подразделяется на общедоступную и на информацию, доступ к которой ограничен ФЗ. ОБЩЕДОСТУП. ИНФОРМАЦИЯ – общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Информация, доступ к которой не может быть ограничен: 1) к НПА, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций, полномочия гос. органов и органов местного самоуправления; 2) информация о состоянии окружающей среды; 3) информация о деятельности гос. органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств, за исключением сведений, составляющих гос. или служебную тайну; 4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в гос., муниц. и иных инф. системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организации такой информации (например, из реестра юр. лиц); 5) иная инфа недопустимость ограничения доступа к которой установлены ФЗ. ст. 9 ФЗ «Об информации» определяет общие условия ограничения доступа к информации. В законе повторяется конституционная форма об исключительности формы только ФЗ и оснований ограничения доступа к информации (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др. лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства). Обязательным условием правового режима является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен ФЗ. Соблюдение конфиденциальности проявляется в сохранении внешних признаков информации, придающих ей маскирующий характер, так и соблюдений требований, предъявляемых к лицам, получившим к ней доступ. В том числе требований не передавать её содержание третьим лицам без согласия её обладателя.  Правовой режим государственной тайны ГОС. ТАЙНА – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведовательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (Закон РФ «О гос. тайне») Признаки: 1) защищаемые гос-вом сведения – защищаемая гос-вом информация, которая в силу определённых причин обретает особое конфиденциальное состояние; 2) специфичные виды гос. деятельности и её объекты, которые гос-во стремится сохранить в защищённом состоянии. Правовой режим гос. тайны имеет специфику материальных носителей конфиденциальной информации, характерных для сведений об особо важных областях деятельности государства. К носителям сведений, составляющих гос. тайну, относятся материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие гос. тайну, находят своё отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Человек относится к носителям (как материальный объект и как сознание). Особенность названных материальных объектов проявляется в характере информационной среды, насыщенной техническими средствами и высокими ИТ, с помощью которых можно не только создавать высоко технологичную маскировку сведений, но и получить незаконный доступ к ней. Поэтому состав средств защиты информации включает технические, криптографические программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих гос. тайну, средств которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации. 3) реальная возможность нанесения ущерба безопасности РФ в результате распространения сведений, составляющих гос. тайну Закон о гос. тайне не даёт понятия о распространении, которое присутствует в ФЗ «Об информации» - действия направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передача информации неопределённому кругу лиц. Говоря о распространении информации необходимо рассмотреть все формы противоправных действий, направленных на создание условий для ознакомления посторонними лицами с содержанием информации об особо важных областях деятельности государства. 1. РАЗГЛАШЕНИЕ – действия или бездействия, в результате которых информация, составляющая гос. тайну в любой возможной форме становится известной третьим лицам. 2. УТРАТА – выход содержания информации из владения субъектом помимо его воли либо исчезновение материального носителя документа помимо его воли. 3. ПЕРЕДАЧА – совершение действия или бездействия, направленного на перемещение символьной формы информации или её материального носителя. 4. ПОЛУЧЕНИЕ – принятие для использования либо ознакомления с содержанием информации. 5. КОПИРОВАНИЕ – создание одной или нескольких копий имеющейся информации, т.е. перенос информации на другой обособленный материальный носитель при сохранении оригинала информации. 6. РАЗМНОЖЕНИЕ – создание множественных копий имеющейся информации на других носителях, т.е. перенос информации на другой обособленный от ЭВМ материальный носитель при сохранении неизменной первоначальной информации; воспроизведение информации в любой материальной форме. Понятие Коммерческая тайна КТ – режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая КТ – сведения любого характера, в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а так же сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность, а в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и, в отношении которых обладателем таких сведений введён режим КТ. Действительная или потенциальная коммерческая ценность. Ценность – это возможность получать материальное преимущество над конкурентом и наибольшую экономическую выгоду за счёт её использования при принятии управленческих решений по наиболее важным направлениям хозяйственной деятельности. Действительная ценность всегда может быть оценена суммой причиненных убытков. В расчеты о действительной ценности могут закладываться суммы затрат и суммы от упущенной выгоды, наступившей в результате несанкционированного распространения информации. Потенциальная ценность – более сложная категория Это всегда расчётная или прогнозируемая ценность. Факт недоступности т.е. отсутствия условий реального свободного доступа к информации на условии реального свободного доступа к информации на законном основании. Описание обстоятельств, названных в сведениях, составляющих коммерческую тайну и придания им конфиденциального характера. Разумная достаточность (экономическая обоснованность) – соотношение объёма информации, составляющих коммерческую тайну и достигнутого в результате её использования экономического эффекта для предприятия. Обладатель информации составляющую коммерческую тайну путём строгой экспертной оценки производит расчёт действительной или потенциальной её ценности, а так же совокупности затрат на сохранение сведений составляющих коммерческую тайну конфиденциальность. Руководитель предприятия при определении перечней информации составляющих коммерческую тайну, должен сопоставлять организационные затраты на сохранность состояния конфиденциальности таких сведений, а так же особенностей функционирования предприятия и ведения бизнеса в условиях режима коммерческой тайны. В случае если сумма названных затрат будет значительно превышать эффект, тогда не целесообразно будет формировать массивы, составляющие коммерческую тайну. Разумная достаточность определяется равновесием двух начал, это конфиденциальностью и доступностью. Должны быть обеспечены две вещи: Должен быть полностью исключен доступ к информации составляющую КТ без любых лиц её обладателя; Обеспечение возможности обеспечения информации составляющих КТ работниками и контрагентами без нарушения режима КТ. Своевременность отнесения сведений к КТ. Характеризуется постоянных внесением изменений в состав сведений, составляющих КТ, так как в ходе нормальной деятельности предприятия постоянно меняется объём и содержание этих сведений. Характеризуется оперативностью установления режима конфиденциальности, только при реализации названных выше обстоятельств, можно достигнуть коммерческого эффекта, от использования уникальных коммерческих решений и секрета производства. В ст. 5 ФЗ «о КТ» устанавливается перечень сведений, в отношении которых не может быть введён режим конфиденциальности: Сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а так же документы, подтверждающие внесение записей о юридических лицах в соответствующий государственный реестр; О составе имущества государственного и муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств, соответствующих бюджетов; О состоянии загрязнения окружающей среды, о противопожарной безопасности, санитрано-эпидемиологической и радиационной обстановки, о безопасности пищевых продуктов и о безопасности гражданина и населения в целом; О численности, о составе работников, системе оплаты труда, о показателях производственного травматизма и профессиональных заболеваниях. Об условиях конкурсах или аукционов о приватизации объектов муниципальной или государственной собственности. Сведения о размерах и структурах доходов некоммерческих организациях, о составе их имущества, о численности и оплате труда их работников. Предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну. Ст. 6 ФЗ «о КТ» в названной статье законодатель включил такие условия предоставления составлиющих КТ: Законность; Безвозмездность; Мотивированность; Целесообразность; Мотивированное требование всегда должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, должно содержать указание цели и нормы права, на основании которых должностное лицо вправе затребовать информацию, составляющих КТ. Обладатель КТ откажется предоставлять сведения, эти сведения можно затребовать в судебном порядке и привлечь обладателя к соответствующей ответственности. Органы государственной власти должны обеспечивать конфиденциальность полученных сведений, только в том случае, если на представленные им документы нанесён соответствующий гриф КТ. 21.Юридическая ответственность за нарушения правового режима конфиденциальной информации (уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная). Дисциплинарная ответственность Представляет собой наказание, назначенное работнику руководством предприятия или учреждения после проведенных служебных проверок и расследований, в результате которых признана вина сотрудника в утечке сведений. Ответственность за разглашение конфиденциальной информации в данном случае может быть выражена в виде выговора, замечания, предупреждения о неполном служебном соответствии или увольнения. Ответственность такого вида применяется в рамках трудовых отношений, решение о назначении меры наказания принимает, как правило, руководитель организации или учреждения, в соответствии с положениями специального и трудового законодательства. Административная ответственность Наступает, как за разглашение персональных данных, так и за нарушение защиты информации, кроме государственной тайны. Предметом административной ответственности выступает и распространение сведений о частной жизни – в этом случае виновное лицо может получить наказание в виде штрафа в сумме до 10 тысяч рублей. Уголовная ответственность Составы уголовных преступлений, связанных с распространением сведений, весьма разнообразны. Так, предметом наказания может выступать и разглашение персональных данных, уголовная ответственность здесь, например, за нарушение неприкосновенности частной жизни, может повлечь и реальное лишение свободы. Кроме того, уголовное наказание может повлечь и нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, необоснованный и незаконный отказ в предоставлении информации гражданину. Гражданско-правовая ответственность Может выступать, как сопутствующее наказание, так и самостоятельный вид ответственности. Как уже говорилось выше, пострадавшее лицо вправе взыскать не только материальный вред, нанесенный вследствие неправомерного разглашения сведений, но и моральный ущерб, причиненный действиями виновного лица. 22.Правовая регламентация охранной деятельности. 1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.) имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Это основной закон государства, все другие законы и подзаконные акты должны соответствовать его положениям. Непосредственное отношение к частной охранной деятельности имеет ряд положений Конституции РФ, изложенных в главе второй (права и свободы человека и гражданина). Так, право гражданина заниматься охранной деятельностью вытекает из смысла ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Содержание ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц) по существу определяет рамки дозволенного поведения при осуществлении частной охранной деятельности, а именно, содержит запрет нарушать права других граждан при защите интересов заказчика. 2. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» принятый 11 марта 1992 г. В этом Законе дано определение частной охранной деятельности, указаны ее цель и задачи, определена правовая основа, на¬званы основные права и обязанности частного охранника, прописан порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия, а также меры правовой и социальной защиты охранников, названы формы контроля и надзора за частной охранной деятельностью. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), вступил в силу с 1 января 1997 г. В нем, во-первых, содержатся нормы, устанавливающие уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей (сг. 203 УК РФ, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб). Во-вторых, ряд положений и институтов уголовного права непосредственно реализуется в охранной деятельности (например: ст. 37-39 УК РФ — необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость). В-третьих, в УК РФ имеется ряд составов преступлений, знание которых способствует выполнению охранниками своих служебных обязанностей (преступления против жизни и здоровья, собственности), а также помогает им правомерно осуществлять охранную деятельность (например, не нарушать неприкосновенности жилища, не оставлять в опасности и др.). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАГГ), принят 20 декабря 2001 г. В нем впервые содержится ряд статей, имеющих непосредственное отношение к частной охранной деятельности. Это ст. 17.12 (незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов); 20.3 6 (незаконная частная детективная или охранная деятельность); 20.24 (незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации). Далее, в указанном Кодексе имеются нормы, которые непо-средственно реализуются в ходе осуществления частной охран¬ной деятельности (например, ст. 20.17 «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта», а также — устанавливают ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия (напри¬мер, ст. 20.13 — стрельба из оружия в не отведенных для этого местах). 5. Гражданский кодекс Российской Федерации, принят 21 октя-бря 1994 г. Он содержит нормы, знание которых позволит правильно определить организационноправовые формы охранной организации и заключить договор с заказчиком, юридически грамотно решать другие вопросы, связанные с охранной деятельностью. Для охранников имеют непосредственное отношение нормы, регламентирующие возмещение вреда, причиненного в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости или источником повышенной опасности (соответственно ст. 1066, 1067, 1079). 6. Трудовой кодекс Российской Федерации, принят 21 декабря 2001 г. Поскольку частный охранник является работником по трудовому договору, то на него в полной мере распространяется трудовое законодательство. Вместе с тем, в Трудовом кодексе содержатся нормы, которые имеют непосредственное отношение к охранной деятельности. Это нормы, регулирующие порядок заключения трудового договора, возмещения вреда, причиненного при исполнении функциональных обязанностей. 7. Закон РФ «Об оружии», принят 13 ноября 1996 г. Этот закон имеет непосредственное отношение к частной охранной деятельности, поскольку в ходе ее осуществления допускается использование огнестрельного оружия. В соответствии с приказом МВД РФ от 15 июля 2005 г. № 568 частный охранник обязан знать следующие статьи из Закона «Об оружии»: 1-6, 9, 12, 13, 21, 22, 24-27. 8. К правовым актам Российской Федерации, регулирующим частную охранную деятельность, относятся и подзаконные акты. Это: Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. №600, которым утверждено Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности; Постановление Правительства от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности»; Постановление Правительства № 814 от 21 июля 1998 г., которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации; Приказ МВД РФ от 15 июля 2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных Детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств». 23.Понятия лицензирования по российскому законодательству. Лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию гос. информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. В РФ перечень лицензируемых видов деятельности установлен ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и законом РФ «О связи». Закон содержит 3 перечня видов предпринимательской и иной экономической деятельности: 1) на которую он распространяется; 2) на которые он распространяется с оговорками (образовательная, медицинская деятельность) 3) виды предпринимательской деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с ФЗ (в т. ч. военная техника, ядерная индустрия и др.) Саморегулируемые организации - некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, работающих в определённой отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определённого вида. Порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом «О саморегулируемых организациях», а также ФЗ, регулирующими соответствующий вид деятельности Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединённых в саморегулируемые организации. Главным идеологом создания СРО в России является В. С. Плескачевский Основная идея СРО - переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определённой сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и, как следствие, снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно гос. надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности. У СРО две основные функции: 1) Формирование стандартов и правил деятельности 2) имущественная защита клиентов - членов СРО. С помощью взносов формируется компенсационный фонд, и если деятельность членов СРО причиняет клиенту ущерб, то данный ущерб будет компенсирован за счёт средств фонда. |