Правовое регулирование института обжалования действий судебного приставаисполнителя в исполнительном производстве (на примере уфссп россии по Владимирской области)

Название	Правовое регулирование института обжалования действий судебного приставаисполнителя в исполнительном производстве (на примере уфссп россии по Владимирской области)
Дата	02.01.2022
Размер	89.49 Kb.
Формат файла
Имя файла	VKR Goryanina.docx
Тип	Реферат #322753
страница	4 из 5

1 2 3 4 5

Специальная литература:

Арзамасцев, Н.И. Особенности полномочий судебных приставов- исполнителей / Н.И. Арзамасцев // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. - 2019. - №2. - С. 106-114.

Афанасьев, С.Ф. Исполнительное производство: учебник / С.Ф. Афанасьев, О.В. Исаенкова, В.Ф. Борисова, М.В. Филимонова. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 410 с.

Белик, В.Н. Осуществление защиты прав и свобод граждан: учебное пособие / В.Н. Белик. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 158 с.

Васьковский, Е.В. Курс гражданского процесса: Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия / Е.В. Васьковский. - М., 1913.

Вилкова, Т.Ю. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник / Т.Ю. Вилкова, С.А. Насонов, М.А. Хохряков. - Москва: Издательство Юрайт, 2020.

351 с.

Гадиятова, М.В. Проблемы оспаривания прокурором действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в административном судопроизводстве / М.В. Гадиятова // Теория и практика общественного развития.

2017. - №1. - С. 31-33.

Гольмстен, А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / А.Х. Гольмстен. - Изд. 4-е. - СПб., 1907.

Гриненко, А.В. Правоохранительные и судебные органы: учебник / А.В. Гриненко. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 298 с.

Захаров, В.В. Институт судебных приставов в дореволюционной России, 1864-1917 гг.: Диссертация канд. юрид. наук: 12.00.01: Москва, 2000. - 227 с. РГБ ОД, 61:00-12/484-5.

Козаченко, И.Я. Уголовно-исполнительное право: учебник / И.Я. Козаченко. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 408 с.

Косенко, Ю.В. Особенности производства по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов- исполнителей, других должностных лиц, имеющих отношение к исполнительному производству / Ю.В. Косенко // Право: история, теория, практика: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, октябрь 2019 г.). - 2019. - С. 8-11.

Малешин, Д.Я. Исполнительное производство: учебное пособие / Д.Я. Малешин. - Москва: Статут, 2020. - 144 с.

Никитин, С.В. Судебный контроль за законностью нормативных правовых актов: учебное пособие / С.В. Никитин. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 150 с.

Поляков, М.П. Правоохранительные органы: учебник / М.П. Поляков. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 362 с.

Решетникова, И.В. Исполнительное производство: учебник / И.В. Решетникова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 224 с.

Ткаченко, В.В. Совершенствование организации деятельности службы судебных приставов / В.В. Ткаченко // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2018. - №4. - С. 28-34.

Цечоев, В.К. История органов и учреждений юстиции России: учебник / В.К. Цечоев. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 421 с.

Шевченко, В.Е. Правовое положение участников исполнительного производства при исполнении судебных актов арбитражных судов / В.Е. Шевченко // StudNet. - 2020. - №11. - С. 45-51.

Ярков, В.В. Исполнительное производство: учебник / Под общ. ред. проф. В.В. Яркова. - Москва: Статут, 2020. - 576 с.

Итоговый доклад о результатах деятельности ФССП России в 2019 году [Электронный ресурс] // Федеральная служба судебных приставов. Режим доступа: https://fssp.gov.ru/2680712/ (дата обращения: 15.12.2020).

Судебный и административный порядок обжалования постановлений,

действий (бездействия) должностных лиц ФССП России [Электронный ресурс] // Федеральная служба судебных приставов. Режим доступа:

https://fssp.gov.ru/appeal_fssp (дата обращения: 15.12.2020).

Отчеты и доклады о деятельности [Электронный ресурс] // Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области. Режим доступа: https://r33.fssp.gov.ru/otcheti/ (дата обращения: 15.12.2020).

Судебная практика [Электронный ресурс] // Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области. Режим доступа: https://fssp.gov.ru/info_analitik_vasvsrf/ (дата обращения: 15.12.2020).

Обзор судебной практики по защите интересов ФССП России и ее территориальных органов [Электронный ресурс] // Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области. Режим доступа: https://fssp.gov.ru/info_analitik_vasvsrf/ (дата обращения: 15.12.2020).

Права судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве,

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного

розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и {или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

совершать иные действия, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Полномочия УФССП по Владимирской области

Организует и обеспечивает установленный порядок деятельности судов, безопасность при совершении исполнительных действий, охрану зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также пропускной режим в зданиях, помещениях судов.

Организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.1(1,2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества.

Организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества.

Организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка.

Организует межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда, судебного пр и става-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов.

Организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Осуществляет производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам.

Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России.

1]. Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Ведет банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Обобщает практику применения законодательства РФ.

Обеспечивает защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа и его подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Осуществляет кадровое обеспечение территориального органа, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников.

Организует прохождение сотрудниками военно-врачебной экспертизы.

IS. Организует прохождение сотрудниками периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Осуществляет материально-техническое обеспечение.

Осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в территориальном органе в соответствии с 11равилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденными постановлением: Правительства Российской Федерации от 15 10.1997 № 1314,

Организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.

Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами I (резидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России.

Рассматривает запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и информирует их о принятых решениях.

Осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обеспечивает предоставление государственных услуг и осуществляет контроль за качеством их предоставления.

Ведет государственный реестр.

Осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минюста России и Ф

Структура аппарата управления УФССП по Владимирской области

Полномочия руководителя УФССП по Владимирской области

Осуществляет организацию и руководство деятельностью территориального органа;

Распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственнохозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа;

Вносит (представляет) директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации:

проект положения о территориальном органе;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных служащих и работников территориального органа, его структуре и штатном расписании;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя территориального органа - заместителей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,

полугодовой план работы территориального органа, а также отчет о его исполнении;

предложения о формировании проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа;

предложения о представлении к присвоению классных чинов, почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами государственных служащих и работников территориального органа, а также, лиц, оказывающих содействие территориальному органу в решении возложенных на него задач;

Утверждает:

положения о подразделениях территориального органа и его структурных подразделениях, должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников территориального органа;

регламент работы и служебный распорядок территориального органа;

состав аттестационной комиссии, инвентаризационной комиссии по проверке вооружения, боеприпасов и специальных средств и иных комиссий, обеспечивающих деятельность территориального органа;

положения о совещательных и консультативных органах территориального органа;

график отпусков гражданских служащих территориального органа;

Дает поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации, и организует производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных структурных подразделениях;

работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению пропускного режима, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа;

исполнение решения директора Федеральной службы судебных приставов -главного судебного пристава Российской Федерации об охране зданий, помещений судов в круглосуточном режиме;

деятельность должностных лиц территориального органа по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;

работу специализированных отделов оперативного дежурства, в том числе по вопросам обеспечения безопасности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов;

учет, контроль и представление в Центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов специальных донесений;

Организует проведение инвентаризации вооружения, боеприпасов и специальных средств один раз в год,

Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации противодействие коррупции, реализует меры по профилактике коррупции среди работников ФССП России;

Обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности территориального органа;

Отменяет или изменяет не соответствующие законодательству Российской Федерации решения должностных лиц территориального органа, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

11редставляег территориальный орган в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в территориальном органе, в том числе:

назначает: на должность и освобождает от должности гражданских служащих и работников территориального органа, заключает и расторгает служебные контракты (трудовые договоры) с ними, организует их профессиональную подготовку;

устанавливает государственным служащим и работникам территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации надбавки, премии, иные вознаграждения и дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание территориального органа;

решает в пределах своей компетенции вопросы о присвоении классных чинов государственным служащим территориального органа;

обеспечивает мероприятия по проведению аттестации государственных служащих территориального органа, участвует в работе аттестационной комиссии;

в пределах полномочий формирует кадровый резерв для замещения должностей в территориальном органе;

применяет к государственным служащим и работникам территориального органа меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

Организует исполнение нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, приказов и распоряжений ФСС11 России;

Заключает договоры и соглашения по вопросам деятельности территориального органа, финансово-хозяйственные договоры;

Распределяет бюджетные ассигнования, выделенные на содержание территориального органа;

11ринимает участие (направляет уполномоченных им лиц для участия) в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также в работе консультативносовещательных, координационных органов, создаваемых высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, коллегий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами.

Приглашает руководителей (представителей) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к участию в работе совещаний, комиссий и рабочих групп территориального органа;

Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Дело № 2а-1209/2018

Р Е 111 Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием представителя УФССП России по Владимирской области Барановой В.И. по доверенности от 01.02.2018.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное исковое заявление Снпягииа Евгения Владимировича к н.о. заместителя главного судебного пристава Владимирской области н.о. заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области Бурмистровой Ирине Юрьевне о признании незаконным постановления от 01.02.2018 года № 33906/18/2029 о приостановлении срока рассмотрении жалобы по существу, обязании принять решение по жалобе.

УСТАНОВИЛ:

Сипягип Е.В. обратился в суд с настоящим административным неком к ответчику, в котором просит признать незаконным постановление от 01.02.2018 года № 33906/18/2029 о приостановлении срока рассмотрении жалобы по существу, обязать принять решение по жалобе.

Требования мотивированы следующим.

В рамках рассмотрения жалобы истца на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира, н.о. заместителя главного судебного пристава Владимирской области - и.о. заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области Бурмистровой И.Ю. вынесено оспариваемое постановление от 01.02.2018.

Письмом от 02.02.2018 № 33906/18/2121 УФССП по Владимирской области (далее также УФССП, Управление) у истца запрошены копии жалоб, направленных посредством заполнения специальной формы на сайте от 29.09.2017 н 07.12.2017 и копни постановлений по результатам рассмотрения обращений.

Полагая постановление от 01.01.2018 незаконным. Сипягип Е.В. указывает, что ответчиком запрошены документы, которые уже у него имеются, жалобы, поданные в электронном виде также находятся в распоряжении Управ.тения, следовательно, оснований для приостановления рассмотрения нс имелось.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы ст. 218 КАС РФ. Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» проси I иск удовлетворить.

Снпягин Е.В. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

ОСП Октябрьского района г.Владимнра в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Представитель Управления в суде иск не признавал, указав, что жалобы, поданные заявителями через специальную форму на сайте Федеральной службы судебных приставе», поступают в базу ЭДО АИС ФССП России Управления Федеральной службы суде' приставов по Владимирской области с последующим присвоением уникальной иденгификационного номера. В жалобе от 18.01.2018 на бездействие ОСП Октябрьского района г. Владимира имеются ссылки истца на направленные нм обращения от 2 - • 2■. 1’ и 06.12.2017. Однако, при мониторинге базы ЭД АИС ФССП России за период с О’. ■ » 2 ..

г 14.02.2018 было выявлено, что жалобы по исполнительны производствам в г рядке подчиненности за датами 29.09.2017 г., 06.12.2017 названные заявителем, в хтрес ытарзп

Управления Федеральной службы приставов по Владимирской области и Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Владимира нс поступали. На поданные в адрес Управления обращения та иными датами направлены ответы. Оспаривая постановление от 01.02.2018, заявитель не привел конкретных доводов его незаконности, оснований для признания его незаконным не установлено. Проект отказать в иске в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие нсявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ответчика. суд приходит к следующему.

Па основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединении и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, opiana местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полетает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлен ню прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КЛС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа. организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц. в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности них решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КЛС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актин, актов других органон и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных пристанов и се территориальные органы.

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05,2006 N 59-ФЗ. регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, установлено, что граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 2,3 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Закона порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на вес обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральным конституционным законом и иными сидеральными законами.

Обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение тражданнтта в государственный орган, орган местного самоуправления (ст. 4 Федеральною закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 123 Закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подастся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Данным Законом также установлено, что при наличии оснований, перечисленных в п. I ст. 125 Закона должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу нс позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального Закона "Об исполнительном производстве'', жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления,

В силу пп. I, 6 ст. 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов но жалобе принимается в форме постановления.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 18.01.2018 в адрес УФССП по Владимирской области поступила жалоба Сипягина Е.В. на бездействие ОСП Октябрьского района г. Владимира. Из содержания жалобы усматривается, что ранее истцом подавались жалобы 29.09.2017 и 06.12.2017. ответ на которые истец просил направить на адрес электронной почты, однако они направлены почтой.

В рамках рассмотрения названной жалобы от 18.01.2018 постановлением и.о.заместителя главного судебного пристава Владимирской области - и.о. заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области Бурмистровой И.К), вынесено постановление от 01.02.2018 года № 33906/18/2029 о приостановлении срока рассмотрении жалобы по существу (л.д.35).

Письмом от 02.02.2018 № 33906/18/2121 УФССП по Владимирской области у истца запрошены копии жалоб, направленных в его адрес посредством заполнения специальной формы на сайте от 29.09.2017 и 06.12.2017 и копии постановлений по результатам рассмотрения обращений до 08.02.2018 (л.д.ЗЗ). Срок рассмотрения жалобы приостановлен до 16.02.2018.

Запрос по жалобе направлен на электронный адрес (л.д.36).

Постановлением и.о. заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области Бурмистровой И.К), от 16.02.2018 № 33906/18/3365 в удовлетворении жалобы отказано ввиду непредставления Сипят иным Е.В. требуемых документов в установленный срок.

Полагая постановление Управления от 01.02.2018 незаконным, истец указывает, что оснований для приостановления срока рассмотрения жалобы нс имелось, поскольку все необходимые обращения у ответчика имелись.

В материалы настоящего дела представлены скриншоты электронной базы ФССП, где в период с 01.09.2017 по 14.02.2018 отражены обращения от:

06.10.2017 (на бездействие СПИ Ибавовой P.11I.) - постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 20.10.2017 (лл.39-47); ответ направлен в электронном виде 11.10.2017 (л.д.42)

30.11.2017 (на бездействие УФССП, перенаправлена в ОСП) - постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу от 08.12.2017 (л.д.49-53);

Также отражены обращения от 06.12.2017 (ФССП в адрес ОС'П). 23.11.2017. 29.11.2017. 16.10.2017. 09.10.2017 статус которых указан как «отказано».

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ. часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Названные положения следуют также из содержания пункта I части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 2. ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение но жалобе;
фамилия, имя. отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
краткое изложение жалобы по существу;
обоснование принятого решения;
принятое по жалобе решение;
сведения о порядке обжалования принятого решения (ч. 1).

11о результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2). .

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6).

В силу ч. 3 ст. 124 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполни тельном производстве" лицо, подавшее жалобу, может не представлять документ ы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы

судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 Статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части I статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем утверждение истца о незаконности постановления от 01.02.2018 не основано на приведении каких-либо обстоятельств, подтверждающих нарушение прав заявителя.

Постановление вынесено в пределах полномочий должностного лица, доводы истца о направлении ответов почтой само но себе его прав не нарушает.

( учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание значительное количество обращений истца в адрес ответчика, суд приходит к выводу о том, что у должностного лица УФССП имелись основания для приостановления рассмотрения по существу жалобы, поскольку необходимо было выяснить дополнительные обстоятельства обозначенные в просьбе от 02.02.2018,

I акнм образом, иск удовлетворению нс подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180. 227 КЛС РФ. суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С ипягина Евгения Владимировича к и.о заместителя главного судебного пристава Владимирской области и.о. заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области Бурмистровой Ирине Юрьевне о признании незаконным постановления от 01.02.2018 года № 33906/18/2029 о приостановлении срока рассмотрении жалобы по существу, обязании принять решение по жалобе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

№2а-433/2019 (2а-4829/2018) 33RSOOO2-01 -2018-005587-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2019 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе: председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску ООО «Владавтосервис» к главному судебному приставу УФССП России по Владимирской области Денисенко Н.Г., заместителю руководителя УФССП России по Владимирской области Алпаткину В.С., заместителю начальника ОСП Октябрьского района г. Владимира Леонтьевой А.О., Управлению службы судебных приставов РФ по Владимирской области о признании незаконным бездействия по не рассмотрению доводов обращения, обязать рассмотреть в сроки, установленные законом и направить ответ заявителю,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Владавтосервис» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия по не рассмотрению доводов обращения, обязать рассмотреть в сроки, установленные законом и направить ответ заявителю.

В судебном заседании представитель ООО «Владавтосервис» адвокат Сидоров О.Г., действующий на основании ордера и доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу по административному иску в связи с отказом от исковых требований, указав, что им получены в судебном заседании постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу от 31.08.2018 и постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 14.09.2018.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области Баранова В.И. не возражала против прекращения производства по делу.

Административные ответчики главный судебный пристав УФССП России по Владимирской области Денисенко Н.Г., заместитель руководителя УФССП России по Владимирской области Алпаткин В.С., заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Владимира Леонтьева А.О., заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Ибавова Р.Ш., Минский А.В. в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Статья 46 КАС РФ предусматривает, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание

административного иска административным ответчиком, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае представителем административного истца заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по административному иску, в связи с отказом от иска, данный отказ судом принят, так как он не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.194,195 КАС РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 46,194,195 КЛС РФ. суд

Определил:

Прекратить производство по админис гративному делу по

административному иску ООО «Владавтосервис» к главному судебному приставу УФССП России по Влади мирской области Денисенко Н.Г., заместителю руководителя УФСС11 России по Владимирской области Алпаткину В.С., заместителю начальника ОСП Октябрьского района г. Владимира Леонтьевой А.О., Управлению службы судебных приставов РФ по Владимирской области о признании незаконным бездействия по не рассмотрению доводов обращения, обязать рассмотреть в сроки, установленные законом и направить ответ заявителю.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 15 дней со дня его вынесения.

^м * ’ ^ч,‘»

Председательствующий судья подпись -*Н.Б. Хижняк

'

(>1||К.1Г.1ГМ»Г нс мтуяило в «ил,

*17* мн нар» 20Kh . './у

^СуГТ>-^

-V / /

1 2 3 4 5