Курсовая «Правовое регулирование рекламной деятельности в России». Курсовая ПП. Правовое регулирование рекламной деятельности в России
 Скачать 55.45 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» Кафедра «Гражданского и Земельного права» Контрольно-курсовая работа по дисциплине «Предпринимательское право» на тему: «Правовое регулирование рекламной деятельности в России» Выполнила_____________ студентка гр.721035 Шарыгина Д.С. Проверил_______________ зав. каф. ГиЗП, к.ю.н. Берестнев М.А.  Тула 2015Содержание Введение …………………………………………………………………….… 3 1. Понятие рекламного права и рекламного законодательства …….…....… 5 2. Понятие и общие требования к рекламе ………………………….……… 10 2.1. Понятие, признаки и классификация рекламной информации ... 10 2.2. Общие требования к рекламной информации ………………….. 13 3. Правовой статус субъектов рекламной деятельности ………………….. 17 3.1. Понятие правового статуса субъектов рекламной деятельности ………………………………………………………..…. 17 3.2. Организационно-правовые формы субъектов рекламной деятельности ……………………………………………… 18 3.3. Права и обязанности субъектов рекламной деятельности ..…… 21 4. Государственное регулирование и контроль рекламной деятельности... 27 5. Юридическая ответственность в сфере рекламы ……………………….. 30 5.1. Понятие юридической ответственности в сфере рекламы ….… 30 5.2. Виды юридической ответственности в сфере рекламы ……….. 31 Заключение ……………………………………………………….………….. 34 Библиография ……………………………………………….……………..… 35 Введение Реклама является неотъемлемым инструментом экономики, без которого на сегодняшний день фактически невозможно успешное предпринимательство. Рекламная деятельность направлена на ознакомление потребителя с предлагаемыми товарами и услугами, формирование чувства благожелательности и заинтересованности со стороны потенциальных покупателей и клиентов. Острый вопрос о правовом регулировании рекламной деятельности встал в начале 90-х годов, в период перехода российской экономики от административно - командного управления к рыночным отношениям, когда выяснилось, что одной из наиболее масштабных проблем для России является формирование цивилизованного рынка, в основе которого будут лежать принципы плюрализма форм собственности, свободы предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции. Вскоре же стало очевидно, что продуктивное формирование рыночных отношений невозможно без рекламы как важнейшего механизма продвижения на рынке товаров и услуг, непосредственной задачей которого стала в выполнении сбытовой функции, а целью – активизация спроса и, в следствие, расширение рынка. Важно отметить, что правовое регулирование рекламы является достаточно молодым направлением в законодательстве РФ, которое по сей день непрерывно пополняется и модернизируется. Однако развитие этой сферы значительно затрудненно ввиду различных факторов, таких как несовершенство правовой системы государства, нестабильность экономики, а также некоторых социально-культурных аспектов. На сегодняшний день проблема правового обеспечения рекламной деятельности особенно актуальна. Сложившаяся в стране ситуация требует повышенное всестороннее внимание государства к аппарату экономики и способам его регулирования, в частности рекламы. Целью курсовой работы станет изучение правовой базы регулирования рекламной деятельности в России, а также некоторые проблемы правового регулирования. Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи: исследовать понятие рекламы в Российской Федерации, рассмотреть ее виды и функции; выявить признаки рекламы; рассмотреть правовые документы о рекламе; изучить общие требования к рекламе; раскрыть понятие субъектов рекламной деятельности; исследовать роль государства в регулировании рекламной деятельности; рассмотреть понятие юридической ответственности в сфере рекламы. Объектом курсовой работы выступят общественные отношения, складывающиеся в рекламной деятельности Российской Федерации 1.Понятие рекламного права и рекламного законодательства Рекламное право является совокупностью правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, оно не является самостоятельной отраслью правовой системы России.1 Нормы, которые регулируют отношения в сфере рекламы, входят в состав различных правовых отраслей, но большая часть этих норм относится к гражданскому, административному и конституционному праву. Конституционное право регулирует самые важные в государстве отношения, а именно: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, а также форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления. В Конституции Российской Федерации заложены основы правового регулирования деятельности в сфере рекламы. Так среди них можно выделить следующие важнейшие правовые принципы. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, а также свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (часть 1, статья 8). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, а также производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (части 4, 5, статья 29). Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской, а также иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию (статья 34).2 Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения на началах юридического равенства сторон. В рамках гражданского права регулируются организационно-правовой статус субъектов рекламного рынка, а также их имущественные отношения, вещные права, обязательства и договоры. В структуру гражданского права входят также правовые нормы, определяющие отношения в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности: произведений литературы, искусства, исполнений, фонограмм, товарных знаков и др. К рекламному праву применимы абсолютно все принципы гражданского права: 1) принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования; 2) принцип равенства правового режима субъектов; 3) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; 4) принцип неприкосновенности собственности; 5) принцип свободы договора; 6) принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.3 Административное право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с государственно-управленческой деятельностью. Административное право регулирует формы и методы государственного контроля, а также полномочия антимонопольных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, основания и порядок применения административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы.4 Поэтому рекламное право представляет собой комплексное правовое образование, включающее совокупность правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Комплексный характер правового регулирования подчеркивается сочетанием в рекламном праве частноправовых и публично-правовых норм. С другой точки зрения, рекламное право является правовым институтом новой комплексной отрасли – информационного права, так как, исходя из определения, реклама является прежде всего информацией. Информационное право возможно определить, как отрасль, регулирующую информационные отношения в обществе. Формирование этой отрасли, определение предмета, методов, принципов правового регулирования еще не завершены. Рекламное законодательство – это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы. К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), решением Конституционного суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. № 4-П, законодательство о рекламе относится к федеральному ведению и не может включать нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Исключением являются нормативные акты, регулирующие региональные и местные вопросы рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы). Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы, являются: • Кодекс Российской Федерации об административньж правонарушениях; • Гражданский кодекс Российской Федерации; • Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»; • Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»; • Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»; • ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений, а также общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»; • Закон города Москвы от 24 ноября 2004 г. № 75 «О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы»; • Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве». Основными функциями рекламного права являются: • упорядочивание и регулирование отношений в сфере рекламы (регулятивная функция); • защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (охранительная функция); • создание условий для эффективного решения с помощью рекламы экономических, социальных и общественно-политических задач (воспитательная и организационная функции). 2. Понятие и общие требования к рекламе 2.1. Понятие, признаки и классификация рекламной информации Считается, что само слово реклама произошло от латинских глаголов "reciamo"' (выкрикивать) и "reclamare" (откликаться, требовать). Вследствии того, что реклама является очень широким и многогранным понятием, в мировой практике имеют место несколько определений, характеризующих ее с разных сторон.5 Закон РФ от 18.07.95 г. «О рекламе» предлагает следующее определение рекламы: «Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний.»6 Очевидно, закон предлагает широкое определение рекламы. В основном, зарубежные авторы также широко трактуют определение рекламы, как правило, с точки зрения маркетинга. Так, к примеру, известный маркетолог Филип Котлер, профессор маркетинга Северо-Западного университета США, предлагает следующее определение рекламы: «Реклама представляет собой неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации, с четко указанным источником финансирования. Следовательно, напрашивается вывод о множестве применений рекламы. Рекламу используют для формирования долговременного образа организации (престижная реклама), для долговременного выделения конкретного марочного товара (реклама марки), для распространения информации о продаже, услуге и событии (рубричная реклама), для объявления о распродаже по сниженным ценам (реклама распродаж), и для отстаивания конкретной идеи (разъяснительно-пропагандистская реклама). К рекламе можно отнести любой способ агитации, информации, убеждений (в рамках рынка), выставочные мероприятия, коммерческие семинары, упаковку, печатную продукцию (проспекты, каталоги, плакаты и т.д.), распространение сувениров, купонирование и другие средства стимулирования торговой деятельности. Существуют следующие характерные черты, присущие рекламе: 1) Общественный характер; 2). Способность к увещеванию; 3). Экспрессивность; 4). Обезличенность. С одной стороны, рекламу может использоваться для создания долговременного стойкого образа товара, а с другой стороны - для стимулирования быстрого сбыта. Реклама является эффективным способом охвата множества географически разбросанных покупателей с однородными потребностями. Как видно, реклама с точки зрения потенциального потребителя, в первую очередь, является массивом информации о товарах и услугах, своего рода проводник в мире рынка. Как уже было сказано, реклама – явление очень многогранное, именно поэтому мы имеем множество классификаций данного понятия. В своей работе я представлю лишь некоторые из них. I. По цели рекламного обращения: 1. Товарная. Цель - информировать покупателя об особенностях и достоинствах услуг, пробудить интерес к ним; 2. Престижная (фирменная). Цель - представить достоинства конкретной фирмы, выгодно отличающие ее от конкурентов, создать привлекательный имидж. II. По распространению рекламного обращения: 1. Прямая (распространение агентами по рекламе спецлитературы непосредственно потенциальным клиентам); 2. Безличная (массовая). III. По источнику рекламного сообщения: Печатная реклама (проспекты, каталоги, плакаты, листовки, календари и т. д.); Экранная реклама; Радиореклама; 4. Наружная реклама (крупногабаритные плакаты, специальные рекламные места); 5. Реклама на транспорте (внутрисалонная, размещаемая на наружной поверхности транспортных средств, размещаемая на станциях общественного транспорта и вокруг них); 6. Сувениры и другие формы рекламы. IV. По характеру и особенностям рекламного продукта и задач, которые ставятся перед рекламой на конкретном этапе: 1. Информативная (преобладает при выведении нового продукта на рынок, когда стоит задача первичного формирования спроса); 2. Увещевательная (применяется на этапе расширения рынка, задача — формирование нового рынка сбыта); 3. Напоминающая; 4. Подкрепляющая. 2.2. Общие требования к рекламной информации Общие требования к рекламе в Российской Федерации, как и в других странах мира, определяются нормами общественной морали, федеральных законодательных актов, обычаями делового оборота, нормами международного и национального рекламного кодекса, этическими нормами бизнессообщества, в том числе и декларированными в документах общественных организаций, объединений, союзов субъектов рекламного рынка. 7 Полный перечень официальных и неофициальных требований весьма велик. Но в совокупности они отражают следующие принципы: — реклама должна содействовать развитию свободной конкуренции, развитию рынка, экономики страны, росту благосостояния граждан; — реклама не должна наносить ущерб моральному и физическому здоровью граждан; — реклама должна способствовать осуществлению свободного выбора; — реклама не должна являться инструментом недобросовестной конкуренции. Пользуясь нормами действующего Федерального закона "О рекламе" и нормы Российского рекламного кодекса, обратимся к детальному изложению общих требований к рекламе. Рассмотрим следующие требования: 1) Добросовестность. Закон запрещает недобросовестную рекламу. К недобросовестной рекламе, в частности, относится реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с другими товарами, которые находятся в обороте. Недопустимо в рекламе порочить честь и достоинство, деловую репутацию лица, в том числе конкурента. Закон признает недобросовестной рекламу так называемых зонтичных брендов в том случае, если она под видом известной марки, бренда рекламирует запрещенный к рекламированию данным способом, в данное время или в данном месте товар, если под видом известной марки осуществляется реклама товара, в отношении которого действуют соответствующие требования или ограничения. При этом товарный знак или знак обслуживания известного товара тождественен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания запрещенного или ограниченного в рекламе товара. Сюда же можно отнести и малобюджетную рекламу никому не известных марок товаров широкого спроса, фактически имитирующую товарные знаки или знаки обслуживания хорошо известных марок, имеющих огромные рекламные бюджеты. Кроме того, реклама может быть признана недобросовестной в соответствии с антимонопольным законодательством. |