Курсовая «Правовое регулирование рекламной деятельности в России». Курсовая ПП. Правовое регулирование рекламной деятельности в России
 Скачать 55.45 Kb.
|
|
8 2) Достоверность. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, например, о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о любых характеристиках товара, о стоимости или о цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград; о результатах исследований и испытаний; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара и др. Существуют также немалое количество общих требований, носящих универсальный, интернациональный характер, такие требования имеют место в практике абсолютного большинства стран мира. Согласно некоторым из них, реклама не должна: • призывать к насилию и жестокости, побуждать к совершению противоправных и социально опасных действий; • формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, осуждать таких лиц; • угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта. В рекламе не допускается: • использовать иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации; • содержать указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами; • демонстрировать процессы курения и потребления алкогольной продукции; • указывать на лечебные свойства, т. е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники. В особую статью можно выделить требования к рекламе, отражающие ее толерантную, гуманистическую природу. В ней не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) какого-либо народа, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, в школьных дневниках и тетрадях. Закон запрещает размещать скрытую рекламу, т. е. рекламу, которая оказывает на потребителя не осознаваемое им воздействие на его сознание, например, путем использования двойной звукозаписи и т. п. При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах. 9 3. Правовой статус субъектов рекламной деятельности 3.1. Понятие правового статуса субъектов рекламной деятельности Правовой статус – это установленное нормами права положение субъектов, совокупность их прав и обязанностей, определяемых всеми отраслями права. Права и обязанности субъектов рекламной деятельности установлены в различных нормативных актах, которые являются, в свою очередь, источниками разных отраслей права. Поэтому необходимо различать конституционно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой статус субъектов рекламной деятельности и т. д. В соответствии с Законом о рекламе, основными субъектами рекламной деятельности являются рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель, различающиеся в зависимости от выполняемых ими в сфере рекламы функций. Действующий Закон о рекламе определяет этих субъектов таким образом: • рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и/или содержание рекламы; • рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее, полностью или частично, приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; • рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Чаще всего субъекты рекламной деятельности носят статус юридических лиц, однако, в отдельных случаях, рекламодателями могут выступать физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели. 10 Так или иначе, любой субъект рекламной деятельности для реализации своего правового статуса (приобретение прав, исполнение обязанностей) должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а соответствующие сведения о регистрации должны быть включены в Единый государственный реестр. 3.2. Организационно-правовые формы субъектов рекламной деятельности Для конкретных субъектов рекламы характерны определенные организационно-правовые формы. Таким образом, рекламодателями обыно выступают индивидуальные предприниматели, а также коммерческие и некоммерческие организации любых организационно-правовых форм. Как рекламопроизводители и рекламораспространители наиболее часто выступают организации в форме хозяйственных обществ. Некоммерческие организации чаще всего выступают как рекламодатели, при этом, в связи с некоммерческими целями деятельности, они обычно заказывают социальную или политическую рекламу. Но на данный момент более активную роль в регулировании рекламной деятельности берут на себя органы саморегулирования, чаще всего они создаются в форме ассоциаций.11 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – это некоммерческие организации, образованные несколькими юридическими лицами с целью координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов. Участниками подобного объединения не способны выступать граждане или государство. Объединение также не в праве заниматься предпринимательской деятельностью. Ассоциации (союзы) имеют достаточно широкие полномочия в выборе организационной структуры объединения, а также регулировании взаимных прав и обязанностей участников и объединения. Вопросы вступления в ассоциацию или исключения из ее членов регламентируются уставом организации. К объединениям данного типа относится Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР). В уставе этой организации указываются следующие ее цели: • объединение на добровольной основе компаний, реализующих деятельность в сфере рекламы, а также коммерческих коммуникаций для осуществления саморегулирования, контроля за их профессиональной деятельностью; • представление и защита общих профессиональных, имущественных, иа также иных интересов членов; • разработка и внедрение в повседневную практику членов ассоциации стандартов профессиональной деятельности в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций, а также обеспечение контроля их исполнения; • разработка и внедрение в повседневную практику членов ассоциации добровольных требований рекламной этики, а также обеспечения контроля их исполнения. Основными направлениями деятельности АКАР стали: • изучение условий осуществления рекламной деятельности, а также коммерческих коммуникаций; • разработка предложений совершенствования законодательства Российской Федерации по вопросам регулирования отношений в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций, а также представление предложений в органы, обладающие правом законодательной инициативы; • обеспечение взаимодействия членов ассоциации, средств массовой информации и рекламодателей для повышения уровня качества распространяемой рекламы, а также иной маркетинговой информации, в том числе ее достоверности и доступности любому члену общества; • представление законных интересов членов ассоциации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; • участие в рассмотрении антимонопольными органами дел, возбужденных по отношению к членам ассоциации по поводу законодательства о рекламе; • обжалование порядке судебного разбирательства актов, действий федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушивших права или законные интересы кого-либо из членов ассоциации или группы членов ассоциации; • разработка и последующее принятие правил стандартов профессиональной деятельности членов ассоциации, то есть кодекса профессиональной деятельности АКАР, а также осуществление контроля его соблюдения; • разработка и последующее принятие этического кодекса АКАР, а также осуществление контроля его соблюдения; • применение мер воздействия к членам ассоциации, которые нарушили правила профессиональной деятельности и профессиональной этики членов ассоциации; • проведение экспертизы рекламной продукции в спорных ситуациях; • проведение конкурсов профессионального мастерства по отдельным видам рекламной деятельности и коммерческих коммуникаций; • содействие проведению фестивалей рекламы и участию в них членов ассоциации; • создание, а также организация деятельности третейского суда при ассоциации в разрешении споров между членами ассоциации или между членами ассоциации и иными организациями; • обеспечение деятельности академии рекламы; • осуществление международной деятельности в целях сотрудничества с международными организациями и объединениями в области рекламы, коммерческих коммуникаций, а также обмена информацией, документами по всем вопросам, входящим в сферу деятельности ассоциации; • организация, осуществление, координация маркетинговых программ и исследований, а также проведение экспертизы в области рекламы и коммерческих коммуникаций в интересах членов ассоциации; • построение и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области рекламнойдеятельности и коммерческих коммуникаций для членов ассоциации; • пропаганда принципов и методов рекламы и коммерческих коммуникаций, а также распространение российского и зарубежного опыта деятельности в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций, в том числе посредством развития информационного портала ассоциации; • оказание информационной, консультационной и другой помощи членам ассоциации, включая помощь в подготовке и переподготовке управленческих кадров, разработке информационных программ и создании банков данных по кадрам специалистов для работы в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций.12 3.3. Права и обязанности субъектов рекламной деятельности Права и обязанности субъектов рекламной деятельности определяются различными нормативными актами. Главными из них являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон о рекламе, Закон Российской Федерации о средствах массовой информации, Налоговый кодекс Российской Федерации. Важнейшую часть правового статуса субъектов рекламной деятельности составляют конституционные права и обязанности. Согласно Конституции Российской Федерации, такими правами являются право заниматься предпринимательской деятельностью; право на собственность; право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом; свобода литературного, художественного, технического и других видов творчества; право на судебную защиту своих прав и свобод. Основными конституционными обязанностями являются обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; не нарушать права и свободы других лиц; платить налоги и сборы; беречь памятники истории и культуры; не осуществлять деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; сохранять природу и окружающую среду; исполнять судебные постановления.13 Гражданским кодексом Российской Федерации установлены следующие права субъектов, актуальные для участников рекламной деятельности: право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; право заниматься любой не запрещенной законом деятельностью; право создавать юридические лица; право совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; право иметь права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; право иметь иные имущественные и личные неимущественные права; право на защиту своих прав и интересов; право быть истцом и ответчиком в суде; право на защиту деловой репутации и т. д. К важнейшим гражданско-правовым обязанностям относятся обязанность исполнять договорные и внедоговорные обязательства; обязанность не допускать злоупотребления правами; обязанности по государственной регистрации создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, сделок и имущественных прав; обязательства юридических лиц перед участниками (учредителями, акционерами); обязанность соблюдать права потребителей и т. д. Права и обязанности субъектов рекламной деятельности, выступающих в роли налогоплательщиков и налоговых агентов, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Права и обязанности в сфере защиты своих законных прав и интересов в судебном порядке установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.14 Права и обязанности, связанные с участием субъектов рекламной деятельности в административно-правовых отношениях, установлены нормативными актами федеральных органов исполнительной власти – Правительства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы и т. д. и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Все перечисленные права и обязанности субъектов рекламной деятельности можно отнести к элементам общего правового статуса. Специальный правовой статус установлен главным образом Законом о рекламе, Законом о средствах массовой информации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных органов власти в сфере распространения наружной рекламы. Основные обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей определены Законом о рекламе. К ним относятся: 1) обязанность соблюдать общие и специальные требования к рекламе, установленные законом и подзаконными нормативными актами; 2) обязанность хранить рекламные материалы или их копии, включая все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы (статья 12); 3) обязанность рекламодателя предоставлять рекламораспростра-нителю документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требования закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации (статья 13); 4) обязанность представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации (статья 34); 5) обязанность исполнять предписания антимонопольных органов о прекращении нарушения законодательства о рекламе в срок, который указан в предписании (пункт 4 статьи 36); 6) обязанность рекламодателя, в случае признания рекламы офертой, заключать договоры на указанных в рекламе условиях с любым, кто отзовется, в течение двух месяцев со дня распространения рекламы или в иной срок, указанный в рекламе (статья 11 Закона о рекламе, статья 437 Гражданского кодекса Российской Федерации). Рекламораспространители, средства массовой информации, имеющие статус редакции, обладают также правами и обязанностями, предусмотренными Законом о средствах массовой информации. Напомним, что средством массовой информации является периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; редакцией считается организация, осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации.15 К основным правам и обязанностям редакций СМИ относятся следующие: • свобода учреждения средств массовой информации; • право владения, пользования и распоряжения СМИ; • право на распространение продукции СМИ; • право на изготовление, приобретение, хранение и эксплуатацию технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации; • обязанность не допускать злоупотребление свободой массовой информации; • обязанность регистрации средства массовой информации; • обязанность приобретения лицензии на вещание; • обязанность (для периодических СМИ) сообщать выходные данные; • право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц; • обязанность хранить конфиденциальную информацию; • право редакции на профессиональную самостоятельность. Иные права и обязанности субъектов рекламной деятельности предусмотрены другими законами, подзаконными нормативными актами, локальными нормативными актами организаций (например, уставами, корпоративными правилами), заключенными договорами. Определение, понимание значения и грамотное использование своего правового статуса являются залогом законной и эффективной деятельности субъекта рекламного рынка.16 4. Государственное регулирование и контроль рекламной деятельности |