Курсовая «Правовое регулирование рекламной деятельности в России». Курсовая ПП. Правовое регулирование рекламной деятельности в России
 Скачать 55.45 Kb.
|
|
Главную роль в российской рыночной экономике играет государственное регулирование экономической деятельности. Недостаточность некоторых традиционных рыночных механизмов, неразвитость российского рынка, высокая ответственность государства перед населением за результаты развития экономики – требуют от государственных органов достаточно активного вмешательства в экономические процессы. Особого внимании государства требует рекламная деятельность в связи с ее активным, но не всегда управляемым развитием, а также существенным, ежедневным влиянием на множество слоев российского общества. Система государственного регулирования рекламы в России включает следующие важные составляющие: • нормативное регулирование; • деятельность административных органов по контролю за соблюдением законодательства, а также применению административной ответственности к нарушителям; • деятельность судебных органов в разрешении споров в сфере рекламной деятельности, а также применения ответственности за нарушение законодательства о рекламе; • деятельность органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов по вопросам регулирования соответствующих аспектов рекламной деятельности на конкретных территориях; • государственная регистрация субъектов экономических отношений, отдельных сделок и прав; • государственная регистрация отдельных видов товаров; • государственная регистрация товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров; • лицензирование отдельных видов экономической деятельности; • обязательная сертификация отдельных товаров; • управление государственной собственностью; • государственная защита нарушенных прав и интересов; • налоговое регулирование.17 Государственное регулирование преследует цели, указанные в статье 1 Закона о рекламе: • развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции; • обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства; • реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы; • предупреждение нарушения законодательства о рекламе; • пресечение фактов ненадлежащей рекламы. Важно отметить главенствующую роль нормативного регулирования рекламной деятельности, которая заключается в принятии законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих отношения между различными субъектами рекламы.18 Некоторые опросы государственной регистрации, лицензирования, сертификации носят общеэкономическое значение и несомненно относятся к рекламной деятельности, так как затрагивают правовой статус субъектов рекламных отношений и их обязательства в отношении отдельных объектов рекламирования. 5. Юридическая ответственность в сфере рекламы 5.1. Понятие юридической ответственности в сфере рекламы Теория права закрепляет юридическую ответственность как применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние. Как характерные признаки юридической ответственности выделяются следующие: • связь с государственным принуждением; • основание ответственности – правонарушение; •содержание ответственности – обременение субъекта дополнительными обязанностями или ограничение его прав и свобод. Юридическая ответственность носит важное значение для правового государства, а также поддержания режима законности и правопорядка. Основными функциями юридической ответственности являются следующие: • предупредительная (юридическая ответственность принуждает следовать предписаниям юридических норм); • карательная (с помощью юридической ответственности общество в лице государства осуждает правонарушителей, возлагает на них дополнительные юридические обязанности или лишает определенных прав); • восстановительная (посредствам юридической ответственности восстанавливаются нарушенные права или правовые отношения). Применение юридической ответственности, в том числе в сфере рекламы, предусматривает необходимость иметь соответствующие основания. Главным основанием ответственности является правонарушение, т. е. определенное деяние субъекта, не соответствующее правовым нормам. Таким образом, юридическим основанием ответственности служит правовая норма, которая предусматривает меру ответственности за конкретное правонарушение. Составляется особый акт применения права о применении юридической ответственности, в соответствии с которым за данное правонарушение к отдельному субъекту применяется отдельная и конкретная мера ответственности.19 В теории права, а также в действующих нормативных актах перечислены основные принципы юридической ответственности: • законность; • равенство граждан перед законом; • справедливость; • однократность применения; • объективность; • неотвратимость; • целесообразность; • своевременность; • индивидуальность. 5.2. Виды юридической ответственности в сфере рекламы Отталкиваясь от целей и содержания ответственности можно выделить следующие ее виды: 1) карательная юридическая ответственность, задача которой состоит в общей и частной превенции (предупреждения) правонарушений, делится на отраслевые виды ответственности: а) материальная (причинение ущерба работодателю или работнику другой стороной в трудовых отношениях); б) дисциплинарная (Привлечь к дисциплинарной ответственности можно конкретное лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником); в) гражданско-правовая (наступает в следствии совершения гражданско-правового деликта. Привлечение к этому виду ответственности стоит за судебными или административными органами); г) административная (наступает в следствии административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях); д) уголовная (может быть установлена только уголовным законом, привлечение к уголовной ответственности возможно только через суд); 2) право восстановительная юридическая ответственность, целью которой является устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правовых отношений. Содержание этого вида ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной юридической обязанности. В сфере рекламы имеют место все перечисленные виды юридической ответственности, но наибольшее распространение имеют административная и гражданско-правовая ответственность.20 Статья 38 Закона о рекламе проводит разграничение субъектов ответственности зависимо от вида правонарушения. Статья указывает, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, предъявляемых к содержанию рекламы, срокам хранения рекламных материалов. В частности, рекламодатель несет ответственность за нарушение правил, предусмотренных частями 2–8 статьи 5, статьями 6–9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28–30 Закона о рекламе. Распространитель рекламы, в свою очередь, несет ответственность за нарушение требований к средствам, времени и месту распространения рекламы, а также срокам хранения рекламных материалов. В частности, распространитель рекламы отвечает за нарушение правил, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7–9, 12, 14–18, частями 2–6 статьи 20, частями 2–4 статьи 21, частями 2–4 статьи 22, частями 2–4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1–5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4 и 6 статьи 9 Закона о рекламе. Производитель рекламы может понести ответственность за нарушение перечисленных выше требований только в случае, когда будет доказано, что нарушение произошло по его вине.21 Нормы Закона о рекламе, определяющие ответственность, имеют в основном отсылочный характер. Содержание, порядок применения конкретного вида ответственности определяются, в основном, кодифицированными нормативными актами. Заключение Правовое регулирование рекламы предполагает разработку и принятие национальных законодательных и нормативных актов, регулирующих общественные отношения, в сфере производства, размещения, распространения и использования рекламы, которые определяют принципы рекламной деятельности; предотвращают и пресекают производство и использование недобросовестной рекламы и рекламы, посягающей на общественные ценности и общепринятые нормы морали. Говоря о рекламном законодательстве в широком смысле, следует отметить, что оно охватывает значительное число нормативных актов, которые регулируют не только отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, но, в первую очередь, отношения общегражданские, не специфические только для рекламы. В узком смысле законодательство о рекламе составляют нормативные акты, регулирующие непосредственно рекламные отношения, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы, и иные сферы, получившие регламентацию в Законе о рекламе и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах. Перед рекламным законодательством стоит цель развития рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечения в РФ единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечения фактов ненадлежащей рекламы. Библиография 1. Конституция Российской Федерации 2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015) 3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ 4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015) 5. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (с изм. от 08.03.2015.) 6. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 7. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. "О защите потребителей от недобросовестной рекламы". 8. Волъдман Ю. Закон о рекламе и некоторые проблемы его применения. Хозяйство и право 2009. № 7. 9. Кузнецова О.Б. Недобросовестная конкуренция в рекламе// Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2011. С. – 298. 10. Мареев Ю.Л. Реклама: разграничение некоторых юридических понятий Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - № 9. 11. Минков А. Авторское право в рекламе // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - М., 2012. С. – 534. 12. Пузыревский С.А. Обзор некоторых дел в области рекламы // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. - М.; Спарк, 2009. С. -94. 13. Пузыревский С.А. Итоги государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. - М., 2010. С. - 93. 14. Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право. - М., 2006. С. - 432. 15. Фокова Е.А. Особенности ограничений рекламы в радио- и телепрограммах: новое в законодательстве // Адвокатская практика. - М.; Юрист, 2012. 16. Алексеева Н.В. Законодательные ограничения рекламы в радио- и телепрограммах // Адвокатская практика. - М.; Юрист, 2011. 17. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательстве о рекламе // Юрист. - М.; Юрист, 2009. 18. Н. Фонарева. Почаще советуйтесь с юристами. Журнал "Экономика и жизнь", 2006. 19. Хохлов Д.В. Вопросы применения ответственности за нарушение законодательства о рекламе (правоприменительная практика) // Арбитражные споры. - С.-Пб., 2011. 20. Черячукин Ю.В. Конституционные основы законодательства о рекламе // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Гражданское право. Гражданский процесс. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2011. 1 Волъдман Ю. Закон о рекламе и некоторые проблемы его применения. Хозяйство и право 2009. № 7. 2 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года 3 Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015) 4 Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015) 5 Мареев Ю.Л. Реклама: разграничение некоторых юридических понятий Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2008. C. - 89. 6 Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (с изм. от 08.03.2015.) 7 Кузнецова О.Б. Недобросовестная конкуренция в рекламе// Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2011. С. – 98. 8 Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. "О защите потребителей от недобросовестной рекламы". 9 Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 10 Минков А. Авторское право в рекламе // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - М., 2012. С. – 198. 11 Пузыревский С.А. Обзор некоторых дел в области рекламы // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. - М.; Спарк, 2009. С. -32. 12 Пузыревский С.А. Итоги государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. - М., 2010. С. - 53. 13 Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право. - М., 2006. С. - 42. 14 Фокова Е.А. Особенности ограничений рекламы в радио- и телепрограммах: новое в законодательстве // Адвокатская практика. - М.; Юрист, 2012. 15 Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 16 Алексеева Н.В. Законодательные ограничения рекламы в радио- и телепрограммах // Адвокатская практика. - М.; Юрист, 2011. 17 Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательстве о рекламе // Юрист. - М.; Юрист, 2009. 18 Н. Фонарева. Почаще советуйтесь с юристами. Журнал "Экономика и жизнь", 2006. 19 Хохлов Д.В. Вопросы применения ответственности за нарушение законодательства о рекламе (правоприменительная практика) // Арбитражные споры. - С.-Пб., 2011. 20 Н. Фонарева. Почаще советуйтесь с юристами. Журнал "Экономика и жизнь", 2006. 21 Черячукин Ю.В. Конституционные основы законодательства о рекламе // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Гражданское право. Гражданский процесс. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2011. |