Научная работа. Александрова 45 гр НИР по МП. Правовой статус женщин по национальному и международному праву 5

• Название: Правовой статус женщин по национальному и международному праву 5
• Анкор: Научная работа
• Дата: 26.06.2021
• Размер: 116.53 Kb.
• Имя файла: Александрова 45 гр НИР по МП.docx
• Тип: Документы; #221794
• страница: 7 из 9

3.2. Реализация прав женщин в сфере труда в международном и российском праве

В ООО «Электротехническая компания» произведена ревизия наличных денежных средств 04.03.2018г., находящихся в централизованной бухгалтерии. На момент ревизии кассы (04.03.2018г.) выявлено: Нарушение «Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»: по обслуживаемым филиалам не определен лимит остатка наличных денег; кассовые документы не распечатаны на бумажном носителе; кассиром централизованной бухгалтерии не проверяются наличие подписи главного бухгалтера при получении приходно-кассовых ордеров. Не представлены кассовые книги по обслуживаемым филиалам за 2017 год и за январь-февраль 2018г. сброшюрованные и подобранные в хронологической последовательности нарушение Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». По мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа не произведены записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций). По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) не сформированы на бумажном носителе первичные учетные документы, относящиеся к Журналу операций «Касса», не подобраны в хронологическом порядке и не сброшюрованы. По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций не произведены записи в Главную книгу. Не представлены главные книги по обслуживаемым филиалам. Записи в Кассовую книгу не производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег, денежных документов по каждому кассовому приходному и расходному ордеру. В виду отсутствия в момент проверки документально подтвержденных остатков наличных денежных средств в кассе централизованной бухгалтерии в сумме 29124 руб. 39 коп, 04.03.2018 г. были запрошены кассовые и банковские документы по всем обслуживаемым филиалам за 2017 год. Указанный факт подтверждает отсутствие синтетического учета по данным учреждениям. В нарушение Порядка заполнения и пользования денежными чеками корешки чековых книжек практически не заполнялись и не подписывались. В период проверки кассовые документы приведены в соответствие действующему законодательству. 2. Проверка расчетов с поставщиками и подрядчиками. Произведена проверка расчетов с поставщиками и подрядчиками в централизованной бухгалтерии ООО «Электротехническая компания» за 2017 год в целях определения размера расходов, приходящихся на централизованную бухгалтерию. За проверяемый период расходы с поставщиками и подрядчиками по централизованной бухгалтерии составили 480067,14 руб. Основная доля расходов приходится на обслуживание программного обеспечения в сумме 356000 руб. или 74,2%. Услуги связи составили 76805,18 руб. или 15,8% в общих расходах. Следует отметить, что оплата операторам сотовой связи со стационарных телефонов по централизованной бухгалтерии составляет больше 50% от общей суммы переговоров. В нарушение срока предоставления (до 28.03.2018г.), документы по расчетам с поставщиками и подрядчиками представлены также несвоевременно 01.04.2018г. В нарушение Инструкции 173н Журналы операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками за 2017 год не подписаны главным бухгалтером и исполнителем, составившим Журнал операций. 3. Оплата труда работников. В нарушение ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее ТК РФ) в ООО «Электротехническая компания», являющегося работодателем, не утверждена система оплаты труда работников централизованной бухгалтерии. В приказах: на выплату материальной помощи работникам централизованной бухгалтерии (в том числе водителям) основанием указан Приказ ООО «Электротехническая компания» от 06.04.2016 г. № 13 «О прядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам централизованной бухгалтерии». В данном приказе не определен порядок выплаты материальной помощи. В нарушении Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н для расчета не используется записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях. Начисление производится на бланках произвольной формы. При проведении проверки правильности начисления и выплаты заработной платы сопоставлены табеля учета рабочего времени, приказы, листки нетрудоспособности и своды начислений, удержаний, прочих доходов, выплат. В результате общая сумма составила 4514,57 руб., излишне начислено 1952,26 руб. При выборочной проверке расчета среднего заработка обнаружены нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. №922 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». В результате излишне начислено 634,41 руб., 774,7 руб. В нарушении ТК РФ не верно рассчитано количество дней компенсации за неиспользованный отпуск. Недоплата составила 1173,57 руб. 4. Расчеты с подотчетными лицами. Дебиторская задолженность по расчетам с подотчетными лицами на 01.01.2017 г. по централизованной бухгалтерии составила 23008 руб. (ГСМ). Задолженности на 01.01.2018 г. нет. Всего за 2017 г. выдано под отчет 470119,22 руб. 5. Эффективность использования нефинансовых активов. В проверяемый период на затраты предприятия списано материалов на сумму 466,1 т. руб. Основную долю (51,4%) составили канцелярские товары в сумме 239,5 т. руб. и (35,5%) ГСМ в сумме 165,5 т. руб. В нарушении: Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». В представленных путевых листах автомобиля в графе «Место отправления, назначения» указывается перечень пунктов без конкретных адресов, а так же не указываются время выезда и возвращения, подпись лица, пользовавшегося автомобилем. По каждому маршруту следования не указывается «пройдено, км», километраж указывается в общем, после перечня маршрутов. Отсутствует подпись лица в графе «Расчет произвел». Согласно Письму Минфина России от 20.02.2006 № 03-03-04/1/129, отсутствие в путевом листе информации о маршруте следования автомобиля не позволяет судить о факте его использования сотрудниками организации в служебных целях. В июне месяце без подтверждения пробега автомобиля 45 км излишне списано на затраты централизованной бухгалтерии ГСМ в количестве 4 л. на сумму 105,89 руб. При списании запасных частей в централизованной бухгалтерии: не составляются дефектные ведомости, в которых должны перечисляться все неисправности и даваться заключение о необходимости ремонта. Всего списано на ремонт оргтехники 16151 руб., на ремонт автотранспортных средств 25015 руб. По централизованной бухгалтерии имеется основных средств на сумму 978058,9 руб. В нарушение Инструкции 173н Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов за 2017 год не подписаны главным бухгалтером. Произведена проверка учета основных средств в централизованной бухгалтерии ООО «Электротехническая компания» за 2017 год. При проверки ошибок в учете не было выявлено. Но отмечено, для данного предприятия существует наиболее оптимальный способ начисления амортизации основных средств предприятия. Если провести расчеты всех способов начисления амортизации, то можно будет выявить экономически выгодный способ, который позволит быстрее списать балансовую основных средств. Данные расчеты будут представлены в третьей главе дипломной работы. 6. Порядок взаимодействия с юридическими лицами. При анализе договоров на бухгалтерское обслуживание выявлено несоответствие п. 1.4. договоров «Право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов принадлежит Заказчику (руководителю филиала)» пункту 2.2. Положения об учетной политике ООО «Электротехническая компания» «Должностными лицами, имеющими право подписи первичных учетных документов, являются руководитель организации, заместитель руководителя организации». В нарушении п.3 ст.5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положение об учетной политике ООО «Электротехническая компания», утвержденное приказом руководителя от 11.01.2018 г. считается действительным для всех учреждений, находящихся на бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерии. Каждое учреждение должно самостоятельно формировать свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.

Основная роль в процессе международного регулирования труда женщин принадлежит сотрудничеству государств, которое выражается, прежде всего, в общем принятии на себя определенных обязательств через подписания международных документов. Можно сделать вывод о том, что наиболее эффективная защита прав трудящихся женщин наблюдается в тех государствах, правительства которых ответственно относятся к выполнению своих международных обязательств, содержащихся в Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношений-женщин, многочисленных конвенциях МОТ и т.п. Такие примеры, несомненно, способны повлиять на достижение равенства между полами по всему миру, поскольку государственная политика и законодательство многих стран еще нуждаются в совершенствовании, как не реализующие в полной мере принцип «равноправия между мужчинами» и женщинами. От государств требуется также введение таких инструментов регулирования, как тендерная экспертиза существующих нормативных актов, тендерное бюджетирование и пр. Помимо сотрудничества государств для поддержания приоритета общечеловеческих прав, в том числе для защиты прав женщин приоритетна деятельность различных международных и региональных организаций: ООН; МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ; Совета Европы и пр. Выработка с их участием соответствующих международных норм становится положительным вкладом международной интеграции в обеспечение трудовых прав женщин. Деятельность организаций должна развиваться через осуществление просвещения о положении и роли женщины в обществе, через содействие разработке и подписанию государствами международных договоров, а также через контролирование осуществления государствами взятых на себя обязательств на международном уровне. Крайне важной задачей является совершенствование работы международных и региональных организаций, в том числе путем исправления тех недостатков, которые имеются в их деятельности в настоящий момент: дублирование полномочий, пробелы в организационной работе, невозможность справиться с игнорированием некоторыми государствами обоснованных замечаний и рекомендаций и т.п. Процесс по указанному совершенствованию, несомненно, повлечет за собой пересмотр определенных международных норм, касающихся деятельности структур, чьими целями и задачами является защита прав женщины. Со стороны мирового сообщества требуется уделить большее внимание становлению и развитию женских неправительственных организаций, поскольку именно они уже успели зарекомендовать себя в качестве силы, способной противостоять негативным явлениям и процессам, затрагивающим положение женщин в мире. Деятельность международных организаций, региональных объединений, а также государств в области регулирования труда женщин, должна быть направлена в первую очередь на преодоление дискриминации по признаку пола с учетом того, что это крайне негативное явление является барьером на пути прогрессивного и гармоничного мирового развития. Имеющиеся на международном, региональном и внутригосударственном уровне правовые механизмы в том, виде, в каком они существуют в настоящее время, не дают реальной гарантии и защиты принципа равноправия полов¹.

Для успешного противодействия дискриминации женщин, в том числе в сфере труда, необходимо начинать с общемирового изменения сложившегося стереотипа в обществе о мужском превосходстве и женской несостоятельности, невзирая на аргументы некоторых стран о религиозно-культурной подоплеке данного стереотипа непосредственно на их территории.

В рамках отдельно взятого государства борьбе с дискриминацией может способствовать не только определенная государственная политика, (принятие соответствующих законодательных актов, наличие отдельной структуры по правам женщин в системе органов государственной власти, и пр.) но и деятельность средств массовой информации, постоянно поддерживающая интерес к вышеуказанной проблеме.

Можно выделить следующие основные механизмы разрешения данной проблемы: окончательное признание на международном уровне дискриминации как крайне негативного явления, несовместимого с мировым прогрессивным развитием; повсеместное закрепление на международном, региональном и национальном уровнях принципа запрета дискриминации по признаку пола; урегулирование путем принятия международно-правовых актов, тех вопросов, связанных с дискриминацией женщин, которые в настоящее время не нашли подробного нормативного отражения (таких как проблема сексуальных домогательств на рабочем месте -- особая форма дискриминации по признаку пола); наличие эффективных механизмов контроля за претворением в жизнь вышеуказанного принципа, в частности, путем судебной и внесудебной защиты прав женщины как человека¹.

Помимо борьбы с дискриминацией по признаку пола перед мировым сообществом стоит еще и другая, ничуть не менее важная задача - содействие здоровью и нормальному развитию следующих поколений. Она напрямую связана с защитой репродуктивной функции женского организма. Можно говорить о двух аспектах данной задачи: обеспечение охраны материнства и упрочения семьи работающих женщин, создание условий по безопасности женского труда.

Таким образом, международные нормы, регулирующие права женщин в сфере труда, можно разделить на два блока:

- нормы, обеспечивающие гендерное равенство в сфере труда;

- нормы, направленные на обеспечение охраны материнства, создание условий по безопасности женского труда.

К первому блоку относятся права:

- на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинаковых критериев отбора при найме;

- на равное вознаграждение, включая получение льгот;

- на равные условия в отношении труда равной ценности, а также на равный подход к оценке качества работы;

- на одинаковое продвижение на более высокие ступени по работе исключительно на основании трудового стажа и квалификации.

Второй блок аккумулирует следующие права:

- ограничение труда женщин в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для их жизни либо могущей повредить их нормальному развитию;

- запрещение труда женщин на подземных работах в шахтах;

- по представлении медицинского свидетельства, удостоверяющего предполагаемый срок ее родов, женщина имеет право на отпуск по беременности и родам;

- продолжительность отпуска по беременности и родам составляет по меньшей мере 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска;

- продолжительность обязательного послеродового отпуска устанавливается законодательством каждой страны, но не может быть менее 6 недель;

- в случае болезни, причиной которой, как это установлено медицинским освидетельствованием, является беременность, законодательство страны предусматривает дополнительный срок отпуска в дородовой период, максимальная продолжительность которого может определяться компетентным органом власти;

- женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам, имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи;

- женщинам, которые не могут по праву претендовать на указанные денежные пособия и медицинскую помощь, предоставляется соответствующая помощь за счет фондов общественного вспомоществования при условии проверки их доходов, которая требуется для оказания помощи в порядке общественного вспомоществования;

- когда сумма денежных пособий, предоставляемых за счет средств обязательного социального страхования, исчисляется на основе предшествовавшего заработка, она составляет не менее двух третей предшествовавшего заработка женщины, учитываемого с этой целью;

- если женщина кормит своего ребенка грудью, она имеет право прерывать работу для этой цели на один или несколько перерывов в день, продолжительность которых устанавливается законодательством страны. Перерывы в работе для кормления ребенка считаются рабочими часами и оплачиваются как таковые;

- Приказ об увольнении женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам, отданный работодателем во время ее отсутствия или срок исполнения которого совпадает с ее отсутствием, является незаконным.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Тем самым Конституция предусмотрела приоритет международно-правовых норм о труде и в российском трудовом праве. Следует отметить, что данные нормы являются одним из существенных источников российского трудового права.

Следует также указать на ст. 46 Конституции РФ, где закрепляется право каждого гражданина в соответствии с международным договором Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии с Конституцией РФ мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Принципы равноправия заложены и в нормах действующего российского законодательства о труде. Однако эти конституционные положения нередко носят декларативный характер, поскольку недостаточно разработана и эффективна система мер, обеспечивающих их реализацию. Формирование государственной социальной политики в отношении женщин нередко имеют узкий ведомственный характер, не учитывает остроту и глубину проблем их положения в нашем обществе¹.

В качестве основных задач в области трудовых прав женщин были определены:

- обеспечение условий для реального участия женщин в деятельности государственных органов и общественных организаций, формировании и осуществлении государственной политики на всех уровнях;

- создание организационных, экономических и правовых гарантий для реализации права женщин на труд;

- обеспечение конкурентоспособности женщин на рынке труда путем расширения их обучения новым профессиям, предпринимательской деятельности, преодоления отставания женщин - работниц по уровню квалификации и оплаты труда, организации переподготовки и повышения квалификации женщин, имеющих перерывы в работе в связи с рождением детей и уходом за ними;

- поэтапная ликвидация исторически сложившегося отставания в оплате труда в бюджетных отраслях с преимущественной занятостью женщин;

- обеспечение права женщин на охрану труда, защиту их жизни и здоровья с учетом материнской функции;

- предоставление предусмотренных действующим законодательством социальных гарантий для работающих женщин, независимо от формы собственности предприятий, учреждений, организаций, в том числе при их ликвидации или реорганизации;

- организация и развитие социальных услуг, позволяющих родителям совмещать выполнение родительских обязанностей с трудовой и общественной деятельностью, в том числе посредством сохранения и расширения сети учреждений по уходу за детьми¹.

Важным программным документом в сфере регулирования трудовых прав женщин стала Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации, принятая постановлением Правительства РФ № 6 от 8 января 1996 года. В преамбуле этого документа зафиксировано, что он определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацелен на реализацию принципа равных прав и свобод и создание равных возможностей для мужчин и женщин, в том числе и в сфере труда и занятий с учетом реальной социально-экономической ситуации в современной России.

В Концепции основные направления работы по решению проблем женщин на рынке труда расписаны весьма подробно, например: добиваться установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям; привести законодательство РФ в соответствии с международными правовыми договорами о равенстве возможностей и обращения в сфере занятости, провести оценку политики равных прав и возможностей мужчин и женщин на рынке труда и имеющихся нормативно-правовых актов (наем, увольнение, профессиональный рост); разработать механизм их эффективного применения; разработать законодательные акты, предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому; совершенствовать механизм поддержки существующих и создания новых рабочих мест для женщин с широким привлечением государственного и частного инвестирования проектов. При разработке государственной социальной экономической политики учитывать развитие и поддержку отраслей с преимущественной занятостью женщин (легкая, текстильная промышленность и приборостроение и прочее) и т.д.

В заключительной части Концепции говориться также, что «в целях ее реализации следует обеспечить включение блоков вопросов по улучшению положения женщин в РФ в разрабатываемые проекты нормативно-правовых актов, Федеральные, отраслевые и региональные программы».

Однако рассматриваемая Концепция так и не нашла места в государственных программах, посвященных в той или иной мере проблемам занятости населения и принятых позже.

Осознавая недопустимость существующего положения, Правительство РФ планировало провести экспертизу законодательство Российской Федерации и разработать предложения о правах женщин, соответствующих международным стандартам о правах человека; разработать критерии и подходы к оценке дискриминации в отношении женщин; обеспечить в полном объеме выполнение рекомендаций, содержащихся в Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, а также соответствующих конвенциях МОТ¹.

В Трудовом Кодексе Российской Федерации² в качестве основополагающего принципа запрещена любая дискриминация в сфере труда (ст. 2 ТК РФ), что является примером имплементации норм Конвенции МОТ «Относительно дискриминации в области труда и занятий». На запрещение дискриминации в сфере труда направлен и принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 2 ТК РФ). Более подробно понятие дискриминации в сфере труда раскрывается в статье 3 ТК РФ.

Кроме того, в ТК РФ особенностям регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями посвящена отдельная глава (глава 41 ТК РФ), положения которой будут рассмотрены во второй главе дипломной работы.

Таким образом, логичным является вывод о восприятии отечественным законодателем положений международного права в сфере трудовых прав женщин, однако, на практике, значительное число таких норм носит декларативный характер, поскольку не учитывают российский менталитет¹.