Л. Штайн, Р. Гнейст, Н.И. Лазаревский, А.Л. Градовский и «госуда. Презентация по дисциплине организация местного самоуправления новосибирск 2023 год По теме Л. Штайн, Р. Гнейст, Н. И. Лазаревский, А. Л. Градовский и государственная теория местного самоуправления
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Презентация по дисциплине ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Новосибирск 2023 год По теме: Л. Штайн, Р. Гнейст, Н.И. Лазаревский, А.Л. Градовский и «государственная теория» местного самоуправления. Выполнил: студент 21112 группы Очной формы обучения Шадрин Иван Александрович Проверила: Морозова Т.Ю., старший преподаватель кафедры ГМУ Основные положения государственной теории самоуправления были разработаны немецкими учеными XIX века Л.Штейном и Р.Гнейтсом, которые считали: - самоуправление одной из форм организации местного государственного управления; - полномочия местного самоуправления по своему источнику производными от государственной власти; - местное самоуправление осуществляется местными жителями, заинтересованными в результатах местного управления, а не государственными чиновниками, назначаемыми центральной властью; Различные взгляды Л.Штейна и Р.Гнейтса в определении отличительных признаков местного самоуправления явились в последствии основой формирования двух течений в государственной теории самоуправления – политического (Гнейтс) и юридического (Штейн). Государственная теория нашла свое отражение в работах видных юристов дореволюционной России А.Д.Градовского, В.П.Безобразова, Н.И.Лазаревского. Наибольший интерес представляет позиция Н.И.Лазаревского. Он считал местное самоуправление системой децентрализованного государственного управления, обеспечиваемого юридическими гарантиями, которые имеют двойственный характер: - с одной стороны, эти гарантии ограждают самостоятельность органов местного самоуправления, - с другой – обеспечивают тесную связь с данной местностью и ее населением. По мнению Н.И.Лазаревского государственная власть представляет собой совокупность полномочий монарха, царской администрации, парламента и органов самоуправления. Подобно Л. Штейну, Градовский разделял компетенцию органов самоуправления на две сферы: «естественную» (собственную) и «правительственную» (делегированную). Однако неуклонную историческую тенденцию он видел в том, что эта «естественная сфера нисходит на второй план, а в некоторых государствах вовсе утрачивается… Теоретические положения А.Токвиля, Л.Штейна, Р.Гнейтса и других ученых XIX века о природе и сущности местного самоуправления лежат в основе современных подходов к местному самоуправлению и его месту в демократической системе управления обществом. Большинство современных зарубежных ученых трактуют местное самоуправление как относительно децентрализованную форму государственного управления на местах: a) взгляды датских ученых – муниципалитеты выступают местными политическими единицами с относительно большой независимостью, которая является составной частью общей системы государства, а не «государство в государстве; б) финские ученые подчеркивают связь местного самоуправления с государственной организацией, при этом у них нет единства на место муниципалитетов в государстве. Спасибо за внимание! |