Эссе. Контроль и ответственность в системе государственного и муниципального управления
 Скачать 16.12 Kb.
|
|
Контроль и ответственность в системе государственного и муниципального управления Глава государства в своем послании народу отметил– основа стабильности местного самоуправления это расширения самостоятельности и ответственности районных, городских и сельских уровней власти в решении социально-экономических задач местного значения. В настоящий момент в российской практике одной из дилеммой является в области государственного управления развитием организации государственного контроля и надзора за деятельностью органов исполнительной власти. Контроль и надзор являются особыми компонентами в системе государственного управления. Тем более поручение большей части полномочий в примитивной системы управления и предоставление ответственности за принятие выводов сверху вниз требуют усиления контроля и надзора в сфере государственного управления, поскольку государственный контроль трактуется определенными свойствами: во-первых, между наблюдающим органом и подконтрольным объектом в множестве случаев существуют связь подчиненности или подведомственности; во-вторых, предметом контроля является как законность, а также целесообразность функции контролируемого; в-третьих, контролирующий орган часто наделяется правом отменять решения контролируемого; в-четвертых, в соответствующих случаях контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения. Контроль – это действие, при бразды правления которая определяет, правильные ли его решения и не нуждаются ли они в исправлении. Контроль – это процесс залог достижения организацией своих целей. Прежде всего, он должен быть тотальным, то есть держать в поле зрения основные сферы деятельности порядка и основание, протекающие в ней. Я думаю, что такой контроль не под силу одному человеку, или небольшой группе людей. К нему нужно привлекать кадры общества или его значительную часть, ибо лучший контроль - это самоконтроль заинтересованных в результатах своего труда производителя. Поэтому нужно «отпустить ремень», максимально расширить компетенция людей в процессе выполнения ими своих обязанностей. Государственный контроль как механизм в современном мире приобретает большое практическое и теоретическое значение. Эта система, охватывавшая сферу политической, финансовой, производственной и социальной жизни, за последнее время претерпела немало изменений. Считаю, что необходимо кардинально внести изменения, а также систему финансирования регионов. В настоящее время сельские округа полностью зависят от вышестоящих, было бы разумно запустить подход к непосредственному финансированию органов местного самоуправления в соответствии с передовым международным опытом. В сельской местности определенные трудности в оказании населению социальных услуг связаны с неудовлетворительным состоянием путей сообщения, спецификой условий труда и быта, дифференциацией сельских жителей по уровню доходов. Кроме того, рассматривая самобытность сельской социальной инфраструктуры, необходимо учитывать тенденции трансформационных процессов в сельском хозяйстве. В современных условиях хозяйствования становится очевидным, что социально значимые объекты сельской инфраструктуры должны восстанавливаться и создаваться не только путем эффективного использования государственных инвестиций, но и за счет ресурсов муниципальных органов власти, хозяйственных организаций и денежных средств сельского населения. Также необходимо значительно расширить базу их собственности. Они будут влиять на ситуацию после приобретения значительных ресурсов, а также брать на себя ответственность. Без углубления процесса децентрализации власти невозможно успешное проведение политической модернизации и развитие гражданского общества. Думаю нужно передавать конкретные полномочия из центра в регионы. Прежде всего, необходимо эффективно различать задачи государства и институтов местного самоуправления. В рамках политической модернизации местные представительные органы должны стать основным звеном местного самоуправления. Поскольку, на сегодняшний день они приобретают гибридный характер как институт местного государственного управления и местного самоуправления. Далее, считаю, что важным шагом для органов местного самоуправления станет упрощение порядка государственных закупок, ликвидация бюрократии и формализма. Укрепление системы местного самоуправления открывает новые возможности для развития регионов, снижения иждивенческих настроений и установления демократических изменений в стране. и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особое внимание следует уделить следующим системным проблемам осуществления контрольно-надзорных функций органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления: 1) отсутствие в практике планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий учета вероятности нанесения вреда в решений элемента деятельности подконтрольного субъекта и ее соотнесения с ресурсами органов государственного контроля (надзора), направляемыми на осуществление мероприятий по контролю; 2) моральный износ обязательных требований, подлежащих проверке (во многих отраслях до сих пор применяются нормативные правовые и распорядительные акты СССР, содержащие морально устаревшие требования, не отвечающие современному уровню развитию экономики, науки и техники); 3)непрозрачность проверяемых обязательных требований (подконтрольные субъекты не знакомы с исчерпывающим перечнем обязательных требований, исполнение которых у них могут проверить; до сих пор сохраняется практика, когда обязательные требования не опубликованы в установленном порядке); Общий контроль, который производят исполнительные органы, включает в себя надзор за соблюдением и исполнением Конституции, Указов Президента, федеральных законов, распоряжений и постановлений, принятых Правительством, нормативно-правовых актов, разработанных исполнительными федеральными органами. Для того чтобы контролировать в стране экономические процессы, правительство применяет финансовый контроль. Он подразумевает под собой систему мероприятий, которые направлены на мониторинг образования, потребления, использования и распределения денежных фондов государства. Кроме того, процесс осуществляется согласно законодательству, и его целью является эффективное социально-экономическое развитие страны и ее регионов. Итак, любое государство обладает характерными только ему природными ресурсами, финансовыми капиталами, а также интеллектуальным потенциалом. От умелой организации государственного управления напрямую зависит уровень его экономического и социального развития. Другими словами, организация управления состоит из состава социальных действующих институтов, представителей государственной власти и территориального устройства. Управление государством может включать в себя деятельность органов власти по осуществлению законодательных, судебных и исполнительных функций Заключение Подводя итог работе необходимо выделить следующие аспекты. По мнению других, государственный контроль являет собой правовую процедуру. Она ориентирована на определение вероятных составов правонарушений. Состоит эта процедура из нескольких стадий. Так, государственный контроль включает в себя этап, на котором контролирующий орган получает необходимую информацию, этап правовой квалификации и принятия решения о назначении каких-либо принудительных мер в отношении подконтрольного субъекта. Однако предпочтение отдается мнению, согласно которого это отдельная форма власти. Как таковая надзирательная деятельность в той или другой степени присуща практически каждому органу власти, но при этом не является основной. Далее мы можем причислить местное самоуправление к тем ресурсам, на которые нужно делать приоритеты, решая вопрос на создания новых деталей и внутренней интеграции и социально-экономического развития РФ. Особая значимость этого ресурса состоит в том, что он является чрезвычайно динамичным и обладает тенденцией к ускоренному саморазвитию. Представляется, что положительное значение этих характеристик перевешивает те возможные риски, с которыми неизбежно связано интенсивное становление нового для России института. |