текст 220-250. При оценке обстановки уясняет
 Скачать 73.31 Kb.
|
|
4.7.7. Основные требования к маскировочным мероприятиям В соответствии с п. 11 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» [1] основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях световой маскировки и других видов маскировки, являются: 1) определение перечня объектов, подлежащих маскировке; 2) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; 3) создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, 4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Основные требования к маскировочным мероприятиям изложены в главе 10 СП 165.1325800.2014 «Свод правил Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» [2]. Основные требования к маскировочным мероприятиям 1. Подготовку к ведению маскировочных мероприятий на объектах и территориях осуществляют в мирное время заблаговременно, путем разработки планирующих документов, подготовки личного состава аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также накоплением имущества и технических средств, необходимых для их проведения 2. К объектам и территориям могут быть применены следующие виды маскировочных мероприятий: — световая маскировка— осуществляют в приграничных населенных пунктах и на отдельно расположенных объектах капитального строительства, указанных в пункте 1.1 СП 165.1325800.2014 «Свод правил Инженерно- технические мероприятия по гражданской обороне Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» [3] (далее по тексту— Свод правил), если эти населенные пункты и объекты рассматриваются органами военного управления как вероятные цели поражения на территории Российской Федерации; — световая маскировка, скрытие, имитация, а также демонстративные действия — проводят на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне н в населенных пунктах с расположенными на их территориях организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, предусматривают маскировку объектов организаций и инфраструктуры населенных пунктов при проведении как определенных мероприятий по гражданской обороне, так и с целью обеспечения защиты объектов, продолжающих работу (функционирование) в военное время, если они являются вероятными целями поражения в военное время. Основное предназначение — противодействие их обнаружению, ведению целеуказания н выводу их из строя, а также недопущение срыва сроков выполнения мероприятий по гражданской обороне; — комплексная маскировка территорий — проводят в зонах вероятного пролета средств доставки и средств поражения к целям (объектам вероятного поражения), основное предназначение — изменение (скрытие и создание ложных) ориентирных указателей территорий, осуществляют в целях снижения точности наведения средств доставки и поражения на цели; — комплексная маскировка организаций — проводят на территориях организаций, продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, прилегающих к ним территориях, а также на территориях организаций, обеспечивающих жизнедеятельность территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, и предусматривает весь комплекс маскировочных мероприятий. обеспечивающих снижение демаскирующих параметров объектов и прилегающих ориентирных указателей территорий (в оптическом, радиолокационном, тепловом (инфракрасном) спектрах, снижение параметров упругих колебаний и гравитации объектов, а также мероприятий по ввозу или вывозу людей, оборудования и материалов). 3. Световую маскировку городских округов и поселений, объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 Свода правил, входящих в зоны маскировки объектов и территорий, должны предусматривать в двух режимах: частичного затемнения и ложного освещения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводить заблаговременно, в мирное время. В режиме частичного затемнения должны предусматривать завершение подготовки к введению режима ложного освещения Режим частичного затемнения не должен нарушать нормальную производственною деятельность в городских округах и поселениях, а также на объектах капитального строительства. Переход с обычного освещения на режим частичного затемнения должен быть проведен не более чем за 3 ч. Режим частичного затемнения после его введения действует постоянно, кроме времени действия режима ложного освещения. Режим ложного освещения предусматривает полное затемнение наиболее важных зданий и сооружений и ориентирных указателей на территориях, а также освещение ложных и менее значимых объектов (улиц и территорий). Режим ложного освещения вводят по сигналу «Воздушная тревога» и отменяют с объявлением сигнала «Отбой воздушной тревоги». Переход с режима частичного затемнения на режим ложного освещения должен быть осуществлен не более чем за 3 мин. Маскировка производственных огней (факелов, горячего шлака, расплавленного металла и т. д.) допускается проведением инженерно-технических мероприятий по изменению излучаемого спектра электромагнитных излучений и создания ложных огней аналогичной интенсивности во всем спектре электромагнитных излучений. В этом случае допускается выключать внутреннее электроосвещение производственных помещений после окончания маскировки производственных огней, находящихся в них, но не позднее чем через 5 мин после подачи сигнала «Воздушная тревога». Городской транспорт, а также средства регулирования его движения в режиме частичного затемнения светомаскировке не подлежат. В режиме ложного освещения городской наземный транспорт должен быть остановлен, его осветительные огни, а также средства регулирования движения должны быть выключены. 4. Скрытие заключается в устранении или ослаблении демаскирующих признаков, характерных для работающего оборудования и (или) технических средств (систем) в населенных пунктах и объектах. Скрытие обеспечивают соблюдением маскировочной дисциплины, использованием маскирующих свойств местности, естественных условии и применением специальных приемов, технологий и средств маскировки. 5. Имитация заключается в создании ложных объектов и ложной обстановки путем использования макетов сооружений, оборудования и техники на территории объекта и на расстоянии от объекта, обеспечивающем уход (увод) современных средств поражения на ложные объекты. 6. Демонстративные действия — это преднамеренный показ деятельности персонала объектов, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб на оборудованных ложных объектах, направленный на имитацию их функционирования и создание условий ятя поражения ложных целей. 7. Комплексная маскировка является одним из видов зашиты городских округов и поселений, отнесенных к группам по гражданской обороне; городских округов и поселений, на территории которых располагаются организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, организаций, продолжающих свою деятельность в период проведения мобилизации и военное время, а также организаций, обеспечивающих жизнедеятельность территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, реализуемых при выполнении мероприятий по гражданской обороне заблаговременно, при приведении гражданской обороны в готовность и в военное время. Ее организуют и осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской обороне и об обороне в целях создания ложного представления о составе и объемах проводимых мероприятий Б области ведения гражданской обороны, а также скрытия действительного расположения, состава и размещения зданий, сооружений и технологического оборудования объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 Свода правил, и инфраструктуры населенных пунктов от всех видов и средств ведения разведки и поражения противника. Комплексная маскировка предусматривает создание автоматизированной системы управления технологическим оборудованием и системами, средствами маскировки, обнаружения и противодействия современным средствам поражения на прикрываемом объекте или территории, обеспечивающее снижение (устранение) демаскирующих параметров объектов и прилегающих ориентирных указателей. 8. В городских округах и поселениях, на объектах капитального строительства. указанных в пункте 1.1 Свода правил, попадающих в зоны ведения маскировки, заблаговременно осуществляют инженерно-технические мероприятия по обеспечению снижения параметров физических полей, снижения параметров упругих колебаний и гравитации объектов; по проверке и наладке отключения наружного освещения населенных пунктов и объектов капитального строительства; созданию ложных объектов, а также организационные мероприятия по подготовке н обеспечению световой маскировки производственных огней при подаче сигнала «Воздушная тревога». 9. Маскировку железнодорожного, воздушного, морского, автомобильного и речного транспорта должны проводить в соответствии с требованиями, а также иных нормативных документов по маскировке (комплексной маскировке), разрабатываемых с учетом особенностей работы соответствующих видов транспорта и утверждаемых федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минобороны России. 4.7.8. Опенка готовности гражданской обороны к переводу с мирного на военное время В соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» - составной частью мобилизационной подготовки является оценка мобилизационной готовности. Правительство Российской Федерации оценивает состояние мобилизационной готовности страны и ежегодно докладывает об этом Президенту Российской Федерации Оценка готовности гражданской обороны к переводу с мирного на военное время является составной частью этого общего процесса. В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны является одной из основных задач гражданской обороны. Подготовка гражданской обороны в мирное время (мобилизационная подготовка) организуется и проводится с целью планомерного перевода ее с мирного на военное время и ведения в военное время. Результаты этой подготовки можно оценить лишь в будущем при выполнении в военное время задач зашиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Поэтому готовность гражданской обороны к переводу с мирного на военное время определяется результатами, достигнутыми в мирное время Отсюда следует, что готовность гражданской обороны к переводу с мирного на военное время является определяющей как с точки зрения достигнутых результатов ее подготовки в мирное время, так и с точки зрения подготовленности к решению задач в военное время. Общий подход к формированию показателей готовности гражданской обороны к переводу с мирного на военное время и ведению гражданской обороны заключается в том, что процесс перевода рассматривается как процесс выполнения определенного объема работ в виде последовательного осуществления комплекса мероприятий. Выполненная (или подготовленная к выполнению) часть этого общего объема работ как раз и характеризует степень приближения системы гражданской обороны к требуемому после окончания перевода состоянию. При рассмотрении готовности гражданской обороны необходимо рассматривать два содержательно различных понятия готовности: — готовность к ведению гражданской обороны в военное время, — готовность, собственно, к переводу гражданской обороны с мирного на военное время. Готовность к ведению гражданской обороны в военное время характеризует то конечное состояние системы гражданской обороны, в котором она должна оказаться в результате проведения комплекса мероприятий по ее переводу с мирного на военное время, т. е. конечную цель указанного перевода. По своему содержанию готовность к ведению гражданской обороны отражает следующее: — органы руководства, управления и силы гражданской обороны находятся в организационно-штатной структуре и составе, предусмотренных для военного времени, — все элементы системы гражданской обороны подготовлены к выполнению конкретных задач ведения гражданской обороны, — средства гражданской обороны — функциональные технические системы, объекты гражданской обороны, необходимые материально-технические и другие виды средств — находятся в достаточном по объемам и подготовленности к использованию состоянии для ведения гражданской обороны, — определены (на основании прогнозирования, разведки и других способов) объем, характер и содержание конкретных задач, выполняемых при ведении гражданской обороны, а также возможное их изменение при изменении обстановки; — развернута необходимая группировка сил и средств для ведения гражданской обороны, организовано управление, взаимодействие и обеспечение ее действий; — подготовлены (разработаны) оперативно-тактические способы использования сил и средств, технологий проведения работ при ведении гражданской обороны. Готовность гражданской обороны к переводу с мирного на военное время характеризует имеющиеся реальные возможности и способность системы гражданской обороны перейти из текущего состояния мирного времени в требуемое для ведения гражданской обороны в военное время состояние. По своему содержанию готовность гражданской обороны к переводу с мирного на военное время отражает: — состояние органов руководства, управления и сил гражданской обороны к моменту объявления мобилизации — их структуру, состав, подготовленность личного состава, оснащения и т. д.; — качественное и количественное состояние средств гражданской обороны — функциональных технических систем, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических и иных видов средств; — полноту и завершенность определения требуемого состояния системы гражданской обороны для ведения гражданской обороны в военное время; — существующие возможности для пополнения до требуемого состояния или средств гражданской обороны; — разработанность и реализуемость планов перевода гражданской обороны с мирного на военное время; — наличие необходимой нормативной правовой базы, методического и информационного обеспечения для выполнения комплекса мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное время, а также разработанность проектов нормативных правовых и других руководящих документов, вводимых в действие в период мобилизации и в военное время. При рассмотрении готовности гражданской обороны к переводу с мирного на военное время рассматривается весь объем необходимых мероприятий для подготовки к ведению гражданской обороны, т.е. готовность гражданской обороны к переводу с мирного на военное время означает готовность не только начать выполнение мероприятий по переводу с объявлением мобилизации, но и выполнить их в полном объеме на всех этапах перевода для его успешного завершения. 4.8. Организация создания, использования п пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО. Порядок накопления имущества гражданской обороны определяется «Положением о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1994 №330-15 [23]. К имуществу гражданской обороны относятся средства индивидуальной зашиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, приборы и комплекты специальной обработки, средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны, индивидуальные средства медицинской защиты, средства связи и оповещения. Накопление по установленным нормам имущества гражданской обороны осуществляется в мирное время путем закладки его в мобилизационный резерв Российской Федерации, передаваемый на хранение субъектам Российской Федерации, и создания запасов на объектах экономики. Номенклатура и нормы накопления данного имущества в мобрезерве определяются Правительством Российской Федерации, исходя из потребности в нем населения и формирований гражданской обороны, а в запасе объектов экономики — исходя из необходимости обеспечения имуществом наибольшей работающей смены этих объектов... |