Применение экспортного контроля. Применение экспортного контроля к товарам, меремещааемым через т. Применение экспортного контроля к товарам, перемещаемым через таможенную границу

Название	Применение экспортного контроля к товарам, перемещаемым через таможенную границу
Анкор	Применение экспортного контроля
Дата	22.11.2022
Размер	77.69 Kb.
Формат файла
Имя файла	Применение экспортного контроля к товарам, меремещааемым через т.docx
Тип	Реферат #805114

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет»

Факультет

Кафедра

РЕФЕРАТ

по дисциплине	Торгово-экономические отношения России в современных
по дисциплине	условиях

на тему	«Применение экспортного контроля к товарам,
	перемещаемым через таможенную границу»

Студента (ки)
	^{фамилия, имя, отчество полностью}
Курс		Группа
Руководитель
	^{ученая степень, звание}

^ФИО

Омск 2022

Введение 3

1 Таможенная процедура экспорта: общие положения и порядок таможенного оформления 4

2 Таможенный контроль товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта 8

3 Алгоритм таможенного оформления экспорта товаров 13

Заключение 18

Список использованных источников 19

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что экспорт, в экономической структуре государства, играет важную роль.

При экспорте товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, товары облагаются пошлинами и сборами. Таможенные сборы поступают в казну государства, таким образом, пополняется его бюджет. Если пополнения в бюджет будут не большими, то от этого могут пострадать многие сферы общественной жизни (те которые живут за счёт государства или зависят от него наполовину), такие как, например: здравоохранение, образование, оборона, выдача пенсий и субсидий малоимущим гражданам и т.д.

Именно поэтому очень важен правильный порядок и особенности помещения товаров под таможенную процедуру экспорт.

Объектом исследования является порядок помещения и особенности операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта.

Предмет исследования: является таможенная процедура экспорта.

Цель данной работы: изучить порядок помещения и особенности таможенных операций при помещений товаров под таможенную процедуру экспорта.

Для достижения цели данной работы необходимо решить ряд задач:

Охарактеризовать таможенную процедуру экспорта;
Рассмотреть процесс таможенного контроля товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта;
Описать алгоритм таможенного оформления экспорта товаров.

Для решения задач данной работы и достижения поставленной цели будут использованы методы работы с научной литературой и Интернет-ресурсами. Во время написания работы были использованы статьи из журналов, раскрывающие суть поставленных в работе вопросов, список которых отражен в библиографии.

1 Таможенная процедура экспорта: общие положения и порядок таможенного оформления

В настоящее время экспорт товаров из России это популярное направление развития бизнеса, возможность расширить свой рынок сбыта товаров тем самым увеличив объемы продаж, а, следовательно, и прибыль компании.

Согласно статье 139 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС): таможенная процедура экспорта – это таможенная процедура, которая применяется в отношении товаров Евразийского экономического союза, которые вывозятся с данной таможенной территории для постоянного нахождения за ее пределами [14].

На данный момент в Евразийский экономический союз входят пять государств – Россия, Казахстан, Армения, Белоруссия и Кыргызстан. ТК ЕАЭС регулирует единый порядок осуществления экспорта для государств-членов Союза.

Таким образом, все товары, которые фактически вывозятся с территории ЕАЭС, границы которого определены в соответствии с международными договорами в рамках Союза, для их реализации за пределами таможенной территории являются экспортными. Фактически товар приобретает статус экспорта при пересечении таможенной границы.

Помимо товаров, которые получают статус экспорта за счет продажи и их дальнейшей реализации вне таможенной территории, существуют товары, вывезенные с территории Союза для других целей, но которые также помещаются под данную таможенную процедуру.

ТК ЕАЭС (ст. ст. 140-141) были определены следующие обязательные условия для осуществления экспорта продукции: 1) уплата всех таможенных платежей; 2) соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных для таможенной процедуры экспорта; 3) соблюдение иных условий, предусмотренных ЕАЭС [14]. Таможенные платежи включают в себя вывозные таможенные пошлины, если они были определены экспортируемому товару и сбор за таможенное оформление, который уплачивается в обязательном порядке [14].

Экспортер обязуется уплатить все таможенные платежи в отношении экспортируемых товаров с момента, как таможенные органы регистрируют таможенную декларацию. Таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с суммами, которые были исчислены в декларации на товары, если они возникают в отношении этих товаров. Таможенный сбор также указывается отдельной строкой в графе декларации и подлежит обязательной уплате. Все платежи должны быть обязательно осуществлены до выпуска товаров [14].

Размер уплаты сбора за таможенное оформление, то есть таможенный сбор, определяется величиной таможенной стоимости товаров [10]. В настоящий момент определены фиксированные ставки за таможенное оформление экспорта при электронном декларировании. При подаче электронной декларации стоимость таможенного сбора снижается и составляет 75% от фиксированной ставки. Таможенный сбор за подачу одной декларации уплачивается в размере 1 тыс. руб., но при условии, что в данной декларации на экспорт оформляются только те товары, которые не облагаются таможенными пошлинами [10].

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров (кроме нефтепродуктов), в отношении которых они применяются, регулируются Постановлением Правительства от 30.08.2013 № 754.

Таможенная стоимость экспортируемых товаров определяется в соответствии со следующими актами: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (глава 5 «Таможенная стоимости товаров») (далее Закон о таможенном регулировании); Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 (ред. от 12.08.2015) «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее: Постановление о правилах определения таможенной стоимости) [13]. Согласно ТК ЕАЭС, запреты и ограничения – это меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарносанитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, которые применяются в отношении экспортируемых товаров [1,4]. Международными соглашениями были предусмотрены меры тарифного и нетарифного регулирования, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, экспортный контроль.

Главным элементом таможенно-тарифного регулирования был определен таможенный тариф [4]. Таможенный тариф является основным элементом таможенно-тарифного регулирования, который представляет собой акт, содержащий упорядоченный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее  ТН ВЭД) список товаров с указанием ставок таможенных пошлин, которыми они облагаются при пересечении таможенной границы [10].

ТН ВЭД выступает в качестве классификатора товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеэкономических операций [5]. ТН ВЭД содержит в себе учет каждого существующего товара.

Товары в ТН ВЭД объединены в группы по следующим признакам:  происхождение товаров (промышленные, овощные, минеральные и др.) степень переработки товаров (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия). По каждому товару обязательно отражен размер таможенной пошлины, которой он облагается.

Таким образом, основная цель таможенного тарифа – это регулирование всех перемещаемых через таможенную границу товаров и улучшение условий для товарооборота с РФ.

2 Таможенный контроль товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта

В соответствии с ТК ЕАЭС таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании [14]. Таможенный контроль проводится в отношении экспортируемых товаров с момента подачи декларации. Основная цель таможенного контроля заключается в определении с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенноправовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства, а также выявления, пресечения и предупреждения совершения нарушений в данной области правового регулирования [13].

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками [13].

Согласно ст. 322 ТК ЕАЭС различают следующие виды таможенного контроля, применяемыми таможенными органами: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка [8].

Одной из основных и наиболее используемых форм таможенного контроля является таможенная проверка. Таможенная проверка представляет из себя форму таможенного контроля, которая осуществляется после выпуска товаров таможенными органами. При таможенной проверке могут быть использованы различные формы таможенного контроля и мер, которые могут способствовать лучшим результатам при ее проведении. Таможенная проверка устанавливает соблюдение или несоблюдение лицами таможенного законодательства.

Содержание таможенной проверки заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в предоставленных таможенным органам документах, и иных сведений, предоставленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и данными бухгалтерского отчета и отчетности, со счетами и иной информацией [7].

В мировом товарообороте существует определенная группа товаров, на экспортно-импортные операции, на которые накладываются определенные ограничения. Эти товары носят название «товары двойного назначения». К этим товарам, относят сырье, материалы, оборудование, научно-техническую информацию, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов [16]. Таким образом, в отношении товаров двойного назначения устанавливается экспортный контроль.

Экспортный контроль, согласно статье 1 Федерального закона «Об экспортном контроле», определяется как комплекс мер по обеспечению установленного государством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении определенной группы контролируемых товаров и технологий [14]. Рассмотрим цели экспортного контроля в России, согласно статье 4 Федерального закона от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ (редакция от 06.12.2011 г.) «Об экспортном контроле» (рисунок 1).

Рисунок 1 - Цели экспортного контроля
В Российской Федерации основным документом в области товаров двойного назначения является Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – Федеральный закон «Об экспортном контроле) [3].

Согласно российскому законодательству экспортный контроль осуществляется при использовании методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, приведенных в статье 7 Федерального закона «Об экспортном контроле»:

1) идентификация контролируемых товаров и технологий, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, которые указаны в контрольных списках;

2) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

3) таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

4) организация и проведение проверок соблюдения российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований, установленных законодательством Российской Федерации в отношении порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами, попадающими под экспортный контроль, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений указанных требований [18].

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об экспортном контроле» в национальной практике применяются правила так называемого «всеобъемлющего» контроля. Суть их заключается в том, что участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и услугами, не включёнными в контрольные списки, в тех случаях, когда они имеют основания полагать или были проинформированы компетентными государственными органами о том, что эти товары и услуги могут быть использованы для целей создания оружия массового поражения и ракетных средств его доставки [17].

В настоящее время в России действует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). За несоблюдение правовых требований в области экспортного контроля законодательство РФ предусматривает ответственность виде административного или уголовного наказания [19].

Таким образом, государственная система экспортного контроля товаров является своего рода механизмом обеспечения межнационального режима нераспространения контролируемых объектов. В современных условиях система экспортного контроля необходима и важна, так как национальная безопасность страны предполагает не только военную, но и экономическую безопасность. Контролируемые объекты экспортного контроля – это в большей мере оружия массового поражения, которые попав в ненужные руки, становятся неконтролируемыми. Именно поэтому необходимо развивать как национальную, так и международную систему контроля экспорта во всем мире [19].

Экспертное заключение по товарам двойного назначения в зависимости от товара или технологии выполняется организациями, утвержденными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Примером таких организаций и учреждений служит: Российская Академия наук (РАН), Сибирское отделение РАН, Дальневосточное отделение РАН, ГОУ ВПО «ЮУрГУ», ЦЭК «Южный Федеральный Университет», ФГУП «ЦНИИчермет им. И. П. Бардина», ОАО «Биопрепарат», ФГУ РНЦ «Курчатовский институт», ФГУП «ЦНИИХМ» и другие.

3 Алгоритм таможенного оформления экспорта товаров

Для каждой внешнеэкономической сделки по экспорту товара из России существуют свои особенности, которые могут влиять на пакет необходимых документов. Например, покупатель может потребовать с поставщика сертификат происхождения по форме СТ-1. Сертификат оформляется в случае, если вывозимый товар является товаром российского производства. Для стран СНГ оформляется сертификат по форме СТ-1, для стран Евросоюза, а также США и Канады по форме А, сертификат по форме СТ-2 для Сербии [8].

Сертификат, подтверждающий страну происхождения товаров, требуется, как правило, таможенными органами импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию соответствующей страны и вывоза товара с этой территории (например, для начисления соответствующей ставки импортной пошлины, в том числе и льготной в случае предоставления товарам режима преференций) [12]. Сертификаты происхождения товаров формы СТ-1 выдаются на российские товары, вывозимые из Российской Федерации в государства – участники Содружества Независимых Государств (страны СНГ), такие как: Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан, Грузию [8].

Для получения сертификата происхождения необходимо подготовить ряд документов в Торгово-промышленную палату, которая и занимается его изготовлением. Список документов: заявка на оформление сертификата; входящая и исходящая счет фактуры; сертификат качества либо соответствия на вывозимый товар; справка о постоянной номенклатуре производства; контракт с дополнительным соглашением. доверенность (для сертификата формы А).

При оформлении сертификата СТ-1 следует помнить про такие важные аспекты, как: заполнение сертификата производится на русском языке; сертификат предназначен только для одной партии товаров; срок действия сертификата - 12 месяцев со дня выдачи; бланки сертификата изготовлены на специальной бумаге и имеют несколько степеней защиты [19].

Ниже приведен общий порядок заполнения сертификата СТ-1. Документ состоит из 13 граф. Вся информация, указанная в сертификате берется из предоставленных документов, и заполняется либо удостоверяющей организацией, либо самим декларантом (экспортером).

1. Грузоотправитель/экспортер

2. Грузополучатель/импортер Первые две графы включают наименования и адреса сторон, содержащиеся в товаросопроводительных документах – контракт, счет-фактура. Если грузоотправитель и экспортер не являются одним юридическим лицом, то следует написать, что грузоотправитель действует по поручению экспортера.

3. Вид транспорта и маршрут следования. Например, «автотранспортом из Екатеринбурга в Баку».

4. Регистрационный номер сертификата. Указывается форма и номер бланка, страна, выдавшая сертификат и страна, для которой предназначен товар.

5. Для служебных отметок – заполняется при необходимости государственными органами страны экспорта, транзита или получателя товара.

6. В шестой графе указывается порядковый номер товара.

7. Количество мест и вид упаковки

8. Описание товара. В данной графе записывается коммерческое наименование товара и сведенья, в соответствии с которыми можно провести однозначную идентификацию товара.

9. Критерий происхождения. Всего определяют три критерия, в соответствии с которыми в графе может быть проставлено: «П» – товар полностью произведен в России «Д 0000» – товар, подвергнутый достаточной обработке, где цифры это товарная позиция по ТН ВЭД поставляемой продукции «К» – страна происхождения товара определена по кумулятивным признакам

10. Количество товара – количественные или весовые параметры товара. Важно, чтобы фактическое количество поставляемого товара не превышало указанного более чем на 5 %.

11. Номер и дата счета-фактуры указываются на основе представленных документов, содержащие финансовые и количественные характеристики поставки.

12. Удостоверение, содержит данные: наименование, адрес, печать уполномоченного органа, а также подпись, ФИО уполномоченного лица и дату выдачи сертификата

13. Декларация заявителя, где экспортер подписывается, что вся представленная информация соответствует действительности и товары произведены в странеучастнице СНГ. Сертификат по форме А заполняется также, только на английском языке. Помимо сертификата происхождения может понадобиться экспертное заключение по товарам двойного назначения, о котором ранее уже упоминалось.

Теперь перейдем к самому алгоритму таможенного оформления экспорта, для этого рассмотрим схему (рисунок 2).

Рисунок 2 - Алгоритм таможенного оформления экспорта
Согласно начальному алгоритму таможенного оформления экспорта, сперва следует определить таможенную стоимость вывозимых товаров. Исходя из этого, выбирается один из методов определения таможенной стоимости, о которых говорилось ранее в данной работе. Эта информация предоставляется экспортером или декларантом в таможенные органы и прописывается в декларации на товары [7]. Далее, для определения таможенных платежей необходимо уточнить код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Это десятизначный код, который присваивается каждому товару, который пересекает границу и подлежит таможенному оформлению. На каждый код ТН ВЭД есть своя ставка пошлины (от 0 до 20%) и ставка НДС (от 0% до 20%) [12].

Таким образом, таможенное оформление экспорта требует соблюдения требований, согласно ст. 140-141 ТК ЕАЭС, а именно: уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения запретов и ограничений, соблюдений иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС. Также, следует обратить внимание на товары двойного назначения, таможенное оформление которых предусматривает получение Экспертного заключения о том, что товары не будут использоваться в военном назначении.

Заключение

Таким образом, таможенная процедура экспорта применяется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, товаров и продуктов переработки вне таможенной территории ЕАЭС.

Таможенное оформление экспорта требует соблюдения требований, согласно ст. 140-141 ТК ЕАЭС, а именно: уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения запретов и ограничений, соблюдений иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС.

Также, следует обратить внимание на товары двойного назначения, таможенное оформление которых предусматривает получение Экспертного заключения о том, что товары не будут использоваться в военном назначении.

Выпуск экспортируемых товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами, осуществляется не позднее четырех часов с момента регистрации таможенной декларации. Заполнение таможенной декларации в отношении экспортируемых товаров осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 16.04.2019) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары»)

Список использованных источников

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // // СПС ГАРАНТ
Постановление Правительства РФ от 06.30.2012г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012г. № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257».
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2017г.
Агамагомедова, С.А. Новые административные процедуры в проекте Таможенного кодекса ЕАЭС./ С.А. Агамагамедова – М.: Изд-во Патенты и лицензии, 2017. – 52с
Васильева, З.А. Оценка динамики внешнеэкономической деятельности. / З.А. Васильева. / В сборнике: Мировая экономика и социум: современные тенденции и перспективы развития сборник научных статей, 2019. – С. 165–168.
Джабиева, А.П. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиева, под общей редакцией А. П. Джабиев. — М.: Изд-во Юрайт, 2019. — 392 с.
Логинова, А.С. Практикум по организации контроля таможенной стоимости: Учебное пособие. / А.С. Логинова — СПб.: Троицкий мост, 2017. — 144 с.
Митина, С.П. Повышение качества таможенных услуг/ В сборнике: Юность и Знания - Гарантия Успеха - 2019, Сборник научных трудов 3-й Международной молодежной научной конференции. Ответственный редактор Горохов А.А., 2019. – С. 227–230.
Нестеров, А.В. Еще раз о таможенной терминологии в области классификации товаров. Российский внешнеэкономический вестник, 2018. – № 5. – С. 36–42.
Павлова, А.И. Таможенные органы в системе органов государственной власти. / А.И. Павлова. В сборнике: Юность и Знания - Гарантия Успеха, 2019. – С. 230–233.
Солодухина, О.И. Статистический анализ внешней торговли региона в условиях функционирования евразийского экономического союза/ О.И. Солодухина, 2017. – № 3. – С. 68–72.
Памятка для участников ВЭД по нормативному правовому регулированию вопросов перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.tks.ru/practicum/2018/03/14/01/print.
Официальные сведения о деятельности Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс] // Федеральная таможенная служба. Журнал «Таможня» URL: https://customs.gov.ru/storage/document_news/2021/04-08/C5AYfPKY/2-2021_Tamozhnya_sait.pdf (дата обращения: 16.11.2022) (дата обращения: 11.11.2022).
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. - http:// www.gks.ru. (дата обращения дата обращения: 16.11.2022).