конституционное (22). Примерные вопросы по дисциплине Конституционное право
 Скачать 56.64 Kb.
|
Федеральные конституционные законыФедеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Федеральные законыФедеральные законы принимаются Государственной Думой. Принимаются они большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятые федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом, обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего этот закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает закон и обнародует его. Если Президент в течение этого срока с момента поступления закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленным Конституцией порядке вновь его рассматривает. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. 16. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации Согласно закрепленному в ст. 10, 11 Конституции РФ принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в России, исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Назначение Председателя Правительства РФ (ч. 1 ст. 111 К-ции РФ) - одно из важнейших конституционных полномочий Президента РФ. Председатель Правительства РФ назначается с согласия Гос. Думы РФ (ч. 1 ст. 103 К-ции РФ). Правовую основу деят-ти Правительства РФ составляют К-ция РФ, ФКЗ от 17.12.1997 "О Правительстве РФ", Регламент Правительства РФ, ФЗы и нормативные указы Президента РФ. Основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами. Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ, а также в рамках полномочий РФ по совместным предметам ведения РФ и ее субъектов.Как высший исполнительный орган государственной власти РФ Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства России. Правовой основой деятельности Правительства РФ является Конституция РФ, Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ", иные федеральные законы, указы Президента РФ. Конституционно-правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти, и включает в себя следующие правовые нормы:1) регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства РФ;2) устанавливающие компетенцию Правительства РФ;3) регулирующие порядок деятельности Правительства РФ. Правительство РФ является коллегиальным органом государственной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Коллегиальный характер деятельности означает, что решения подготавливаются, обсуждаются и принимаются всеми членами данного органа совместно. В соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов; народовластия; разделения властей; ответственности; гласности; обеспечения прав и свобод человека и гражданин. 17. Конституционно-правовая характеристика судебной власти и судебная система Российской Федерации. Конституционные принципы правосудия и статуса судей Общая характеристика судебной власти и судебная система РФ Судеб.власть предст-т собой конституционно обособленную и самост. ветвь гос. власти, основным предназначением к-й явл-ся разрешение правовых споров посредством деят-ти судеб. органов по осущ-нию правосудия. Судеб.власть - одно из проявлений гос. власти – предст-т способность и возможность самост-го и независимого воздействия на поведение людей со стороны гос-ва, осуществляемого в особых установленных законом процедурных формах. В соотв-ии со ст. 118 К-ции РФ в России судеб.власть осущ-ся посредством 4х форм судопроизводства - конституционного, гражданского, административного и уголовного. Судеб.власть в России обладает признаками: 1) осущ-ся особыми гос. органами - судами, к-е в совокупности образуют судеб. систему; 2) осущ-ся посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопр-ва; 3) реализуется в соотв-ии с четко установленной процессуальной формой; 4) решения органов судеб. власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти. Сфера осущ-я судеб. власти складывается из 2х глав. эл-тов: 1) правосудие, под к-м понимается деят-ть суда по рассм-ю и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из администр.правонарушений; 2) судеб. контроль. Судеб.власть осущ-ет судеб. конституционный контроль (конституционная юстиция) и судеб. административный контроль (административная юстиция). Конституционная юстиция заключается в проверке соответствия законов, иных нормативных актов К-ции РФ. В рамках административной юстиции суд контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Судеб.система устан-ся К-цией РФ и ФКЗ-ом. Судеб.система - совокупность всех действующих в РФ судов, объединенных единством задач и принципов судеб. власти, построенная с учетом территориал. устройства гос-ва.К-ция РФ предусматривает след.виды органов, к-м принадлежат полномочия по осуществ-ю судеб. власти: Конституционный Суд РФ (ст. 125 К-ции РФ), Верховный Суд РФ (ст. 126 К-ции РФ), суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Все они относятся к федеральным судам.ФКЗ "О судебной системе РФ" (ст. 4) относит к судам субъектов РФ конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. К судам общей юрисдикции относятся: верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные (городские, межрайонные) суды; мировые судьи. К судам общей юрисдикции относятся также военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции. В систему судов общей юрисдикции входят и мировые судьи, к-е в пределах св. компетенции рассм-т гражд-ие, администр-е и уголов. дела в кач-ве 1ой инстанции. Их полномочия и порядок деят-ти устанавливаются ФЗ-ми и законами субъектов РФ.Третьей ветвью судеб.системы является конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, действующий на основании ФКЗ от 21.07.1994 "О Конституционном Суде РФ", а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, к-е в отл-е от вышеуказанных судов не составляют иерархичной системы с федеральным конституционным судом, имея каждый собственную компетенцию и предмет обращений. Конституционные принципы правосудия Деятельность суда опирается на принципы, закрепленные в Конституции РФ Глава 7.ст. 118-128. К числу общих конституционных принципов относятся: 1) осуществление правосудия только судом. Никакой другой орган государства или должностные лица не вправе присваивать себе функции правосудия; 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. 4) независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и подчинение их только закону. Ни один государственный орган, должностное или иное лицо не вправе указывать суду, как ему следует решать то или иное дело; судьи решают дела на основе закона и личного убеждения; 3) свобода доступа к суду и равенство всех перед законом и судом. Суд обязан принять к рассмотрению иск; 4) коллективное отправление правосудия. Единолично судья может рассматривать лишь мелкие правонарушения; 5) язык судопроизводства. По общему правилу языком судопроизводства является государственный язык РФ - русский; 6) состязательность и равноправие сторон; 7) гласность и участие граждан в осуществлении правосудия, Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных ФЗ.; 8) обязательность судебного решения и возможность его обжалования и пересмотра; 9) ответственность государства за судебную ошибку. Государство возмещает физическому или юридическому лицу ущерб, который причинен ему ошибочным решением, неправильным осуществлением правосудия. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ. Кроме конституции деятельность судом регламентируется Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе РФ". Таким образом, судебная власть представляет собой конституционно отграниченную от функций других ветвей государственной власти, но в то же время взаимодействующую с ними деятельность государства в лице его судебных органов и судей по осуществлению правосудия, конституционного контроля, разрешению правовых конфликтов среди участников общественных отношений. 18. Конституционная законность и конституционный контроль: понятие и содержание. Конституционный Суд Российской Федерации Конституционная законность – система юридических средств, обеспечивающая действие всех субъектов права на основе Конституции и в соответствии с ее требованиями. Конституционность законности предполагает: 1) Правовой характер самой Конституции, т.е. своим содержанием она должна выражать принципы справедливости, свободы и равноправия индивидов, закреплять права и свободы на уровне международных стандартов и гарантировать их реально; 2) Верховенство конституции в правовой системе государства; 3) Прямое действие принципов и норм Конституции (судебные или иные органы при обнаружении несоответствия закона конституции должны непосредственно ссылаться на конкретные нормы Конституции); 4) Действие Конституции на всей территории государства (и ее субъектов). Режим конституционной законности не действует автоматически, поэтому существует специфический институт конституционного контроля. Конституционный контроль - важнейший способ защиты конституции юридическими средствами, предполагающий выявление неконституционных норм и их отмену. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль, который заключается в проверке соответствия законов, иных нормативных актов Конституции РФ. Судебный конституционный контроль в РФ осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль (но не судебный) осуществляет также Президент РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 115 Конституции РФ Президент вправе отменять акты Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ. Наряду с контролем есть и другие институты: деятельность уполномоченных парламента (омбудсменов), прокурорский либо иной надзор за конституционной законностью и др. Данные виды отличаются меньшей силой и, как правило, могут лишь констатировать факт нарушения или несоответствия каких-либо правовых норм конституционным. Позитивное значение конституционного контроля заключается в том, что он направлен на укрепление существующего в стране конституционного строя, конституционной законности, на защиту прав и законных интересов личности. 19. Конституционно-правовая характеристика прокуратуры и адвокатуры в России Ст. 129 Конституции РФ посвящена прокуратуре и помещена в гл.7 «Судебная власть и прокуратура». Органы прокуратуры образуют самостоятельную систему и не относятся ни к одной традиционной ветви государственной власти.Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются ФЗ (ч.1 ст.129 Конституции РФ). ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ» закрепляет единство и централизацию системы органов прокуратуры, подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, определяет порядок назначения прокуроров. Основными функциями прокуратуры выступает надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, участие прокуроров в судопроизводстве, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и др. Важным направлением деятельности является участие прокуратуры в реализации правотворческой функции. Порядок назначения на должность. 1) Ген.прокурор РФ и заместители Ген. прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. 2) Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом по представлению Ген прокурора 3) Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Ген. Прокурором. Важным направление деятельности прокуратуры является соблюдение прав и свобод граждан. Адвокатура, как институт гражданского общества, в Конституции РФ не упоминается. Как известно, статья 2 Конституции России провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать их. Судебная защита, гарантированная каждому (ст. 46 Конституции РФ) также каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Адвокат (защитник) упомянут в статье 48 действующей Конституции как лицо, оказывающее помощь задержанному и обвиняемому, что можно рассматривать как косвенное свидетельство того, что Основной Закон предусматривает возможность существования в нашей стране адвокатуры. Ст. 48 провозглашает: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». 20. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации Основы конституционного строя, закрепленные в 1 главе Конституции РФ, определяют основные положения, касающиеся организации всей системы государственной власти в РФ, в том числе организации государственной власти в субъектах РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Ст. 77 Конституции РФ закрепляет, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. Таким законом является ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В соответствии со ст.1 ФЗ №184 деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется со следующими принципами: государственная и территориальная целостность РФ; распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; верховенство Конституции и ФЗ; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей части в ведении одного органа гос. власти или должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление полномочий органами гос.власти субъектов и органами местного самоуправления. Закрепление на федеральном уровне основ организации органов государственной власти субъектов РФ является оправданным шагом, поскольку позволяет обеспечить «единство организации и деятельности системы органов государственной власти в РФ в целом» 21. Общая характеристика системы и структуры органов государственной власти в Республике Коми Государственная власть в РК осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Высшим должностным лицом РК является Глава РК. Систему государственной власти РК образуют: Законодательный (представительный) орган государственной власти РК: Государственный Совет РК. Исполнительные органы РК: С 01.01.2016 структура органов исполнительной власти Республики Коми изменилась(Указ Главы РК от 3 ноября 2015 года №115): I. Высший исполнительный орган государственной власти РК - Правительство РК II. Органы исполнительной власти РК, подчиненные Главе РК: 1. Администрация Главы РК; 2. Постоянное представительство РК при Президенте РФ; 3. Представительство РК в Северо-Западном регионе РФ. III. Министерства, службы, комитеты, подчиненные Правительству РК 1. Министерства (15 министерств): 1) Министерство финансов РК;2) Министерство экономики РК;3) Министерство юстиции РК;4) Министерство здравоохранения РК;5) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК;6) Министерство образования и молодежной политики РК;7) Министерство промышленности, транспорта и энергетики РК;8) Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК;9) Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК;10) Министерство национальной политики РК;11) Министерство труда, занятости и социальной защиты РК;12) Министерство физической культуры и спорта РК; 13) Министерство РК имущественных и земельных отношений;14) Министерство культуры, туризма и архивного дела РК;15) Министерство массовых коммуникаций, информатизации и связи РК. 2.Службы (2): 1) Служба РК по тарифам; 2) Служба РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля). 3. Комитеты(1): Комитет РК гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. IV. Управления, подведомственные министерствам РК –Управление РК по охране объектов культурного наследия Государственные органы, образуемые Главой РК или Правительством РК – Управление государственной гражданской службы РК Судебную власть в РК осуществляют федеральные суды и суды РК - Конституционный Суд РК и мировые судьи, входящие в систему судебной власти РФ. Иные государственные органы РК- Контрольно-счетная палата РК; Избирательная комиссия РК (21 территориальная избирательная комиссия) 22. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации М.С. - выражение власти народа и составляет одну из основ конст. строя РФ, явл. элементом гос. устройства РФ. К установлено: 1.гарантированность МС гос-вом (Г) (статьи 12, 133); 2) самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий (статьи 12, 130, 131, 132); 3) организационную обособленность местного самоуправления от системы органов государственной власти (статья 12), т.е. органы МС не входят в систему органов государственной власти, 4) осуществление местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций (статья 131); 5) возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями при условии передачи необходимых для реализации передаваемых полномочий материальных и финансовых средств (статья 132). Ст. 15 К, установл. обязательность соблюдения органами МС К и законов. Ст.3 К “народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления”. Ст. 3, 32, 131 К предусматривают осуществление МС населением как непосредственно, так и через представителей. Эти нормы позволяют утверждать, что МС является одной из форм осуществления народовластия. Специфика этой формы раскрывается в ст. 130 К, согл. кот. МС обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ВМЗ)- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Самостоятельность МС предполагает, что оно в пределах своих полномочий вправе по своему усмотрению: решать (ВМЗ) вопросы местного значения (определять структуру своих органов, организацию их работы, формировать бюджет и заниматься другой деятельностью в интересах населения); владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью; принимать необходимые и обязательные к исполнению решения. Свою самостоятельность местное самоуправление защищает с помощью суда. КО МС конкретизируются в ФЗ 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - МС осуществляется на всей терр.рф в пределах муниципальных образований. Территориальные границы его реализации на местах определяются К и ФЗ 131-ФЗ - городские, сельские поселения, города, поселки, районы, уезды, сельские округа и другие муниципальные образования. Т. о., МС в России осуществляется в рамках административно-территориального устройства субъектов РФ, а муниципальные образования охватывают, полностью или частично, территорию названных единиц. К предусматривает, что реализация органами мс переданных им государственных полномочий подконтрольна государству. Государственный контроль может осуществляться только управомоченными К и ФЗ органами гос. вл. и должностн.лиц. в установленных пределах и формах |