экономика ср. 14.01 вопросы на экзамен ЭОСР. Принципы экономики социальной работы
 Скачать 31.75 Kb.
|
|
Основные принципы и методы экономики социальной работы. Принципы экономики социальной работы - это научно обоснованные положения о методах и формах экономической деятельности предприятий, входящий в состав системы социальной защиты населения. К основным принципам, на которых строится система, можно отнести следующие: - принцип гуманизма. Он предполагает признание человека и его жизни высшей ценностью, защиту его прав и достоинств, создание благоприятных условий для его существования. Основной целью социальной работы в современных условиях является социально-экономическое благополучие человека; - принцип социальной справедливости. Социально-экономическая справедливость - это справедливая цена труда, минимизация различий между минимальной и средней заработных платах, недопущение серьезных неравенств в оплатах служащих государственных органов, введение и контроль определенного соотношения между бюджетной сферой и народным хозяйством. Существует две формы данного принципа: справедливость обмена и справедливость распределения. Социальная справедливость подразумевает участие всего общества в экономической и политической жизни страны. Другими словами, этот принцип означает одновременное создание как правовых условий защиты предпринимательской деятельности и собственности, так и социально-экономическую поддержку незащищенных слоев населения; - принцип общественной целесообразности. Данный принцип предполагает, что круг людей, подлежащих социальной защите, должен быть строго ограничен теми, кто полностью или частично лишен способности к самообеспечению. При нарушении принципа общественной целесообразности в обществе снижается мотивация к труду и растет количество иждивенцев. На практике данный принцип воплощен в систему адресной социально-экономической помощи; - принцип экономической эффективности. Он отражает оптимальное соотношение социальных расходов и величиной отчислений на их финансирование. Отчисления в социальную сферу должны быть пропорциональны основным макроэкономическим показателям, таким как валовый внутренний продукт, фонды оплаты труда, совокупные доходы население и прочие. При дисбалансе данных показателей происходит снижение эффективности общественного производства. Величина социальных пособий не должна быть выше минимального уровня заработной платы. Данный принцип основывается на социальном благополучии населения и расчете экономической эффективности; - принцип приоритета государственных начал в системе социальной защиты. Данный принцип подразумевает, что государство является главным гарантом экономического обеспечения необходимого уровня жизни незащищенных слоев населения. Как правило, средства социальной защиты представлены двумя категориями: ограничителями, не позволяющими определенным показателям (заработной плате, ставкам налогообложения) достичь социально опасного уровня, и системой социальных компенсаций (льготы, рассрочки, субсидии); - принцип экономической самостоятельности. Данный принцип предполагает разграничение полномочий в сфере экономики субъектов федерального и местного уровней. Социальные выплаты в минимальном размере должны гарантироваться на федеральном уровне, а выплаты сверх этих показателей - на уровне местных органов власти; - принцип трудовой мотивации оплаты труда; - принцип повышение качества жизни; - принцип возрастания потребностей и другие. МЕТОДЫ Экономика социальной работы также применяет методы экономико-математического моделирования, позитивного и нормативного анализа, экономического эксперимента и другие. Метод нормативного анализа предполагает изучение и определение научно обоснованных социальных стандартов и нормативов, таких как уровня безработицы и бедности, оптимального размера социальных пособий и пенсий и другие. Метод позитивного и нормативного анализа определяет взаимосвязи различных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост цен). Экономико-математическое моделирование дает возможность определить причины и выявить закономерности динамики экономических процессов и их последствий для общества, а также позволяет осуществлять их прогнозирование. При помощи экономических экспериментов рассчитывается эффективность моделей социальной поддержки. Предпочтение определенного экономического метода зависит от конкретной ситуации, наличия времени и ресурсов, профессионализма специалистов системы социальной защиты населения. Бедность: понятие, классификация, типы. БЕДНОСТЬ – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества. Выделяют два вида бедности. 1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности: 1.нищета,наиболее глубокая острая бедность; В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум. В 1992-1994 гг. этот па-бор стоил чуть больше двух третей прожиточного минимума. Поданным государственной статистики, денежные доходы ниже стоимости продуктового набора в 1993 г. имело 10-15% населения, в первые восемь месяцев 1994 г. - менее 10%. 2. нужда,средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей. Судя по официальной статистике денежных доходов, к этой категории относилось 15-20% населения в 1993 году и 10-15% -- в январе-августе 1994г. 3.необеспеченность,или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка. Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт. Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности. При всей важности выделения абсолютных и относительных разновидностей бедности, их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной России. Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных». Социальная бедность: традиционно малоимущие и слабозащищенные категории населения. Экономическая: связано с условиями функционирования рынка труда и развитием правового обеспечения трудовых отношений. Уровень и качество жизни. Уровень жизни - это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей. В настоящее время, когда экономические системы стран подвергаются деформации и видоизменяются главной целью остается осуществление принципа социальной направленности рыночной экономики с помощью улучшения уровня жизни населения. Система статистических показателей уровня жизни населения В качестве основной комплексной характеристики уровня жизни населения в настоящее время применяется индекс человеческого развития, исчисляемый как интегральный трех составляющих: ВВП на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни при рождении, достигнутого уровня образования. Для сопоставления уровня жизни в разных странах в мировой практике используют также следующие показатели: Объем валового внутреннего продукта на душу населения Индекс потребительских цен Структура потребления Коэффициент смертности Коэффициент рождаемости Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Уровень младенческой смерти Согласованный уровень жизни граждан Российской Федерации определяется следующими основными показателями: объем валового внутреннего продукта на душу населения; объем производства товаров первой необходимости; уровень инфляции; уровень безработицы; величина реальных доходов на душу населения; возможности населения инвестировать в себя и в экономику; соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда; число граждан с доходами ниже прожиточного минимума; доля государственных расходов на образование, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение; отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму; продолжительность жизни человека; соотношение рождаемости и смертности населения; объем розничного товарооборота; отклонение состояния окружающей среды от нормативов. Характеристика уровня жизни населения Для характеристики уровня жизни используют количественные и качественные индикаторы. Количественные - определяют объем потребления конкретных товаров и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения. Уровень жизни характеризуется целым блоком показателей: потребительская корзина средняя заработная плата разница в доходах продолжительность жизни уровень образования структура потребления продуктов питания развитие сферы услуг обеспеченность жильем состояние окружающей среды степень реализации прав человека Потребительская корзина: понятие, виды. Потребительская корзина – это набор товаров и услуг, необходимый для полноценного проживания человека на территории страны в течение одного года. Потребительская корзина должна удовлетворять минимальные потребности гражданина. На основе состава потребительской корзины формируется величина прожиточного минимума. Кроме того, потребительская корзина служит основой для подведения статистики по реальному и расчетному уровню потребления населением страны. Из чего состоит потребительская корзина? Потребительская корзина делится на три категории, в которые входят: 1. Продукты питания: крупы, мучные изделия, овощи, мясо, рыба, молочные продукты и другие. 2. Непродовольственные товары: одежда, обувь, бытовая техника, медицинские препараты. 3. Коммунальные и прочие услуги: оплата за жильё, воду, тепло, свет, газ, а также расходы на общественный транспорт, походы по культурным местам и прочее. Прожиточный минимум, как и потребительская корзина, в разных регионах Российской Федерации имеют разные показатели. Объем потребления рассчитывается в среднем на одного человека для каждой из основных социально-демографических групп населения: трудоспособное население, пенсионеры и дети. Потребительская корзина устанавливается в целом по России и по субъектам РФ. По закону она пересчитывается не реже одного раза в пять лет. Прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума. Прожиточный минимум – это стоимость условной потребительской корзины – ключевых продовольственных продуктов (хлеб, овощи и фрукты, сахар, соль, чай, мясо, рыба, молоко, масло), непродовольственных товаров, а также услуг, в том числе платежей за ЖКХ. Существует три вида прожиточного минимума – для взрослых трудоспособного возраста, детей и пенсионеров. Именно исходя из динамики этих цен Правительство РФ своим Постановлением ежеквартально утверждает сумму прожиточного минимума. На величину прожиточного минимума, кроме, скажем, сезонного колебания цен на продукты, влияет целый ряд других факторов – экономических, демографических, социальных и т. д. Сколько составляет прожиточный минимум? В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ «величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2019 года [составляет] на душу населения 11 012 рублей, для трудоспособного населения – 11 942 рубля, пенсионеров – 9 090 рублей, детей – 10 838 рублей. Величина прожиточного минимума для детей в Забайкальском крае с 2021 года установлена в размере 14 199, 22 рубля. При этом прожиточный минимум также устанавливается на региональном уровне и может отличаться от федерального. Бюджет прожиточного минимума – установленная государством денежная сумма, которая должна удовлетворить основные жизненные потребности гражданина страны. Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения установлен в размере 258 рублей 11 копеек, что на 0,8 % выше по сравнению с нормативом, действовавшим с 1 августа по 31 октября 2020 г. Экономическая функция семьи. Хозяйственно-экономическая функция семьи связана с ведением домашнего хозяйства, организацией семейного потребления, формированием семейного бюджета, разделением обязанностей по дому и т.д. В доиндустриальном обществе семья представляла собой основу экономической ячейки общественной жизни. С переходом к индустриальной стадии развития, данная сторона семьи минимизируется, семья превращается из производительной ячейки общества в потребительскую. Члены семьи должны теперь больше работать вне дома, чтобы получать средства для покупки количественно и качественно возрастающего набора товаров и услуг. Важно отметить, что занятость в общественном производстве одних членов семьи является условием обеспечения жизнедеятельности других (детей, инвалидов, стариков и других). В каждой семье происходит взаимный обмен услугами, именно поэтому необходимо разделение домашних обязанностей между членами семьи. Так же в хозяйственно-экономическую функцию семьи входит передача имущества и финансовых сбережений детям по наследству. Если в советское время этот аспект не был отражен в законе, то в сегодняшней российской правовой системе он обрел легитимность и отражение в законодательстве. Способы решения экономических проблем семьи. Повышение уровня оплаты труда. Необходимо предусмотреть не просто повышение ее размеров, а рост покупательной способности оплаты труда. На обозримую перспективу можно было бы выдвинуть задачу восстановления покупательной способности оплаты труда до уровня, который был достигнут на рубеже 90-х годов. Для этого покупательную способность оплаты труда необходимо повысить в 2,5 раза. Это потребует и соответствующего восстановления объема ВВП, т. е. связано с экономическим ростом. Адресная социальная поддержка населения. Право на получение государственной социальной помощи необходимо увязать с требованиями Федеральных законов Российской Федерации «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи», последний из которых должен быть значительно конкретизирован и вобрать все виды выплат, и натурального обеспечения товарами и услугами с учетом нуждаемости. В процессе реализации этих законов необходимо постепенно перейти к определению прожиточного минимума для семей различных типов и размеров (полная, неполная, семьи пенсионеров, инвалидов и др.), что позволит более точно учитывать условия их жизни и повысить адресность социальной поддержки конкретных категорий населения. Различающиеся условия жизни в территориях предполагают разные возможности организации социальной поддержки. Инвестиции в социальную сферу. Развитие сферы жизнеобеспечения требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений. Основные источники финансирования социальной сферы. Можно говорить о централизованных и децентрализованных источниках финансирования социальной сферы. Централизованные источники (они обеспечивают социальные расходы на 80%) - это те источники, которые находятся в ведомстве государства или органов местного самоуправления. Такие источники функционируют по общим правилам, которые установлены для всей страны и всех ее экономических субъектов. В основном, формируются они с помощью налоговых и страховых поступлений. К их числу можно отнести: федеральный бюджет (доходы с налогов), региональные бюджеты (доходы с налогов, межбюджетные трансферы), местные бюджеты (доходы с налогов, межбюджетные трансферы), пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования и фон социального страхования (так называемые внебюджетые фонды). Стоит более подробно рассмотреть местные бюджеты. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства находится у городских и районных органов власти, потому финансирование на народное хозяйство у этих бюджетов будет высоким и будет превышать 40%. А социально-культурные учреждения находятся, как правило, в ведомстве сельских и поселковых органов власти, именно поэтому основная часть расходов из бюджета будет направлено именно на это. Таким образом, расходы местных бюджетов связаны с финансированием, направленным на решение вопросов местного значения, а также с развитием социально-экономической ситуации региона или города. К числу децентрализованных источников относятся расходы самих граждан на те или иные услуги в социальной сфере, а также материальная поддержка НКО. К затратам самих граждан можно отнести оплату за: обучение, добровольное медицинское страхование, досуг сотрудников, софинансирование пособий по временной нетрудоспособности софинансирование в оказании материальной помощи в трудных жизненных ситуациях. Направления расходования финансов в бюджетной сфере Можно разделить расходы на две большие группы: по социальной защите, по социальному обеспечению. В свою очередь эти группы подразделяются на следующие группы расходования финансирования: здравоохранение, физическая культура, спорт, образование и подготовка кадров, культура и искусство, СМИ, социальное обеспечение. Бюджетное финансирование социальной сферы. Принципы финансирования Предпринимательская деятельность в системе социального обслуживания. Оказание платных и бесплатных услуг населению. Благотворительное финансирование социальной сферы. Принципы финансирования. Материальное стимулирование работников социальных служб. |