Принципы международного права
 Скачать 48.33 Kb.
|
|
Принципы международного права — это обобщенные нормы, отражающие характерные черты и главное содержание международного права, обладающие высшей юридической силой. Основные принципы международного права зафиксированы в:
Признаки принципов международного права:
Функции принципов международного права:
1) по форме закрепления:
2) по историческому признаку:
3) по степени важности защищаемых отношений:
4) по объекту сотрудничества:
Принципы международного права исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы для функционирования системы международных отношений и международного права, а сдругой — их существование и реализация возможны в данных исторических условиях. Основные принципы международного права и их характеристика Основные принципы международного права (юридический фундамент МП):
Суверенное равенство (п. 1 ст. 2 Устава ООН, Декларация о принципах международного права, ЗА СБСЕ). Все государства обладают различными правами и обязанностями, они обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также права, присущие суверенитету. Основное назначение принципа суверенного равенства — обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий социального, экономического, политического и иного характера. Согласно Декларации 1970г., понятие суверенного государственного равенства включает следующие элементы: государства юридически равны; каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство должно уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; каждое государство должно выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами. Существует прямая связь между суверенным равенством и уважением прав, присущих суверенитету. Однако юридическое равенство не означает фактического равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особое правовое положение постоянных членов Совета Безопасности ООН. Добросовестное выполнение международных обязательств (п. 2 ст. 2 Устава ООН, Венские конвенции о праве международных договоров 1969 и 1986 гг., ЗА СБСЕ). В своем законодательстве и практике государства, как субъекты международного права, должны строго придерживаться обязательств, взятых на себя в тех или иных международных договорах и соглашениях. Нерушимость границ (Декларация о принципах международного права, ЗА СБСЕ).Государства должны воздерживаться от действий, направленных на изменение существующих международных границ другого государства. Основное содержание принципа сводится к трем ключевым элементам: 1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; 2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем; 3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение. Территориальная целостность государств (п. 4 ст. 2 Устава ООН, Декларация о принципах МП, ЗА СБСЕ).Территория служит не только материальной основой государства, но и является необходимым условием его существования. Все члены мирового сообщества обязаны соблюдать территориальную неприкосновенность государств. Добросовестное выполнение международных обязательствРассматриваемый принцип, как бы завершающий изложе ние основных принципов международного права, зародился и долгое время действовал как принцип соблюдения междуна родных договоров — pacta sunt servanda ("договоры должны соблюдаться"). В современный период из обычно-правовой нормы он пре вратился в договорную норму, а его содержание существенно изменилось и обогатилось. В преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов "создать условия, при которых могут соблюдаться справедли вость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права", а в п. 2 ст. 2 фик сируется обязанность членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу обязательства, "чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принад лежности к составу членов Организации". Важным этапом в договорном закреплении данного прин ципа стала Венская конвенция о праве международных догово ров 1969 г. В ней отмечается, что "принцип свободного согласия и добросовестности и норма pacta sunt servanda получили все общее признание". В ст. 26 установлено: "Каждый действую щий договор обязателен для его участников и должен ими доб росовестно выполняться". Развернутую характеристику этот принцип получил в Дек ларации о принципах международного права 1970 г., в Заклю чительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах. Смысл данного принципа заключается в том, что это — признанная всеми государствами универсальная и кардиналь ная норма, выражающая юридическую обязанность государств и других субъектов соблюдать и выполнять обязательства, при нятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из обще признанных принципов и норм международного права и соответствующих им международных договоров и других источни ков международного права. Принцип добросовестного выполнения международных обя зательств служит критерием законности деятельности госу дарств в международных и во внутригосударственных отноше ниях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффек тивности международного правопорядка, согласованного с пра вопорядком всех государств. С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других уча стников международного общения выполнения условий, связан ных с пользованием определенными правами и несением соот ветствующих обязанностей. Данный принцип позволяет отгра ничивать правомерную деятельность от незаконной, запрещен ной. В этом аспекте он ярко проявляется в качестве императив ной нормы международного права. Указанный принцип как бы предупреждает государства о недопустимости отхода в заклю чаемых ими договорах от кардинальных установлений между народного права, выражающих коренные интересы всего меж дународного сообщества, подчеркивает превентивную функцию норм jus cogens. Принцип добросовестного соблюдения между народных обязательств, связывая императивные нормы в еди ную систему международно-правовых предписаний, является их интегральной частью. Однако если отдельные нормы jus co gens могут быть заменены другими на основе соглашения меж ду государствами, то подобная замена невозможна по отноше нию к данному принципу: его отмена означала бы ликвидацию всего международного права. В процессе развития данного принципа было предусмотре но, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные прави ла, государства-участники будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву. Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются недопус тимость произвольного одностороннего отказа от взятых обяза тельств и юридическая ответственность за нарушение между народных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участни ка договора, имеющих противоправныйхарактер. Нарушение международных обязательств порождает вопрос об ответствен ности не только за отход от соглашения, но и за посягательство на сам принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Общие положения2. заявляет, что при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов. Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться как наносящее ущерб каким-либо образом положениям Устава или правам и обязанностям государств-членов по Уставу, или правам народов по Уставу с учетом изложения этих прав в настоящей Декларации. 3. заявляет далее, что принципы Устава, воплощенные в настоящей Декларации, представляют собой основные принципы международного права, и поэтому призывает все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе строгого соблюдения этих принципов. Суверенное равенство государств Принцип суверенного равенства государств сложился и получил закрепление в названных выше документах как син тез традиционных правовых постулатов — уважения государ ственного суверенитета и равноправия государств. Соответст венно его характеризуют как комплексный, двуединый прин цип. Само соединение двух указанных элементов порождает новый международно-правовой феномен — суверенное равен ство государств. В таком качестве он был закреплен в Уставе ООН: "Орга низация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов" (п. 1 ст. 2). Согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту 1975 г. государства имеют одинаковые (равные) права и обязан ности, т. е. они юридически равны. При этом по Декларации все государства "являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера". Каждое государство пользуется правами, присущими пол ному суверенитету, и вместе с тем обязано уважать правосубъектность других государств и их соответствующие права, вклю чая право определять и осуществлять по своему усмотрению взаимные отношения на основе международного права. Специ фической для Заключительного акта является формулировка относительно права государств "принадлежать или не принад лежать к международным организациям, быть или не быть уча стниками двусторонних или многосторонних договоров...". "Равносуверенность" государств характеризуется тем, что „каждое государство суверенно в пределах системы государств, международного сообщества, т. е. в условиях взаимодействия и взаимозависимости государств. Суверенитет одного государства сопряжён с суверенитетом другого государства и вследствие этого должен быть с ним скоординирован в рамках действую щего международного права (в литературе встречается слово сочетание "согласованный суверенитет"). В функции междуна родного права входит нормативное обеспечение такой коорди нации, своего рода упорядочение осуществления основанной на государственном суверенитете международной правосубъектности. Заключаемые государствами международные договоры, будучи воплощением согласования государственных воль, от ражают принцип суверенного равенства и нередко содержат Прямые ссылки на него (например, преамбула Венской конвен ции о праве международных договоров, ст. 1 Устава Содруже ства Независимых Государств, ст. 1 Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией' .и Чешской Республикой от 26 августа 1993 г.). Конкретное проявление принципа суверенного равенства получает и в таких договорных формулировках, как "каждое участвующее в договоре государство имеет право...", "каждое участвующее в договоре государство обязуется", "ни одно го сударство не может..." и т. п. Этот принцип распространяется на всю сферу реализации международно-правовых норм — на действие механизма меж дународно-правового регулирования, на методы мирного уре гулирования межгосударственных споров и на проявление от ветственности государств за международные правонарушения. Невмешательство во внутренние дела Современное понимание принципа невмешательства во внут ренние дела государств в общей форме зафиксировано в Уста ве ООН и конкретизировано в указанных международно-пра вовых документах, а также в Декларации ООН 1965 г. о недо пустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Согласно Уставу ООН Организация не имеет права на вме шательство в дела, по существу входящие во внутреннюю ком петенцию любого государства. Декларация о принципах международного права 1970 г. и Заключительный акт общеевропейского Совещания 1975 г. ус танавливают, что ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние дела, входящие в компетенцию другого государства. Ни одно государство не может применять любые акты военного, политического или другого принуждения с целью добиться подчинения себе какого-либо государства в осуществлении им суверенных прав и обеспечения себе таким образом преимущества любого рода. Запрещается организация или поощрение подрывной, террористической деятельности, направленной на насильственное изменение строя другого го сударства. Международное право не регламентирует внутреннюю ком петенцию государства, поскольку она обусловлена государст венным суверенитетом и определяется актами государства. Поэтому вмешательством должны считаться любые меры госу дарств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международ ного права решать дела, по существу входящие в его компетен цию. Не считаются внутренними делами такие действия, кото рые по своей сущности и целенаправленности представляют угрозу миру и безопасности, грубо попирают общепризнанные международные нормы. Поэтому на основании Устава ООН к данным государствам могут быть применены принудительные меры. В современном международном праве критерием концеп ции невмешательства являются международные обязательства государств, в том числе их обязательства по Уставу ООН. Равноправие и самоопределение народов Данный принцип, родившийся во времена буржуазно-де мократических революций как принцип национальности, после окончания первой мировой воины получил признание как прин цип самоопределения. Устав ООН (п. 2 ст. 1) говорит о цели развития дружественных отношений "на основе уважения прин ципа равноправия и самоопределения народов". Постепенно в практике ООН он утвердился в качестве правовой базы про цесса ликвидации колониальных режимов и создания незави симых государств. Декларация 1960 г. о предоставлении независимости коло ниальным странам и народам подтвердила антиколониальную направленность принципа и в то же время юридически закре пила право всех народов свободно устанавливать свой полити ческий статус, осуществлять экономическое, социальное и куль турное развитие, свободно распоряжаться своими естествен ными богатствами и ресурсами. Международные пакты о пра вах человека 1966 г. зафиксировали право на самоопределение в договорной форме, обязательной для государств-участников. Декларация о принципах международного права 1970 г. как ко дифицирующий акт конкретизировала его содержание и опре делила, что способами осуществления права на самоопределе ние являются создание суверенного государства, присоедине ние к государству или объединение с ним, установление любого другого политического статуса, свободно избранного народом. Согласно формулировке этого принципа в Заключитель ном акте СБСЕ как равноправия и права народов распоряжать ся своей судьбой, "все народы всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внут ренний и внешний политический статус без вмешательства из вне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие". Особую актуальность в современных условиях приобрета ет и другая сторона принципа, обеспечивающая ограждение суверенных государств от сепаратистских движений, произволь ных действий, ориентированных на раскол суверенного госу дарства. Ничто в рассматриваемом принципе, сказано в Декла рации 1970 г., не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчле нению или нарушению территориальной целостности и поли тического единства суверенных государств, соблюдающих прин цип равноправия и самоопределения народов. Таким образом, данный принцип должен применяться с учетом другого основ ного принципа международного права — территориальной це лостности государств. Неприменение силы или угрозы силой Становление данного принципа связано с такими между народно-правовыми актами, как Конвенция о мирном решении международных столкновений (1899 г.) и Конвенция об ограни чении применения силы при взыскании по долговым обязатель ствам (1907 г.). Определенные правовые ограничения применения силы содержались в Статуте Лиги Наций. В частности, ст. 12 обязы вала государства не прибегать к войне до тех пор, пока не ис пользованы определенные мирные средства. Особое значение в осуждении и отказе от обращения к войне имел Парижский договор (Пакт Бриана-Келлога) от 27 августа 1928 г. Согласно его ст. 1 "Высокие Договаривающие ся Стороны торжественно, заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от та ковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия нацио нальной политики". Статья 2 предусматривала решение споров или конфликтов мирными средствами. Данный подход, по сути дела, закреплял принцип запрещения агрессивной войны, ко торый был конкретизирован и развит в последующем в Уста вах Нюрнбергского и Токийского трибуналов и их приговорах. Устав ООН (п. 4 ст. 2) провозгласил: "Все Члены Организа ции Объединенных Наций воздерживаются в их международ ных отношениях от угрозы силой или ее применения как про тив территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций". Кон кретизируя эту основополагающую норму, Декларация 1970 г. возложила на каждое государство обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения суще ствующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных, споров. Развитием этого положения стало формулирование в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. принци па нерушимости границ. Декларация 1970 г. квалифицирует агрессивную войну как преступление против мира, влекущее ответственность по меж дународному праву. В развитие этой нормы Генеральная Ас самблея ООН в 1974 г. приняла резолюцию, содержащую опре деление агрессии: применение вооруженной силы государст вом или группой государств против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовмес тимым с Уставом ООН. Перечислив семь видов действий, ква лифицируемых в качестве актов агрессии, резолюция оговори ла право Совета Безопасности определить, что и другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава. Запрет применения силы, несовместимого с целями Объе диненных Наций, совмещен в Уставе ООН с допущением пра вомерного обращения к вооруженной силе: во-первых, в целях самообороны, если произойдет вооруженное нападение (ст. 51), во-вторых, по решению Совета Безопасности ООН в случае угро зы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42). Мирное урегулирование споров Этот принцип по своему содержанию тесно связан с прин ципом неприменения силы и угрозы силой, их становление про ходило, по существу, одновременно. Чем категоричнее форму лировались обязательства государств разрешать свои споры мирными средствами, не прибегая к войне, тем очевиднее ста новилось правило об отказе от применения силы и угрозы си лой. Так, анализ содержания ст. 1 и 2 Конвенции о мирном ре шении международных столкновений 1907 г. позволяет сделать вывод, что мирное разрешение споров лишь предпочтительнее по сравнению с таким средством, как применение оружия. При менение оружия не исключается в качестве правомерного сред ства разрешения споров. Чтобы предупредить по возможности обращение к силе, государства соглашаются прилагать все свои усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение междуна родных несогласий (ст. 1). В случае возникновения важного раз ногласия или столкновения они согласились обращаться, на сколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или по средничеству одной или нескольких дружественных держав, прежде чем прибегнуть к оружию (ст. 2). В Уставе Лиги Наций указывались средства, которые госу дарства должны использовать для разрешения спора (третей ское или судебное разбирательство, рассмотрение спора в Со вете) и ни в коем случае не прибегать к войне, но лишь до истечения трехмесячного срока после решения третейских су дей, или судебного постановления, или доклада Совета (п. 1 ст. 12). В Договоре об отказе от войны в качестве орудия нацио нальной политики 1928 г. государства-участники признали, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть ме жду ними споров или конфликтов "должно всегда изыскивать ся только в мирных средствах" (ст. 2). В Уставе ООН положение о мирном разрешении междуна родных споров закреплено в качестве одного из основных прин ципов, в соответствии с которыми должны действовать ООН и ее члены (п. 3 ст. 2). Это положение общего характера раскры вается в Декларации 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. В соответствии с данным принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования, посредничества, при мирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными сред ствами по своему выбору. При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы об стоятельствам и характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров. На встречах представителей государств — участников СБСЕ, а также на специальных совещаниях экспертов были разработаны рекомендации относительно комплексной систе мы мирного урегулирования споров, которые были приняты Советом СБСЕ на заседании в Стокгольме в декабре 1992 г. Одновременно одобрена и открыта для подписания Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ. Она предусмат ривает создание Суда по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ для урегулирования споров посредством примирения и арбитража. Он состоит из назначенных государствами — уча стниками Конвенции мировых посредников и арбитров. Прими рение осуществляется Примирительной комиссией, в состав которой входят мировые посредники. Арбитражное разбира тельство отнесено к компетенции Арбитражного трибунала. Обсуждается инициатива относительно созыва в 1999 г. Третьей конференции мира для разработки новой конвенции о мирном разрешении споров на основе анализа применения кон венций 1899 и 1907 гг. и современной практики. Нерушимость границ В Декларации о принципах международного права 1970 г. нормы о нерушимости границ являются составной частью со держания принципа неприменения силы и угрозы силой. Государства обязаны "воздерживаться от угрозы силой или ее при менения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разреше ния международных споров, в том числе территориальных спо ров и вопросов, касающихся государственных границ". Государства Европы всегда придавали особое значение не рушимости границ, оценивая этот фактор как одно из основных условий обеспечения европейской безопасности. Положение о нерушимости границ государств Европы нашло нормативное отражение в договорах СССР, ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ 1970— 1973 гг. В Договоре между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г. было сказано, что "мир в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто не будет посягать на современные границы". Стороны заявили, что "не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было и не будут выдвигать такие претензии в будущем". Они будут "неукоснительно соблюдать территориальную целостность всех государств в Европе в их нынешних границах". В Заключительном акте СБСЕ от 1 августа 1975 г. нормы о нерушимости границ выделены в самостоятельный принцип взаимоотношений между государствами. Государства — участники СБСЕ рассматривают все грани цы друг друга и границы всех государств в Европе как неруши мые. Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требо ваний или действий, направленных на захват и узурпацию час ти или всей территории любого государства-участника. Принцип нерушимости границ в числе других принципов является основой взаимоотношений Российской Федерации с другими государствами, что подтверждается ее договорами с ними. В Соглашении о создании Содружества Независимых Го сударств от 8 декабря 1991 г. и Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 г. подтверждаются признание и уважение не прикосновенности существующих границ. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г. включает следующее положение: "Стороны при знают нерушимой существующую между ними границу и под тверждают, что не имеют друг к другу никаких территориаль ных претензий, а также не будут выдвигать таких претензий в будущем". Приверженность принципу нерушимости границ выраже на также в Договоре между Российской Федерацией и Украи ной о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 31 мая 1997 г., в Договоре между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о дружбе, сотрудничестве и безопасности от 3 июля 1997 г. и др. Знаменательно включение этого принципа, в числе других, в Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудниче стве и безопасности между Российской Федерацией и Органи зацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 г. Уважение прав человека и основных свобод Становление обязательства государств уважать права че ловека и основные свободы в качестве одного из принципов международного права связано с более длительным процессом нормативной регламентации, чем у тех принципов, которые не посредственно были провозглашены в ст. 2 Устава ООН и кон кретизированы в Декларации 1970 г. В самом Уставе при определении целей ООН говорится об осуществлении международного сотрудничества "в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех..." (п. 3 ст. 1). Согласно ст. 55, ООН содействует "всеоб щему уважению и соблюдению прав человека и основных сво бод для всех...". И если прибегнуть к комплексной оценке, то можно заключить, что Устав ООН возлагает на государства обя зательство не просто уважения, а именно всеобщего уважения прав и основных свобод, и не только их уважения, но и соблю дения. Нормативное содержание принципа вырабатывалось в рам ках ООН постепенно, через провозглашение Всеобщей декла рации прав человека (1948 г.) и принятие двух международных пактов — об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966 г.), а также дру гих деклараций и конвенций. Параллельно осуществлялась правовая регламентация обя зательств государств в сфере прав и свобод человека на регио нальном уровне (американская, европейская, позднее африкан ская конвенции, а в настоящее время и в рамках Содружества Независимых Государств). В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. нормативные пред писания об уважении прав человека и основных свобод впер вые были сформулированы как компоненты самостоятельного международного принципа, которым государства-участники обязались руководствоваться во взаимных отношениях. В соответствии с текстом акта государства-участники "бу дут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоин ства, присущего человеческой личности, и являются сущест венными для ее свободного и полного развития". В развитие этой формулы государства в Итоговом документе Венской встре чи СБСЕ (1989 г.) признали, что все права и свободы имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами. Констатация равной ценности всех прав и свобод обусловливает содержание соответствую щих положений национального законодательства. Отметим в этой связи формулировку п. 1 ст. 17 Конституции Российской Феде рации: "В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнан ным принципам и нормам международного права и в соответст вии с настоящей Конституцией". В Заключительном акте СБСЕ уважение прав и свобод ха рактеризуется как существенный фактор мира, справедливо сти и благополучия в межгосударственных дружественных от ношениях. Следует иметь в виду, что в обоих международных пактах права и свободы человека регламентируются с учетом права народов на самоопределение. А в Заключительном акте СБСЕ выделено положение об уважении прав и защите закон ных интересов лиц, принадлежащих к национальным меньшин ствам. В числе новейших документов, применяющих рассматри ваемый принцип к ситуации, сложившейся после прекращения существования СССР, являются Декларация глав государств — участников Содружества Независимых Государств о междуна родных обязательствах в области прав человека и основных свобод (24 сентября 1993 г.) и Конвенция СНГ о правах и основ ных свободах человека (26 мая 1995 г.). Принцип уважения прав и основных свобод можно охарак теризовать как юридическую базу становления и совершенст вования международного гуманитарного права как отрасли ме ждународного права в ее современном понимании (см. гл. 13). Содержание этого принципа определяет характер взаимодей ствия международно-правовых и внутригосударственных норм в области гуманитарного сотрудничества в условиях, когда ме ждународное право не только влияет на национальное законо дательство по вопросам прав человека, не только устанавлива ет общепринятые стандарты, которыми должны руководство ваться государства, не только вводит в действие международ ные средства защиты прав человека от массовых посягательств, но и становится непосредственным регулятором и гарантом определенных элементов правового статуса личности, обеспечивае мого, наряду с национальным, международным правовым меха низмом. Сотрудничество государств Сотрудничество государств в качестве правового принципа впервые получило признание и закрепление в Уставе ООН как результат плодотворного взаимодействия держав антигитлеров ской коалиции во второй мировой войне и как критерий межго сударственного общения в будущем. При этом подразумевался качественно новый, более высокий, уровень взаимодействия, чем традиционное поддержание отношений между странами. Одной из целей ООН, согласно п. 3 ст. 1, является осущест вление международного сотрудничества в разрешении между народных проблем экономического, культурного и гуманитар ного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Принцип сотрудничества пронизывает многие положения Устава. В числе функций Генеральной Ас самблеи — организация исследований и разработка рекоменда ций в целях содействия международному сотрудничеству в по литической области и поощрения прогрессивного развития ме ждународного права в областях экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуще ствлению прав человека (ст. 13). Глава IX специально посвяще на международному экономическому и социальному сотрудни честву. Декларация о принципах международного права 1970 г. подчеркивает, что сотрудничество является обязанностью го сударств: "Государства обязаны, независимо от различий в их политической, экономической и социальной системах, сотруд ничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безо пасности и содействовать международной экономической ста бильности и прогрессу, общему благосостоянию народов...". Дек ларация обозначает основные направления сотрудничества, ори ентируя государства на сотрудничество как друг с другом, так и с Организацией Объединенных Наций. Дальнейшее развитие и конкретизацию принцип сотруд ничества получил применительно к общеевропейским делам в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., согласно которому государ ства-участники "будут развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН". При этом особо подчеркивается стремление на его основе содействовать взаи мопониманию и доверию, дружественным и добрососедским отношениям, безопасности и справедливости. В современных условиях первостепенное значение имеет достижение универсальности принципа сотрудничества. |