223665-Принудительные меры воспитательного воздействия в уголовн. Принудительные меры воспитательного воздействия в уголовном праве рф

• Название: Принудительные меры воспитательного воздействия в уголовном праве рф
• Дата: 12.10.2022
• Размер: 0.76 Mb.
• Имя файла: 223665-Принудительные меры воспитательного воздействия в уголовн.doc
• Тип: Документы; #730137
• страница: 4 из 10

1.3. Принудительные меры воспитательного воздействия в уголовном законодательстве зарубежных стран

Для большинства зарубежных государств характерен гуманистический подход к решению вопроса принудительных мер воспитательного воздействия несовершеннолетних, в практически всех государствах существует развернутая система мер, не являющихся уголовным наказанием. Таковые меры имеют разные наименования: воспитательные меры, исправительные меры, принудительные меры, меры безопасности и т. д. В рамках изучения в данной работе значимым является применение способа сравнительного правоведения с тем, дабы, опираясь на положительный навык зарубежных государств, выдвинуть предложения по улучшению действующего отечественного законодательства относительно освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности либо наказания с использованием мер воспитательного воздействия.

Рассмотрим практику Германии. В структуре немецкого уголовно-криминального права на протяжении 80 лет присутствует независимая подсистема – уголовное право несовершеннолетних. Оно считается больше прогрессивным по сопоставлению с всеобщим уголовным правом, от того что имеет «воспитательную» целенаправленность, ориентировано на личность несовершеннолетнего нарушителя и его ресоциализацию. Уголовное право относительно несовершеннолетних представляет целостную систему физических и процессуальных норм, которые регулируют уголовную ответственность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 до 21 года. Основой доктрины уголовно-правового обращения с несовершеннолетними правонарушителями в Германии является воспитательная идея, служащая ориентиром в процессе правоприменения. В соответствии с воспитательной идеей целью применяемых к несовершеннолетним уголовно-правовых мер должна выступать особая превенция, которая полагает присутствие специфических тезисов назначения уголовно-правовых мер несовершеннолетниа, а именно :

- тезиса субсидиарности (предпочтение особенно мягкой меры);

-тезиса соразмерности (мера реагирования обязана быть нужной и результативной в плане предотвращения рецидива и в то же время не выходить за рамки отношения к идеальному правонарушению);

- принципа цельной санкции (при наличии общности правонарушений назначению подлежит только одна уголовно-правовая мера);

-принципа сочетания и замены разных видов уголовно-правовых мер.

Согласно немецкой доктрине, вид и тяжесть уголовно-правовой реакции определяются, основным образом, фигурой несовершеннолетнего правонарушителя, что разрешает в наибольшей степени индивидуализировать меру ответственности и предоставить её результативность.

Предпочтение отдается использованию так называемых новых амбулаторных мер (курсов социального тренинга, воспитательной опеки и др.) в качестве альтернативы санкциям, связанным с лишением свободы. Законодательную основу уголовно-криминального права несовершеннолетних наравне с УК ФРГ составляет особый совокупный правовой акт – Закон о судах для несовершеннолетних от 4 августа 1953 г. Согласно §1 данного закона, его нормы распространяются на несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) либо молодого человека (от 18 лет до 21 года), совершившего деяние, признаваемое правонарушением в соответствии с нормами универсального уголовно-криминального права.

Воспитательные меры являются мерами, назначаемыми относительно совершения правонарушения; это обозначает, что первопричиной совершения правонарушения либо определенные недочеты в воспитании. Цель этих мер состоит не в покарании за произведённое деяние, а в воспитании злоумышленника в духе правопослушного поведения, разрешающего избежать совершения новых правонарушений.

Они не являются уголовным наказанием, носят особенно мягкий характер наряду с иными санкциями уголовно-криминального права несовершеннолетних и следственно подлежат первоочередному использованию. Воспитательные меры подразделяются на следующие основные разновидности: указания и помощь в воспитании.

Указаниями являются разнообразные указания и запреты, касающиеся образа жизни несовершеннолетнего и призванные помогать его воспитанию. Список указаний включает около десяти мер (к примеру, указание поступить на работу/учебу, пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании, принять участи в курсах общественного тренинга и т. д.), причем он является открытым, так что правоприменитель вправе назначить и иные указания, руководствуясь определенными обстоятельствами дела.

Помощь в воспитании осуществляется в 2-х формах – воспитательной помощи и помещении в воспитательное учреждение. Эта мера может быть назначено тогда, когда не обеспечивается нужное несовершеннолетнему воспитание и характеризуется насыщенной педагогической опекой над несовершеннолетних со стороны специализированных служб.

Принудительные меры являются 2-й разновидностью мер воздействия на несовершеннолетних злоумышленников, стоящей между воспитательными мерами и уголовным наказанием в виде лишения свободы. Согласно §13 Закона о судах несовершеннолетних, принудительные меры назначаются в тех случаях, когда использование лишения свободы не требуется, впрочем «несовершеннолетний должен быть подведен к сознанию того, что он должен ответить за сделанное им неправомерное деяние». К числу принудительных мер относят предупреждение, возложение обязанностей, юношеский арест (в виде ареста на период свободного времени, краткосрочного и длительного ареста)¹².

Правовая природа этих мер считается двойственной – они содержат как воспитательные, так и карательные элементы. Впрочем закон отчетливо указывает на то, что принудительные меры лишены характера наказания, то есть не влекут судимости. Лишение свободы является особенно суровой санкцией за совершение несовершеннолетним правонарушения, следственно используется только в том случае, когда использование менее строгих мер неудовлетворительно. Лишение свободы несовершеннолетнему может быть назначено, во-первых, в итоге так называемых «пагубных наклонностей» несовершеннолетнего, которые проявились при совершении правонарушения и характеризуют высокую преступную угрозу несовершеннолетнего.

Помимо этого, лишение свободы может назначаться в итоге «тяжести вины», которая вынуждает наказать за совершение правонарушения с поддержкой предоставленной санкции. Тут господствующей в уголовном праве воспитательной идее противоборствует наказание как наказание за вину, итак, воспитательная идея как таковая не играет никакой роли при использовании этого правила. Наравне с этим действующее право Германии предусматривает две основные возможности избежать назначения или выполнения уголовно-криминального наказания: путем использования отсрочки назначения уголовно-криминального наказания и отсрочки приведения наказания в исполнение.

Помимо того, за судом сохраняется право принятия решения относительно отсрочки не в самом приговоре, а позже, в дальнейшем определении – в том случае, если к моменту вынесения приговора криминологический прогноз грядущего поведения подростка является подозрительным (университет «заблаговременной отсрочки»)¹³.

Таким образом, в итоге анализа Закона о судах несовершеннолетних можно сделать ряд выводов:

1. в уголовном праве Германии несовершеннолетних предусмотрена разветвленная система реагирования на криминальные деяния подростков: широкий список воспитательных мер, возможность использования ряда принудительных мер и уголовно-криминального наказания в виде лишения свободы.

2. Для немецкого уголовно-криминального права несовершеннолетних характерен отказ от репрессивных санкций традиционного уголовно-криминального права в пользу специфических воспитательных мер функционирования на правонарушителей.

3. Основной целью использования по отношению к несовершеннолетним мер уголовно-правового воздействия является достижение особой превенции путем обучения подростков социально адекватному поведению.

Далее рассмотрим Францию. В соответствии с Уголовным кодексом Франции лицо подлежит уголовной ответственности по достижении шестнадцатилетнего возраста, впрочем на основании ст. ст. 66, 67 УК суду предоставляется право с учетом обстоятельств дела снижать возраст уголовной ответственности до 13 лет и назначать такому подростку уголовное наказание.

Вопросы использования принудительных воспитательных мер во Франции регламентируются Ордонансом №45/174 от 2 февраля 1945 г. «О несовершеннолетних делинквентах» с последующими изменениями и дополнениями. Ордонанс содержит список воспитательных мер, выбор которых осуществляется судьей с учетом возраста несовершеннолетнего правонарушителя.

В соответствии с Ордонансом судья может применить в отношении несовершеннолетнего следующие меры:

- установление медико-психологического слежения;

- объявление выговора; - помещение в центр слежения;

- предназначение общественного обследования особы;

- помещение под надзор родителей либо других лица, которым доверена охрана подростка, либо лица, «достойного доверия»;

- установление для подростка режима «надзираемой свободы».

При этом французским законодательством устанавливается, что «надзираемая свобода» может применяться и в качестве дополнительной меры к наказанию, назначаемому подросткам, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Как отмечает А.П. Ельчанинов, такое установление уголовно-криминального закона отражает высокий карательный потенциал воспитательных мер . Помимо судьи, применить принудительные воспитательные меры в отношении несовершеннолетних 13-16 лет, не подлежащих уголовному наказанию, вправе трибунал по делам несовершеннолетних.

Согласно ст. 16 Ордонанса, трибунал применяет следующие меры воспитательного характера:

- возвращение подростка родителям, опекуну, лицу, которое по закону обязано охранять подростка, другому лицу, «достойному доверия»;

-помещение в государственное либо частное учреждение воспитательного либо учебно-профессионального характера;

- помещение в медицинское либо медико-педагогическое учреждение;

- помещение в службу помощи детству;

-помещение в государственное учреждение надзираемого либо исправительного воспитания.

Нидерланды. В соответствии со ст. 77а УК Нидерландов наименьший возраст уголовной ответственности установлен в 12 лет. Дети в возрасте до 12 лет не несут уголовной ответственности за содеянные общественно небезопасные действия, но к ним могут быть применены меры, предусмотренные кодексом Нидерландов, к примеру, направление в молодежный центр. Лица в возрасте от 12 до 18 лет являются несовершеннолетними. В случае нарушения уголовно-криминального закона для них предусмотрены особые наказания и уголовно-правовые меры (ст. ст. 77а – 77кк УК)¹⁴.

Основными наказаниями для несовершеннолетних являются лишение свободы в виде ареста и штраф. Основное наказание в виде ареста либо штрафа может быть заменено направлением в учебный центр либо возложением обязанности своими силами восстановить вред, причиненный правонарушением. Помещение в лечебно-воспитательное учреждение производится судом, если подросток совершил тяжкое правонарушение, посягающее на общественную безопасность, лицо либо собственность.

Дополнительное условие – это присутствие у суда медицинского заключения 2-х экспертов (один из которых – психиатр) о том, что в момент совершения правонарушения лицо страдало психическим заболеванием. Помещение несовершеннолетнего в лечебно-воспитательное учреждение производится на срок до 2-х лет с допустимым дальнейшим продлением. Наивысший срок лечения – четыре года, а в случаях значимого психического заболевания – шесть лет.

Голландские суды в исключительных случаях вправе использовать положения обыкновенного уголовно-криминального права в отношении несовершеннолетних (с шестнадцатилетнего возраста), принимая во внимание характер идеального правонарушения и особа злоумышленника. С другой стороны, они могут применять уголовное право для несовершеннолетних в отношении лиц старше 18 лет, но не достигших двадцати одного года, если это представляется рациональным с учетом личностных особенностей правонарушителя. Швейцария. Уголовный кодекс Швейцарии был принят Федеральным собранием Швейцарского Союза 21 декабря 1937 г. и вступил в силу 1 января 1942 г. после того, как во всех кантонах были изданы законы о вступлении его в действие и использовании его в соответствующем кантоне.

Таким образом, исследование уголовно-криминального кодекса Швейцарии дает возможность сделать данные выводы:

1. Различные аспекты уголовной ответственности несовершеннолетних регламентированы довольно детально: Кодекс выделяет три группы лиц, относительно которых существуют особые правила использования воспитательных мер и назначения уголовно-криминального наказания (дети, подростки, молодежь);

2. Предусматривается развернутая система мер, не являющихся уголовным наказанием и не влекущих судимости (помощь в воспитании, помещение в подходящую семью, помещение в воспитательный дом, помещение в терапевтическое учреждение, особое слежение, выговор и т. д.).

3. Использование воспитательных мер к несовершеннолетнему, который совершил противоправное действие, вполне вероятно с 7 лет, т. е. очень низок наименьший возраст, по достижении которого лицо может быть подвергнуто мерам уголовно-правового воздействия; вместе с тем уголовное наказание может быть назначено только с 15 лет.

4. Швейцарский УК акцентирует внимание на использовании воспитательных мер в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, считая их приоритетными по сопоставлению с уголовным наказанием, что соответствует тезису гуманизма и рассматривает психологические особенности несовершеннолетних.

С обретением автономности уголовная политика прежних союзных государств получила свое собственное становление, впрочем в целом подходы большинства из них в регламентации анализируемых мер оставили на себе отпечаток советского прошлого. Достояние этого периода прослеживается как в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, так и в работе закрытых интернатов (так называемых «спецшкол»), а также в самой системе мер. В то же время к числу новшеств, которые являются характерными для большинства постсоветских государств, можно отнести исключительное право суда в их применении (ранее данным правом также владели комиссии по делам несовершеннолетних), возможность назначения единовременно нескольких мер, а еще замены на уголовное наказание в случае умышленного неисполнения со стороны несовершеннолетнего правонарушителя (за исключением РБ и Узбекистана). Сравнительный анализ УК РФ 1996года (ст.ст.90.92) и УК РСФСР 1960 года (ст. 63) показал, что из 7 видов принудительных мер воспитательного характера 5 отражены в действующем законодательстве (включая помещение в особое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа).

При этом, изжили себя такие нормы, как возложение обязанности публично либо в иной форме принести извинение пострадавшему; объявление выговора и строгого выговора; передача несовершеннолетнего под шефство трудовому коллективу, социальной организации, отдельным гражданам.

Кроме того, используется другая мера в виде ограничения досуга и установления специальных требований к поведению. Правом назначения принудительных мер воспитательного характера с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности и наказания наделен суд. Аналогично использование воспитательных мер и в уголовном законодательстве Азербайджана, Армении и Таджикистана.

Система мер, порядок их использования и ликвидации в указанных странах также являются аналогичными УК РФ и, за исключением незначительных отличий в формулировках, состоят в предупреждении; передаче под надзор родителей либо опекунов, либо государственных органов по делам несовершеннолетних; возложении обязанности компенсировать причиненный ущерб; ограничении досуга и установлении специальных требований к поведению; помещении в воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения (спецшколы).

Значительно сокращен список мер в законодательстве Республики Узбекистан. Он представлен в виде возложения обязанности принести извинение пострадавшему, компенсировать или устранить причиненный ущерб, а еще помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение¹⁵. При этом лишь узбекистанский законодатель сберег вероятность использования принудительных мер как межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при освобождении от уголовной ответственности, так и судом при освобождении от наказания (ст. 87 УК).

В законодательстве Республики Кыргызстан, анализируемая практика представлена в 2-х формах (ст.103 УК). Это передача под надзор с предупреждением и ограничение поведения с предупреждением. Обе меры назначаются судом с освобождением лица от наказания и могут быть применены единовременно. При этом существует отчетливая иерархия данных мер, о чем свидетельствует возможность замены первой на вторую в случае нарушения несовершеннолетним установленных ограничений, а в крайнем случае - на наказание (ч. 3 ст. 103 УК).

В данном случае проявляется гуманизм уголовной политики государства, которая предоставляет подросткам шанс на переосмысление своего поведения и встать на путь исправления, максимально отодвигая момент столкновения с пенитенциарной средой.

Еще одной спецификой кыргызстанского права следует признать обособленный университет освобождения от наказания несовершеннолетнего с использованием пробационного надзора (ст. 111 УК).

В Молдове освобождение от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетнего возможно с использованием больше широкого спектра мер воспитательного характера. Отличительной спецификой молдавского законодательства является присутствие особого субъекта, который наделяется правом освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с использованием мер воспитательного характера¹⁶.

Таковым является прокурор, который в рамках УПК с учетом характера идеального правонарушения и итога о перспективах исправления молодого злоумышленника воспитательными методами может своим постановлением закончить уголовное преследование и освободить его от уголовной ответственности (ст. 483 УПК).

Таким образом, прерогативой освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних с использованием мер воспитательного воздействия наделены суд и прокурор, в то время как правом освобождения от уголовно-криминального наказания – суд. Следует также упомянуть тот факт, что однв из принудительных мер воспитательного воздействия Молдовы вызывает интерес, а её суть заключается в принуждении несовершеннолетних к прохождению курса психологической реабилитации (ст. 104 УК). Эта мера представляется крайне результативной, так как учитывает индивидуально-психологические особенности несовершеннолетних правонарушителей.

Чаще всего разные девиации в поведении несовершеннолетнего возникают как следствие неблагополучия в семьях, неправильного воспитания, ослабления родительского контроля и деструктивного воздействия ближайшего круга общения. Особенного внимания и дискуссии заслуживает неординарная практика использования анализируемых мер в Республике Беларусь. В соответствии с белорусским законодательством, принудительные меры воспитательного характера выступают независимой формой реализации уголовной ответственности (ст. 46 УК) и используются судом как способ освобождения от наказания с вынесением обвинительного приговора. В итоге у несовершеннолетнего появляется судимость, которая исчисляется со дня, дальнейшего за днём, когда вступил, в законную силу судебного акта и погашается в установленном порядке¹⁷.

Обзор нормы, которая регламентирующет обстоятельства погашения судимости (ст. 121 УК), показывает, что в различие от несовершеннолетнего, к которому применены воспитательные меры, такой же субъект, осужденный за неосмотрительное правонарушение вплотную до лишения свободы, находится в больше привилегированном состоянии, т. к. считается не имеющим судимости после отбытия наказания. И тут, судимость лица, осужденного с использованием принудительных мер воспитательного характера, погашается в срок от 6 месяцев до 1 года в зависимости от характера идеального правонарушения. Данный факт, противоречит всеобщим основам гуманизма и нивелирует саму идею использования университета воспитательных мер, не говоря о тотальной стигматизации подростков. Анализируя далее различные аспекты системы принудительных мер воспитательного воздействия в анализируемых государствах видится проведение между ними параллели.

Обзор показал, что мера в виде предупреждения встречается в уголовном законодательстве всех вышеупомянутых государств. Исключение составляют Кыргызстан и Узбекистан. Передача под надзор родителей либо лиц, их заменяющих используется в Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Молдове, РФ и Таджикистане. Обязанность загладить вред/ущерб, который был причинен правонарушением, предусмотрена в уголовном законе Азербайджана, Армении, Республики Беларусь, Молдовы, РФ, Таджикистана и Узбекистана. Принесение извинения пострадавшему практикуется в Беларуси и Узбекистане. Правом разместить несовершеннолетнего преступника в особое учреждение владеют суды Азербайджана, Армении, Беларуси, РФ, Таджикистана и Узбекистана ¹⁸.

Резюмируя высказанное и положения нормативных актов, регламентирующих использование данного университета в отдельных государствах СНГ, можно сделать итог о преимущественном сходстве состояний (порядок и субъект использования, сроки, список мер), за исключением отдельных особенностей (судимость, иерархия мер, замена при систематическом нарушении мер, психологическая реабилитация).

Освоение навыка зарубежных государств в части регулирования вопросов о принудительных воспитательных мерах дает возможность сделать ряд выводов:

1. В ряде зарубежных государств существует особое законодательство, которое регулирует вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних и использования к ним принудительных воспитательных мер. Особенно прогрессивной в данном плане является Германия, в которой уже на протяжении большее 80 лет в рамках уголовно-криминального права существует особая подотрасль – уголовное право несовершеннолетних.

2. Для зарубежных государств характерна экономия мер уголовно-правовой репрессии, развитие сферы использования воспитательных и иных принудительных мер, не являющихся уголовным наказанием, а еще существование манипуляций, альтернативных судебному разбирательству.

3. Законодательством ряда стран предусматривается возможность замены одной принудительной воспитательной меры на иную, а еще возможность их досрочной ликвидации.

4. Предназначение принудительных воспитательных мер базируется на тезисах субсидиарности, соразмерности, сочетаемости и взаимозаменяемости.

В заключение нужно подметить, что многие из рассмотренных выше нормативов могут найти отражение в отечественном законодательстве и практике использования принудительных мер воспитательного воздействия. Для улучшения такого рода мер необходимо понять базовую идею, которая является характерной для законодательства за рубежом, состоящую в приоритете воспитательного воздействия над карательным относительно несовершеннолетних правонарушителей.

Глава II. Виды принудительных мер воспитательного воздействия в уголовном праве России