ВКР Приостановление предварительного расследования. диплом. Приостановление предварительного расследования, его проблемы

• Название: Приостановление предварительного расследования, его проблемы
• Анкор: ВКР Приостановление предварительного расследования
• Дата: 30.03.2022
• Размер: 83.11 Kb.
• Имя файла: диплом.docx
• Тип: Диплом; #428051
• страница: 2 из 4

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Значение и сущность приостановления предварительного расследования

Предварительное расследование представляет собой одну из основных стадий уголовного судопроизводства, в рамках которой формируется доказательственная база последующего судебного разбирательства. От того, насколько эффективно и качественно было произведено предварительное расследование, зависят объём и пределы обвинения, по которому обвиняемый впоследствии предстанет перед судом.

В первых советских кодексах понятие приостановления предварительного расследования было довольно размытым, отсутствовали как чёткий перечень оснований, так и порядок принятия соответствующего решения. Так, в УПК РСФСР 1922 г. шла речь о том, что производство по уголовному делу приостанавливалось в случаях, когда устанавливалось «невменяемое состояние обвиняемого» (ст. 200). Уголовное дело также приостанавливалось, когда лицо после совершения деяния заболевало психическим расстройством (ст. 204). Примечательно, что во всех случаях решение о приостановлении и последующем возобновлении предварительного расследования принималось судом, куда материалы направлял следователь.² Аналогичная процедура была закреплена и в УПК РСФСР 1923 г. ³

В УПК РСФСР 1960 г. основания приостановления предварительного расследования были прописаны более детально, почти в том объёме, что и в современном УПК РФ⁴ Вместе с тем можно выявить и определённые несоответствия. Например, в п. 2 ч. 1 ст. 195 УПК РСФСР было указано, что для удостоверения наличия у лица психического заболевания было достаточно заключения врача.⁵

В настоящее время приостановление предварительного расследования представляет собой временный (без точного установления его протяженности) перерыв в течении процессуальной деятельности, в ходе которого не текут процессуальные сроки и не развиваются уголовно-процессуальные отношения. По приостановленному уголовному делу предварительное расследование не происходит, однако сама по себе деятельность по приостановлению также относится к разряду уголовно-процессуальной, ведь она регламентирована УПК РФ (гл. 28) и осуществляется в полном соответствии с назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 Кодекса) ⁶

Необходимо сразу же определиться с терминологией. Из содержания ч. 1 ст. 223 УПК РФ, которая находится в гл. 32 «Дознание», следует, что при наличии определённых оснований приостанавливаются как предварительное следствие, так и дознание. Правда, специфика производства дознания в сокращённой форме (гл. 32.1 УПК РФ) такова, что приостановление предварительного расследования при его производстве ни теоретически, ни практически невозможно. Поэтому в ходе дальнейших рассуждений нужно иметь в виду, что приостановление является в целом универсальным институтом, и нужно выделять особенности приостановления в ходе дознания лишь при наличии реальной необходимости.

Важная задача уголовного процесса- быстрое раскрытие преступления, изобличение виновных. Перерыв, хотя бы и временный, в производстве предварительного расследования всегда нежелателен для решения такой задачи. Чтобы избежать необоснованности приостановления предварительного расследования, законом определены ситуации, когда продолжение предварительного расследования становится невозможным, что дает право следователю (дознавателю) право его приостановить.

В УПК РФ правовые нормы, регламентирующие приостановление и возобновление предварительного следствия, выделены в специальную 28-ю главу. Под приостановлением расследования следует понимать временный перерыв в процессуальной деятельности следователя, вызванный объективными, прямо предусмотренными в законе обстоятельствами (основаниями).

В УПК РФ появилась специальная норма, в императивной форме запрещающая производство следственных действий после приостановления предварительного следствия (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

В соответствии с п.п. 1- 4 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается:

1) в случае не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) в случае, если подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) в случае, если место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) в случае, временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, удостоверенного медицинским заключением, препятствующим его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

­­­­­

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»⁷ предусматривает еще одно возможное основание для приостановления производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования (ст. 98). Оно может возникнуть в том случае, если лицо, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу, реализует предусмотренное в статье 125 Конституции РФ право обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод. В случае принятия такой жалобы к своему производству Конституционный Суд РФ уведомляет об этом орган предварительного расследования, который вправе приостанавливать производство по делу до принятия Конституционным Судом решения по поданной жалобе.

Перечень оснований для приостановления производства по уголовному делу является исчерпывающим. Это означает, что иные обстоятельства, возникающие в ходе следствия и препятствующие окончанию расследования (например, розыск свидетелей, потерпевших, длительная болезнь свидетеля или потерпевшего, назначение по делу судебно-психиатрической экспертизы и другие) не могут служить основаниями для приостановления расследования.

Наличие хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 208 УПК РФ должно быть подтверждено соответствующими документами, содержащимися в материалах уголовного дела. Эти документы могут быть получены в ходе выполнения процессуальных, следственных и оперативно-розыскных действий. Фактические данные, устанавливающие наличие одного из обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 208 УПК РФ могут содержаться как в одном, так и в нескольких документах.

Кроме того, одно и то же обстоятельство может быть установлено разными действиями и содержаться в разных процессуальных документах.
1.2 Понятие и условия приостановления предварительного расследования

Под условиями приостановления понимаются предписания закона, обязывающие следователя (дознавателя) выполнить определенный комплекс процессуальных и розыскных действий до вынесения постановления о приостановлении уголовного дела.

Условия призваны способствовать устранению обстоятельств, влекущих приостановление уголовного дела, и обеспечивают законность и обоснованность приостановления.

По мнению А.И.Бастрыкина и А.А.Усачева, приостановление предварительного расследования допускается при соблюдении следующих общих процессуальных условий, которые обязаны учитывать следователь и дознаватель:

1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела. Производство по делу может быть приостановлено при условии доказанности события преступления и отсут­ствия обстоятельств, исключающих производство по делу. Если событие преступления не установлено, то производ­ство по делу продолжаться не может, и поэтому нет необходимости приостанавливать уголовное дело. Прежде чем приостановить производство орган расследования должен установить обстоятельства, свидетельствующие о событии преступления, т.е. получить доказательства, что объективно преступление совершено.

2) Выполнение следователем (дознавателем) до приостановления предварительного расследования всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствии обвиняемого (подозреваемого). Это означает, что должны быть произведены все следственные действия по обнаружению, сбору и проверке доказательств, изобличающих лицо, совершившее преступление, и достаточных для предъявления обвинения; приняты меры к его розыску, если оно скрылось; произведены действия по обнаружению похищенного имущества, выявлению каналов сбыта. Проверка производится до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможности установления данного лица.

3) Принятие мер по розыску обвиняемого (подозреваемого) либо установлению лица, совершившего преступление; если до приостановления дела эти меры связаны с процессуальным принуждением, производством следственных действий, то после приостановления дела принимаются только те меры, которые не относятся к принудительным (получение объяснений, направление запросов, дача поручений органу дознания).

4) Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), не установлено или обвиняемый (подозреваемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, предварительное расследование приостанавливается лишь по истечении его срока (в иных случаях – и до истечения срока расследования).⁸

Таким образом, перечень оснований приостановления предварительного расследования, указанный в ст. 208 УПК, исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит. Однако на практике имеется необходимость расширения перечня оснований в следующих случаях:

1. 
   в случае отсутствия транспортного сообщения между административными центрами и населенными пунктами из-за стихийных явлений природы (наводнений, паводков, землетрясений и т.п.);
   
2. 
   при необходимости проведения ревизий и  судебных экспертиз, когда их производство иногда затягивается на длительное время;
   
3. 
   в случае временного тяжелого заболевания других участников  (потерпевшего, защитника подозреваемого или обвиняемого);
   
4. 
   расследование не может быть закончено и  в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, обладает дипломатическим, депутатским, судейским иммунитетом, т.е. не может быть привлечено к уголовной ответственности до тех пор, пока в установленном законом порядке оно этого иммунитета не будет лишено.
   

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОСНОВАНИЙ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Понятие и основания приостановления предварительного расследования

Рассмотрим подробно основания приостановления предварительного расследования, перечисленные в первой главе.

По мнению Гриненко А.В., «неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, как основание приостановления производства по уголовному делу (п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) означает отсутствие вообще сведений о лице, совершившем преступление, либо когда в ходе расследования получены фактические данные, дающие основание полагать, что какое-либо лицо совершило преступление, и при этом исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств подтверждающих виновность этого лица, а доказательств, полученных в ходе расследования по делу, недостаточно для привлечения его в качестве обвиняемого»⁹.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование приостанавливается в случае, если подозреваемый (обвиняемый) скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Неизвестность местонахождения подозреваемого возможна по различным причинам, одна из которых прямо указана в законе - когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия. Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, то есть совершил умышленные действия с целью избежать уголовной ответственности (перешел на нелегальное положение, проживал по чужим документам и т.д.), течение сроков давности, установленных ст. 78 УК РФ, приостанавливается и возобновляется с момента задержания этого лица или явки с повинной.

При отграничении признаков сокрытия от иных причин неустановления места нахождения подозреваемого (обвиняемого) используется, как правило, сочетание двух подходов: определение признаков сокрытия и отнесение всех оставшихся обстоятельств, не содержащих эти признаки, к иным причинам, а также выработка самостоятельных признаков каждого из рассматриваемых оснований. Сама конструкция п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в большей степени ориентирует нас на первый из указанных подходов. Основным признаком отличия сокрытия от иных причин расценивается совершение подозреваемым, обвиняемым умышленных, активных действий по уклонению от уголовной ответственности. Разъясняя анализируемые основания, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу, что под уклонением от следствия и суда необходимо понимать такие действия подозреваемого, обвиняемого, которые направлены на то, чтобы избежать задержания и привлечения к уголовной ответственности. Например, намеренное изменение места жительства, нарушение подозреваемым, обвиняемым, подсудимым избранной в отношении него меры пресечения, в том числе побег из-под стражи.¹⁰ Дополняют эти признаки следующие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации: нарушение лицом меры пресечения…если лицу было о ней известно; пересечение лицом государственной границы запрашивающего государства после привлечения к уголовной ответственности с целью скрыться от правоохранительных органов и суда…; несообщение лицом указанным органам и суду информации о своем местонахождении, если установлено, что лицу было известно об его уголовном преследовании…; неисполнение лицом обязанности зарегистрироваться по месту своего пребывания или отсутствие места постоянного пребывания в Российской Федерации¹¹.

В материалах уголовного дела должны быть документы, содержащие сведения, подтверждающие факт умышленного уклонения подозреваемого или обвиняемого от следствия или наличие иных причин отсутствия подозреваемого или обвиняемого (протоколы следственных действий, ответы на отдельные поручения органов дознания и следствия, справки из различных учреждений (например, справка из Управления органов ЗАГС об отсутствии записей гражданских актов на данное лицо) и другие).

Об отсутствии сведений о месте пребывания подозреваемого или обвиняемого, свидетельствует то, что он не является по вызовам следователя, проверка все известных мест его возможного появления в данном населенном пункте (квартиры знакомых, родственников, притоны, морги, больницы, ИВС, СИЗО и т.д.) не дала положительных результатов.

Зачастую, в силу небрежного отношения или халатности ответственных за это сотрудников, неполучение достаточных данных, свидетельствующих об отсутствии подозреваемого или обвиняемого по месту его жительства, приводит к тому, что производство по уголовному делу приостанавливается, а обвиняемый объявляется в розыск, тогда как фактически он никуда не выезжал, проживал дома, либо был госпитализирован, арестован и т.д.

В отношении обвиняемого приостановление предварительного следствия по этому основанию возможно в двух случаях: либо, когда обвиняемый, которому в порядке ст.171 УПК РФ уже было предъявлено обвинение, после предъявления обвинений скрылся, либо, когда лицо, в отношении которого следователь вынес постановление о привлечении его в качестве обвиняемого в порядке ст.172 УПК РФ, находится неизвестно где и следователь лишён возможности предъявить ему обвинение. Таким образом, приостановление следствия ввиду неизвестности местонахождения обвиняемого во всех случаях производится только после привлечения лица в качестве обвиняемого, т.е. после вынесения следователем постановления о привлечении в качестве обвиняемого: либо после предъявления этого постановления обвиняемому, либо - до предъявления.

Розыск подозреваемого или обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч.2 ст. 210 УПК РФ).

Под розыском обвиняемого понимается одна из процессуальных функций следователя, представляющая собой деятельность, направленную на обнаружение обвиняемого, местонахождение которого неизвестно, и создание условий для разрешения дела, по существу.

Для объявления розыска обвиняемого следователь должен вынести мотивированное постановление. Павлик М.Ю., Солодовник В.В. и другие указывают, что «в постановлении должны быть указаны: событие преступления; данные о лице, объявляемом в розыск, основания объявления лица в розыск; орган дознания, которому поручается осуществление розыска; избранная в отношении разыскиваемого мера пресечения. Данные о личности обвиняемого должны быть собраны в ходе расследования. После приостановления расследования следователь продолжает розыск обвиняемого, используя только розыскные и организационные средства. Следственные действия не осуществляются. Ответственность за организацию розыска возлагается на следователя. Он должен возглавлять и контролировать деятельность органов, осуществляющих розыск обвиняемого. Порядок организации розыска обвиняемого регулируется приказами МВД России»¹².

Поручая производство розыска обвиняемого, следователь не вправе определять методы, которые должен использовать орган дознания. Методы розыска и конкретные дейст­вия выбираются органом дознания самостоятельно, исходя из обстоятельств в каждом отдельном случае. Не позднее трех дней после принятия решения о розыске следователь должен передать органу дознания копию постановления и справки о личности обвиняемого. Первоначально розыск­ные мероприятия проводятся на территории субъекта РФ, где было совершено преступление (местный розыск). Если же проведение локальных розыскных мероприятий не дало положительного результата, тогда объявляется федеральный розыск обвиняемого, а поисковые мероприятия проводятся на всей территории РФ. Лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, побег из мест лишения свободы или из-под стражи, а также вооруженные огнестрельным оружием, объявляются в федеральный розыск немедленно после вынесения об этом постановления органа расследования.

При наличии оснований, указанных в ст. 97 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого в случае его обнаружения может быть избрана одна из мер пресечения. Мера пресечения, не связанная с лишением свободы, может быть избрана в отношении обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно, и при наличии сведений, что это лицо не примет активных действий с целью скрыться от органов расследования. В тех случаях, когда в уголовном деле есть данные, позволяющие полагать, что разысканный обвиняемый может вновь скрыться от органов расследования, в отношении него должна быть избрана мера пресечения в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК.

Решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого, скрывшегося от органов расследования, принимается при объявлении лица в розыск. Согласно ч. 5 ст. 108 УПК избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшегося обвиняемого возможно только при объявлении его в международный розыск. В остальных случаях заочное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшегося обвиняемого не допускается законом.

При обнаружении разыскиваемого лица орган дознания обязан уведомить об этом инициатора розыска и принять в отношении разыскиваемого меры, указанные в розыскном задании, в том числе задержание и применение меры пресечения, не связанной с лишением свободы, если она была избрана.

Следователь при прекращении производства по уголовному делу или уголовного преследования в отношении обвиняемого, а также при получении сообщения об обнаружении разыскиваемого обязан немедленно прекратить розыск лица и уведомить об этом орган дознания, которому поручался розыск. О прекращении розыска следователь выносит мотивированное постановление.

Приостановление производства по уголовному делу как временный перерыв в осуществлении процессуальной деятельности по общему правилу предполагает ее возобновление и завершение.

Предварительное следствие в случае неизвестности местонахождения подозреваемого или обвиняемого приостанавливается лишь по истечении срока на его производство (ч.4 ст. 208 УПК РФ). За этот период местонахождение обвиняемого может быть установлено. Но главное, законодатель дает время для того, чтобы сделать все, что можно сделать за этот срок. Розыск обвиняемого, как отмечалось выше, может быть объявлен и раньше, поэтому напрямую розыск и приостановление производства по делу связывать не следует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.208 УПК РФ производство по уголовному делу возможно, когда "местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует».

Например, в случае нахождении обвиняемого на зимовке в период отсутствия с ней транспортных связей, а также о невозможности его задержания и этапирования в связи с разливом рек, землетрясением и другими явлениями природы. Отрицать возможность подобных ситуаций в масштабах страны и при качестве наших транспортных связей было бы неправильным. В современных условиях, когда не исключена вероятность возникновения нового очага военных действий, не исключена и вероятность того, что обвиняемые, скрывающиеся от уголовного преследования, могут попытаться укрыться в этих регионах, где задержать и откуда доставить их будет чрезвычайно сложно. По этому основанию расследование может быть приостановлено и тогда, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, находится вне пределов Российской Федерации, но с иностранным государством пока не достигнуто соглашения о его выдаче.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается в случае временного тяжелого заболевания обвиняемого, которое удостоверено медицинским заключением и препятствует участию обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях. В отличие от п.2 ч. 1 ст. 195 УПК РСФСР, предусматривавшего аналогичное основание, в данной правовой норме, помимо указания на тяжесть заболевания, сформулированы два новых дополнительных критерия, которым заболевание с точки зрения качественной характеристики должно удовлетворять, чтобы его можно было рассматривать в качестве основания приостановления производства по делу.

Так, в соответствии с действующим законодательством основанием принятия решения о приостановлении предварительного расследования при заболевании подозреваемого или обвиняемого является такая совокупность данных, которая прямо указана в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ:

1) наличие у подозреваемого или обвиняемого временного тяжелого заболевания;

2) заболевание удостоверено медицинским заключением;

3) заболевание препятствует участию подозреваемого или обвиняемого в процессуальных действиях.

Рассмотрим подробнее каждый из выделенных элементов.

Во-первых, оно должно быть временным, то есть излечимым, а во-вторых, - объективно препятствующим участию обвиняемого в уголовном процессе.

В законе не определено, да, наверное, и не может быть с исчерпывающей полнотой определено понятие "тяжелое заболевание". Дело в том, что не всякое заболевание, тяжелое с точки зрения влияния на организм человека и возможности его излечения, то есть тяжкое с позиций медицинской науки, является таковым применительно к решению вопроса о приостановлении производства по делу. Гранкин К.Б. и Черкасова Е.К. приводят как пример сахарный диабет – болезнь, безусловно, тяжкая, поскольку приводит к тяжелым последствиям и в мире пока еще нет радикальных средств ее лечения. В то же время, люди, страдающие этой болезнью, при условии соблюдения диеты и своевременного получения лекарств, долгие годы живут активной жизнью и вполне могут принимать участие в следственных действиях в качестве обвиняемых. Равным образом в качестве препятствия к проведению расследования, основаниями приостановления производства по делу не могут рассматриваться такие хронические, тяжкие с точки зрения медицины заболевания, как сердечная недостаточность, гепатит, мочекаменная и другие болезни. При отсутствии острых приступов, лица, страдающие этими заболеваниям, в общем порядке участвуют в следственных и процессуальных действиях¹³.

Таким образом, заболевание подозреваемого или обвиняемого, при наличии которого предварительное следствие (дознание) может быть приостановлено, должно представлять опасность для жизни самого подозреваемого (обвиняемого) и для лиц, с которыми он контактирует, или исключать (затруднять) возможность подозреваемого (обвиняемого) передвигаться, совершать активные действия и т. п.

Например, из ответа на запрос по уголовному делу № 11801450176000214 следует, что К. находится на стационарном лечении и ему «запрещено выходить за пределы МБУЗ "Противотуберкулезный диспансер №2", так как К. представляет инфекционную опасность для окружающих»¹⁴.

Другой пример, из ответа на запрос по уголовному делу № 11801450176000455 следует, что «М. находится на стационарном лечении в ГБУЗ города Москвы «Инфекционная клиническая больница №2 ДЗ города Москвы» с диагнозом «острый гематогенный остеомиелит позвоночника в сегментах С6-С7, гнойный эпидурит». Учитывая тяжелые последствия позвоночно-спиномозговой травмы, грубые нарушения движений в верхних конечностях М. участвовать в следственных действиях не может»¹⁵.

Между тем, на практике следователи и суды приостанавливают производство по делу в случае не только тяжкого с точки зрения влияния на организм и возможности излечения, но и иного заболевания обвиняемого (подсудимого), которое не опасно для жизни, однако препятствует окончанию предварительного расследования и судебного разбирательства, поскольку исключает возможность явки обвиняемого (подсудимого) или его доставления к следователю или в суд.

Так, например, не представляет сложности лечение такого заболевания, как дизентерия. Стельмах В. Указывает, что «медицинская наука выработала достаточно эффективные средства против этого недуга, но в период лечения, который длится достаточно продолжительное время (более 40 дней) и сопровождается весьма неприятными проявлениями, участие обвиняемого в расследовании исключено, как в силу состояния самого больного, так и в виду опасности его для окружающих - эта болезнь является инфекционной»¹⁶.

Во-вторых, указание в законе на временный характер заболевания требует ответа на вопрос, а что делать следователю, если тяжелое заболевание, исключающее возможность участия обвиняемого в расследовании, по мнению врачей, является хроническим, неизлечимым? Исходя из буквального толкования п.4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, производство по делу в этом случае не может быть приостановлено. Однако оно не может быть, и прекращено, поскольку такое основание в законе не предусмотрено (ст. 24, 27 УПК РФ).

«При оценке характера заболевания в тексте п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ термины "тяжелое" и "временное" не имеют определяющего значения, носят оценочный характер. Гораздо важнее другое требование, что заболевание должно быть таким, чтобы исключать возможность участия обвиняемого в следственных и процессуальных действиях» - пишет в своей монографии Чернова С.С.¹⁷.

Необходимо отметить, что формулировка п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ не охватывает все случаи невозможности участия обвиняемых по состоянию здоровья в следственных действиях. В соответствии с трудовым законодательством беременным женщинам выдается листок нетрудоспособности, который по своему действию охватывает дородовой и послеродовой периоды общей сложностью не менее 140 календарных дней (ст. 165 КЗоТ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 195 УПК РСФСР предварительное расследование могло быть приостановлено, если заболевание обвиняемого удостоверялось врачом, работающим в медицинском учреждении. Форма такого удостоверения законом не конкретизировалась. Это могли быть справка, больничный лист, заключение эксперта. Чернова С.С. комментирует, что «в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ имеется указание на то, что факт заболевания должен удостоверяться медицинским заключением, однако само понятие «медицинское заключение» законодателем не определено. В связи с этим сформировавшаяся правоприменительная практика допускает в качестве медицинского заключения справки и другие медицинские документы, в которых содержится информация о нетрудоспособности лица и указан диагноз болезни.»¹⁸

Как видно, сложившаяся правоприменительная практика противоречит п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, поскольку должностное лицо, ведущее производство по уголовному делу, интересует не диагноз болезни подозреваемого или обвиняемого как таковой, а возможность или невозможность участия указанного лица в производстве по уголовному делу. Ответ же на этот вопрос относится к компетенции эксперта.

Наличие в уголовном деле не справки, в которой указан лишь диагноз болезни, а заключения эксперта, подтверждающего наличие тяжелого заболевания у подозреваемого или обвиняемого, имеет существенные преимущества, а именно:

1) в соответствии со ст. 74 УПК РФ заключение эксперта является доказательством, поэтому следователю не надо давать оценку возникшего заболевания и доказывать его наличие;

2) эксперт несет уголовную ответственность за достоверность заключения судебно-медицинской экспертизы, следовательно, у следователя (дознавателя) будет меньше оснований сомневаться в правильности сведений о заболевании; 3) в заключении о заболевании судебно-медицинский эксперт может ориентировочно определить сроки выздоровления, поскольку он имеет специальные познания в области медицины;

4) невозможность участия в процессуальных действиях участника уголовного судопроизводства может быть удостоверена только заключением судебно-медицинской экспертизы, поскольку решение этого вопроса относится к компетенции экспертов. Таким образом, для принятия решения о приостановлении предварительного следствия (дознания) в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого следует проанализировать и подтвердить всю совокупность необходимых данных, которые указаны законодателем в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Подобный подход позволит решить часть проблем, возникающих у правоприменителей в связи с принятием решения о приостановлении предварительного следствия (дознания) на основании п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

В п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ в качестве разновидности заболевания, дающего основание для приостановления расследования, рассматривается психическое заболевание. В то же самое время с психическим заболеванием закон связывает возможность применения к лицу, совершившему общественно опасное деяние, принудительных мер медицинского характера (ст. 97 УКРФ, ст. 433 УПК РФ). Возникает вопрос: когда уголовное дело подлежит приостановлению по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а когда подлежит - направлению в суд?

По мнению Безлепкина Б.Т., «в соответствии со ст. 433 УПК РФ производство о применении принудительных мер медицинского характера осуществляется в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние, в состоянии невменяемости, а также лиц, у которых после совершения им преступления, наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, только в случае, когда психическое расстройство лица связано с опасностью для него или других лиц, либо возможностью причинения им иного существенного вреда»¹⁹.

Невменяемость (ч.1 ст. 21 УК РФ) исключает уголовную ответственность, а лицо, которое не могло осознавать фактический характер своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики, не может быть субъектом преступления. Поэтому, когда деяние совершено в невменяемом состоянии, уголовное дело не может быть приостановлено, а должно быть прекращено по п. 2 ст. 24 УПК РФ, а само дело при наличии оснований, указанных в ст. 97 УК РФ, направлено в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Наличие у подозреваемого или обвиняемого психического заболевания устанавливается в ходе проведения по делу в обязательном порядке судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

Также другое основание говорит нам о том, что заболевание должно препятствовать участию подозреваемого или обвиняемого в процессуальных действиях. В п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ имеется указание на такой признак заболевания, как препятствие участию подозреваемого или обвиняемого в процессуальных действиях. Данное обстоятельство, на наш взгляд, относится к юридическому критерию характеристики заболевания, служащего основанием приостановления дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, и играет решающую роль при принятии такого решения.

2.2 Проблемы оснований приостановления предварительного следствия

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации²⁰ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Однако течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда (ч. 3 ст. 78 УК РФ). Сроки давности приостанавливаются на период уклонения лица от следствия или суда вплоть до момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

При применении указанной правовой нормы возникают определенные трудности. Прежде всего, они связаны с пониманием, а точнее правовой оценкой, самого уклонения лица от следствия или суда, во-вторых, с определением такого лица, а в-третьих, с отсчетом начального момента приостановления срока давности привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от следствия или суда.

Рассмотрим подробнее обозначенные аспекты.

Мы полностью согласны с авторами, рассматривающими под уклонением от следствия или суда умышленные действия с целью избежать привлечения к уголовной ответственности,²¹ т.е. активное негативное постпреступное поведение лица, совершившего преступление. Это намеренная перемена места жительства, иногда сопряженная даже с намеренным изменением внешности, проживанием по чужим или поддельным документам и т.п.²²

Бездействие же лица, выражающееся в непередаче себя в руки правосудия, например отсутствие его явки с повинной, в случаях, когда преступление не выявлено или не раскрыто, не может, как нам представляется, рассматриваться как его уклонение от следствия или суда в правовом смысле. Обратное свидетельствовало бы о нарушении принципа презумпции невиновности, закрепленного в Основном законе нашего государства - Конституции Российской Федерации²³ (ст. 49) и УПК РФ (ст. 14).

Взаимосвязан с первым, на наш взгляд, и вопрос о том, имеет ли правовое значение при определении уклонения лица от следствия или суда (при применении ст. 78 УК РФ) то обстоятельство, что оно имеет соответствующий процессуальный статус, а также то, что уклоняется от правосудия лицо, осведомленное о таком статусе либо лишь предполагающее это.

В юридической литературе имеются различные точки зрения по данному вопросу. Так, авторы комментария к УК РФ полагают, что «лицами, уклоняющимися от следствия или суда, следует считать подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, а также лицо, в отношении которого имеются сведения о его причастности к совершенному преступлению, которое принимает меры с целью уклонения от привлечения к уголовной ответственности, в связи с чем органы дознания и следователь вынуждены осуществлять оперативно-розыскные мероприятия и выполнять следственные действия по его розыску».²⁴

Мы не можем полностью согласиться с таким подходом. Представляется необходимым рассмотреть данные аспекты и с позиций уголовно-процессуального права.

На наш взгляд, уклонение лица, совершившего преступление, от следствия или суда может выражаться в следующих правовых формах:

1) неявке по вызову следователя, дознавателя или суда без уважительных причин. В данном случае подозреваемый, обвиняемый на основании ст. 113 УПК РФ может быть подвергнут приводу. Таким образом, такое негативное поведение лица имеет лишь уголовно-процессуальные последствия в виде применения мер процессуального принуждения. Оно не влечет уголовно-правовых последствий, указанных в ч. 3 ст. 78 УК РФ, в силу небольшого промежутка времени умышленного поведения, препятствующего осуществлению уголовного преследования;

2) лицо скрылось от дознания, предварительного следствия или суда. В таком случае, если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, на основании ст. 210 УПК РФ объявляется его розыск.

Полагаем, если в первом случае умышленное поведение лица, совершившего преступление, свидетельствует в основном о его нежелании явиться в указанный день в указанное место или к указанному следователю, дознавателю и т.п., то во втором случае скрывшийся от следствия или суда намеревается избежать уголовной ответственности. Поэтому, несомненно, течение сроков давности во втором случае на основании ч. 3 ст. 78 УК РФ должно приостанавливаться.

Ряд ученых-процессуалистов справедливо считают, что указание в п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ на то, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, означает, что лицо, имеющее процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого, умышленно уклоняется от участия в предварительном расследовании. Такое умышленное уклонение должно быть подтверждено доказательствами. При этом некоторые авторы отмечают, что «для использования данного подоснования безразлично, скрылось ли лицо, будучи осведомленным о своем процессуальном статусе либо лишь предполагая, что его могут привлечь в качестве обвиняемого или поставить в процессуальное положение подозреваемого».²⁵

Однако существует и иная точка зрения: указанное основание приостановления предварительного расследования применимо только тогда, когда лицу известно, что оно поставлено в процессуальное положение подозреваемого или обвиняемого.²⁶ «Факт информирования лица о том, что оно является обвиняемым, подозреваемым по уголовному делу, должен быть подтвержден в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия».²⁷

На наш взгляд, при определении должного подхода к рассматриваемому вопросу необходимо руководствоваться именно разграничением уголовно-процессуальных и уголовно-правовых последствий уклонения лица, совершившего преступление, от следствия или суда.

Полагаем, что для объявления в розыск подозреваемого или обвиняемого, если его место нахождения неизвестно (ч. 1 ст. 210 УПК РФ), правовое значение имеет лишь то обстоятельство, что лицо, уклонившееся от следствия или суда, должно иметь процессуальный статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. И, на наш взгляд, не имеет значения, было ли данное лицо проинформировано о наличии у него данного статуса.

В случае принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу на основании того, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), необходимо не только, чтобы лицо в установленном в уголовно-процессуальном законе порядке имело статус подозреваемого, обвиняемого, но и имелись доказательства того, что он умышленно уклоняется от следствия.

Это важно потому, что п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ включает в себя две причины неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого, вследствие которых он не является по вызовам следователя, дознавателя. Одну из них мы уже выше указывали, вторая - если местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам. Обе из них можно в широком смысле трактовать как «уклонение от следствия или суда».²⁸ Однако каждый из этих случаев является самостоятельным основанием приостановления предварительного расследования и может влечь за собой разные уголовно-правовые последствия. Именно уголовно-правовые, поскольку с точки зрения уголовно-процессуального закона оно одно - приостановление предварительного расследования. При этом, как указывают авторы, и мы с ними согласны, если обвиняемый, подозреваемый скрылся, то течение сроков давности приостанавливается, а если место нахождения его неизвестно по другим причинам, то течение сроков давности не приостанавливается и по окончании такого срока производство по уголовному делу прекращается.²⁹

Такое основание приостановления предварительного следствия, как «место его нахождения не установлено по иным причинам», по мнению Ендольцевой А.В. предполагает, что подозреваемый или обвиняемый не совершал умышленных действий по уклонению от следствия. Иными причинами в данных случаях могут быть такие обстоятельства, как, например: лицо пропало без вести в силу нахождения в зоне стихийного бедствия; выехало по месту жительства своих дальних родственников или друзей, а также выехало на отдых или лечение, не поставив никого в известность о месте пребывания и т.п.³⁰

Однако что касается двух последних случаев, когда лицо временно, а не умышленно (с целью уклониться от уголовной ответственности) покидает место своего проживания, то такое его поведение не является, на наш взгляд, сокрытием от следствия или суда лишь в том случае, если подозреваемому или обвиняемому не избиралась соответствующая мера процессуального принуждения, вследствие которой он обязывался не покидать место проживания без разрешения или уведомления должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, а также давал обязательство о явке.

Поэтому, на наш взгляд, если подозреваемым, обвиняемым, подсудимым нарушена избранная мера пресечения, обязывающая его не покидать определенное место жительства, вследствие чего он не прибывал к следователю, дознавателю или в суд по их вызовам, то, кроме соответствующих уголовно-процессуальных последствий (объявления в розыск, изменения меры пресечения), на время его уклонения (до факта задержания или его явки) сроки давности привлечения к уголовной ответственности на основании ч. 3 ст. 78 УК РФ должны быть приостановлены. Причем нарушение избранной меры пресечения является, на наш взгляд, прямым доказательством умышленного уклонения лица от следствия и суда. Кроме того, как мы ранее отмечали, здесь также важен и временной промежуток такого уклонения.

Если мера пресечения не избиралась, а также у подозреваемого или обвиняемого не было взято обязательство о явке, то временное отсутствие его по месту жительства, по нашему мнению, не должно влечь правовых последствий, указанных в ч. 3 ст. 78 УК РФ. Кроме того, представляется, что данная уголовно-правовая норма в силу вышеизложенного не распространяется также и на лицо, которое не было официально предупреждено о наличии у него соответствующего процессуального статуса.

На наш взгляд, если лицо, совершившее преступление, официально не проинформировано хотя бы о том, что оно является подозреваемым по конкретному уголовному делу, то неизвестность его места нахождения не может признаваться уклонением такого лица от следствия или суда в правовом смысле. В данных случаях весьма затруднительно получить доказательства умышленности его действий, что, как уже говорилось, является критерием применения ч. 3 ст. 78 УК РФ.

Анализ норм УПК РФ, и прежде всего ч. 4 ст. 46, позволяет сделать вывод о следующих процессуальных способах информирования лица о поставлении его в статус подозреваемого: получении лицом копии постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копии протокола о задержании, либо копии постановления об избрании к нему меры пресечения. Кроме того, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, то в соответствии с ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ ему вручается копия письменного уведомления о подозрении в совершении преступления.

Следует отметить, что ст. 208 УПК РФ предусмотрено еще одно основание приостановления предварительного следствия: «Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует» (п. 3 ч. 1 ст. 208). Речь идет в большей мере о том, что обвиняемый, подозреваемый находится в известном органам предварительного следствия месте, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен. При этом, как нам представляется, если и само такое лицо не имеет возможности явиться в органы предварительного расследования или в суд по объективным причинам (стихийного бедствия, дальнего плавания, решения вопроса об экстрадиции лица, находящегося за пределами России, и т.п.), то течение срока давности привлечения его к уголовной ответственности не должно приостанавливаться.

Однако одним из примеров применения данного основания является нахождение лица, совершившего преступление, в другом государстве, отказывающем в его выдаче, когда сам подозреваемый или обвиняемый, умышленно уклоняясь от следствия или суда, не желает возвращаться в Россию. В данном случае, соглашаясь с мнением Ендольцевой А.В., течение срока давности привлечения его к уголовной ответственности также должно приостанавливаться.³¹

Третий момент, на котором следует акцентировать внимание, - это определение (отсчет) начального момента приостановления срока давности привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от следствия или суда. Это особенно важно при решении вопроса о возобновлении течения данных сроков с тем, что при их полном истечении в случаях, указанных в ч. 1 ст. 78 УК РФ, было принято законное решение об освобождении лица от уголовной ответственности.

Как мы ранее отмечали, уклонение лица от следствия или суда в большинстве случаев связано с его сокрытием. Следователь, дознаватель обязан предпринять все возможные процессуальные действия, направленные на установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого. Следователь имеет право поручить розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление (ч. 1 ст. 210 УПК РФ).

Представляется, что официальным моментом приостановления срока давности в целях применения ч. 3 ст. 78 УК РФ следует считать дату вынесения следователем, дознавателем постановления об объявлении лица в розыск. В соответствии с ч. 2 ст. 208 УПК РФ розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В связи с этим важным аспектом правоприменения является своевременность вынесения постановления об объявлении в розыск подозреваемого, обвиняемого. На наш взгляд, постановление об объявлении лица в розыск должно быть вынесено, как только будет установлено, что место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно.

При этом напомним, что при решении вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, реализуемого прекращением уголовного дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, если в связи с уклонением такого лица от следствия или суда течение срока давности приостанавливалось, а затем возобновлялось в связи с его обнаружением (задержанием или его явкой с повинной), то следователь, дознаватель должен собрать доказательства того, что уклонение лица было связано с его умышленными действиями, совершаемыми с целью избежать привлечения к уголовной ответственности.³²

На основании вышеизложенного представляется, что лицом, уклоняющимся от следствия и суда, когда такое поведение имеет уголовно-правовое последствие, предусмотренное ч. 3 ст. 78 УК РФ, является подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, который официально уведомлен о наличии у него процессуального статуса (как минимум подозреваемого), но совершает умышленные действия с целью избежать привлечения к уголовной ответственности. При этом начальным моментом уклонения лица от следствия или суда и, следовательно, приостановления течения срока давности является юридический факт - дата вынесения постановления об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск, а окончанием - дата составления соответствующего протокола (задержания указанного лица или явки его с повинной).

Таким образом, во второй главе курсовой работы уделяется внимание проблемным вопросам приостановления предварительного расследования в отношении лица, уклоняющегося от следствия или суда, по причине тяжелой болезни не имеющего возможности участвовать в следственных действиях, а также не имеющего возможности принимать участие в ходе предварительного расследования.