задачи по АП. Проанализируйте гл. 4 Конституции рф, а так же другие нормы Конституции рф, где закреплен статус Президента РФ
 Скачать 42.72 Kb.
|
1 2 В состав Администрации входят:
иные самостоятельные подразделения Администрации. ФЗ «Об Администрации Президента Российской Федерации» Руководитель Администрации: представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях; осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации; распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации; координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению; координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации; представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением; утверждает по представлению заместителей Руководителя Администрации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют; утверждает по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации; утверждает по представлению полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах структуру и штатную численность их аппаратов; утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации; назначает на должность и освобождает от должности в Администрации руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, заместителей начальников управлений Президента Российской Федерации и заместителей руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, иных работников самостоятельных подразделений Администрации; определяет полномочия заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания; издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции; обеспечивает проведение аттестации работников Администрации, присваивает квалификационные разряды работникам Администрации, кроме тех работников, квалификационные разряды которым присваиваются Президентом Российской Федерации; организует исполнение поручений Президента Российской Федерации; запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций; организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и содержания их заместителей, а также содержания Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека; распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации; имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год; имеет право поручить одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации. Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года №490). Первый заместитель руководителя Администрации: исполняет обязанности руководителя Администрации Президента Российской Федерации в случае его временного отсутствия; назначает в Администрации Президента Российской Федерации на следующие государственные должности федеральной государственной службы: заместителя начальника отдела, главного советника, консультанта, специалиста-эксперта, ведущего специалиста, специалиста I категории, освобождает от перечисленных должностей, поощряет лиц, замещающих указанные должности, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания подписывает от имени Администрации Президента Российской Федерации трудовые договоры (контракты), а также трудовые договоры (подряды) на выполнение работ в соответствии со сметой Администрации Президента Российской Федерации координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ по вопросам совершенствования организации судов, правоохранительной деятельности, а также проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления обеспечивает взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации с Конституционным судом Российской Федерации, Верховным судом Российской Федерации, Высшим арбитражным судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации; обеспечивает взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации с Аппаратом Правительства Российской Федерации; осуществляет оперативное руководство деятельностью руководителя протокола Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации Конституционном суде Российской Федерации, Организационного управления Президента РФ. Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации: осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по вопросам региональной и национальной политики; обеспечивает взаимодействие Президента Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; организует обеспечение деятельности Государственного совета Российской Федерации; осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного территориального управления Президента Российской Федерации. Заместитель руководителя Администрации Президента РФ Организует подготовку проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, помилования и награждения государственными наградами Российской Федерации, а также по кадровым вопросам; обеспечивает взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации с государственными органами в области кадровой политики и методическое руководство указанными органами по кадровым вопросам; осуществляет оперативное руководство деятельностью Управления кадров Президента РФ, Управления Российской Федерации по государственным наградам, Управления Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, Управления Президента Российской Федерации по вопросам помилования. Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации -- начальник Главного контрольного управления Президента РФ: осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации; осуществляет методическое руководство окружными контрольными инспекциями, входящими в состав аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Заместитель руководителя Администрации Президента РФ- начальник Управления Президента РФ по внешней политике: готовит Президенту Российской Федерации предложения по вопросам внешней политики; организует подготовку проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам международных отношений и военно-технического сотрудничества; непосредственно руководит деятельностью Управления Президента Российской Федерации по внешней политике. Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации - начальник главного контрольного управления Президента: Осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации; осуществляет методическое руководство окружными контрольными инспекциями, входящими в состав аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Заместитель руководителя Администрации Президента РФ готовит ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; готовит материалы для выступлений Президента РФ; выполняет поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, связанных с подготовкой решений Президента Российской Федерации по вопросам образования, науки и культуры; осуществляет оперативное руководство деятельностью Референтуры Президента Российской Федерации и Экспертного управления Президента РФ. Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сечин И.И.: организует информационное и документационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации; представляет на подписание Президента Российской Федерации надлежащим образом оформленные проекты указов распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также организует выпуск подписанных указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации; организует делопроизводство в Администрации Президента Российской Федерации; координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по защите государственной тайны и утверждает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне; организует работу с обращениями граждан к Президенту Российской Федерации; осуществляет оперативное руководство деятельностью канцелярии Президенту Российской Федерации, Управления информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации и Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации : готовит Президенту Российской Федерации предложения по вопросам внутренней политики организует взаимодействие Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, политическими партиями, общественными объединениями и организациями, религиозными объединениями, профессиональными союзами; координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ; обеспечивает взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации со средствами массовой информации; осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации. Заместитель Администрации Президента Российской Федерации: координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по вопросам подготовки и реализации приоритетных национальных проектов; осуществляет оперативное руководство деятельностью Экономического управления Президента Российской Федерации; рассматривает вопросы отдела экспертного сопровождения приоритетных национальных программ Экспертного управления Президента Российской Федерации; участвует в работе по внедрению новых методов управления в Администрации Президента. Пресс-секретарь Президента Российской Федерации: осуществляют оперативное руководство деятельностью Управления пресс-службы президента Российской Федерации. Руководитель протокола Президента Российской Федерации: осуществляет оперативное руководство деятельностью Управления протокола Президента Российской Федерации. Помощник Президента Российской Федерации: осуществляет оперативное руководство деятельностью информационного управления Президента Российской Федерации. №79. Вправе ли Президент РФ отменить: -Постановление Правительства РФ; -приказ федерального министерства; -постановление губернатора, иного высшего должностного лица субъекта РФ? Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи КРФ, ФКЗ от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве РФ». ОТВЕТ Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" Статья 33. Отмена Президентом Российской Федерации актов Правительства Российской Федерации Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Статья 115 КРФ 1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. №80. Проанализируйте положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849, и положение о контрольном управлении Президента РФ утвержденное Указом Президента РФ от 08.06.2004 г. №729. Охарактеризуйте компетенцию полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе Контрольного управления Президента РФ. Можно ли отнести деятельность данных структур к общегосударственной контрольной деятельности? Ответ обоснуйте положениями указанных нормативных актов. ОТВЕТ Президент РФ в процессе реформы ОИВ утвердил указом от 13.05.2000 №849 Положение о полпреде Президента в федеральных округах. В РФ – восемь ФО – Ц, СЗ, ПВ, Ю, СК, ДВ, УР, СИБ. Образование округов осуществляет федеральный контроль на уровне субъектов РФ, разрешает конфликты между ОИВ. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ, на срок полномочий Президента или на меньший срок, определенный Президентом. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Назначение на должность заместителей полномочных представителей Президента РФ, помощников полномочных представителей Президента РФ, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента РФ. Основными задачами полномочного представителя являются:
Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
Полпред имеет право пользоваться всей государственной информацией, запрашивать материалы у ОГВ, вносить предложения о взыскании Президенту, работать с Контрольным управлением администрации, требовать от них проверок и анализа ситуации. Важная роль в осуществлении президентских контрольных полномочий принадлежит полномочным представителям Президента РФ [3]. Полномочный представитель Президента РФ в регионе РФ является должностным лицом, представлявшим интересы Президента РФ на части территории страны, включающей один или несколько субъектов РФ. Однако в соответствии с Указом Президента РФ "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" в целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений институт полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Основными задачами полномочного представителя являются: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти; организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе; - согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа; - вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации; - согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий; вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента Российской Федерации; - вручает по поручению Президента Российской Федерации удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции; принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа; - вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; - взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; - анализирует деятельность казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, связанную с реализацией договоров казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления о несении членами казачьих обществ государственной и иной службы, и вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения о совершенствовании этой деятельности; - рассматривает кандидатуры атаманов войсковых казачьих обществ, избранных высшими представительными органами управления этих казачьих обществ, и вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об их утверждении. Для реализации указанных полномочий полномочный представитель Президента РФ имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц; - направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; - пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти; - использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации. №81. Раскройте функции и полномочия советников Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, старших референтов и референтов Президента РФ. ОТВЕТ Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 490 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11. Помощники Президента Российской Федерации: подготавливают предложения Президенту Российской Федерации по реализации его полномочий; подготавливают с участием управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации аналитические, справочные, информационные материалы для Президента Российской Федерации; подготавливают предложения по перспективным и текущим планам работы Президента Российской Федерации; участвуют совместно с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в подготовке государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, его встреч с гражданами, представителями политических партий и иных общественных объединений; обеспечивают по решению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации деятельность Государственного совета Российской Федерации, иных совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации; подготавливают проекты поручений Президента Российской Федерации и исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации. Помощники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций: взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации; направляют по поручению Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации на рассмотрение управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации поступившие на имя Президента Российской Федерации обращения и другие материалы для подготовки проектов решений; обращаются к федеральным министрам и иным членам Правительства Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к компетенции помощников Президента Российской Федерации, и получают от них соответствующую информацию; представляют предложения по поступившим на рассмотрение Президента Российской Федерации проектам федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации; подписывают служебные документы в пределах своей компетенции; возглавляют по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации рабочие группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации; пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации; представляют Руководителю Администрации, а также одному из первых заместителей Руководителя Администрации или одному из заместителей Руководителя Администрации в соответствии с распределением обязанностей кандидатуры для назначения на должность и вносят им предложения об освобождении от должности работников, обеспечивающих деятельность помощников Президента Российской Федерации. (в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128) (см. текст в предыдущей редакции) Помощники Президента Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации. Число помощников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации. Для целей настоящего Положения руководитель протокола Президента Российской Федерации имеет статус помощника Президента Российской Федерации. По решению Руководителя Администрации на него может быть возложено руководство Управлением протокола Президента Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 11.02.2013 N 128) (см. текст в предыдущей редакции) 12. Советники Президента Российской Федерации: подготавливают для Президента Российской Федерации аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с распределением обязанностей; обеспечивают по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации; исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации. Советники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций: взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации; подписывают служебные документы в пределах своей компетенции; возглавляют по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации рабочие группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации; пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации. Число советников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22.06.2004 N 792 (ред. от 12.02.2015) "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 792 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе) представляют интересы Президента Российской Федерации и способствуют реализации его конституционных полномочий соответственно в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации, Государственная Дума). 2. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации без специального решения Президента Российской Федерации. 4. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе осуществляют следующие функции: а) полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации представляет: позицию Президента Российской Федерации по рассматриваемым Советом Федерации федеральным конституционным законам, одобренным Государственной Думой, и федеральным законам, принятым Государственной Думой; обоснования отклонения Президентом Российской Федерации принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; указы Президента Российской Федерации о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, внесенные на утверждение Совета Федерации в соответствии с пунктами "б" и "в" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации; кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение Совета Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; предложения Президента Российской Федерации об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 12.02.2015 N 62) (см. текст в предыдущей редакции) предложения Президента Российской Федерации о досрочном освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, назначенных на должность Советом Федерации; (абзац введен Указом Президента РФ от 12.02.2015 N 62) б) полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе представляет: законопроекты, внесенные Президентом Российской Федерации, на заседаниях Государственной Думы; позицию Президента Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым Государственной Думой; обоснования отклонения Президентом Российской Федерации принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение Государственной Думы Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; предложение Президента Российской Федерации об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; предложения Президента Российской Федерации о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, назначенных на должность Государственной Думой. (абзац введен Указом Президента РФ от 12.02.2015 N 62) 4.1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе вправе исполнять обязанности официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов в случае отсутствия названного официального представителя на заседании комитета или комиссии Совета Федерации либо на заседании Совета Федерации, на заседании Совета Государственной Думы, комитета Государственной Думы либо на заседании Государственной Думы. (п. 4.1 введен Указом Президента РФ от 12.02.2015 N 62) 5. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе представляют на заседаниях комитетов или комиссий соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации: кандидатуры для назначения на должности, указанные в пункте "м" статьи 83 Конституции Российской Федерации; предложения Президента Российской Федерации об отзыве дипломатических представителей Российской Федерации. 6. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе представляют позицию Президента Российской Федерации на заседаниях согласительных комиссий, созданных палатами Федерального Собрания Российской Федерации. 7. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе при осуществлении своих функций имеют право: согласовывать законопроекты, вносимые Президентом Российской Федерации в Государственную Думу; участвовать в подготовке предложений Президенту Российской Федерации о подписании или отклонении принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; запрашивать и получать в установленном порядке необходимые заключения, материалы и информацию от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" 13. Старшие референты и референты Президента Российской Федерации осуществляют подготовку тезисов выступлений и обращений Президента Российской Федерации, аналитических справок и записок, ведут информационно-консультативную работу, исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации. Число старших референтов и референтов Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации. №82. На основе изучения ФКЗ «О Правительстве РФ» раскройте основы организационно-правового статуса и компетенцию Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти РФ определив: -Цели и Задачи Правительства РФ; ст.12, ст.28, ст. -Осуществляемые им функции; ст.4, ст.32, ст.41, ст.42, ст.44, -его права и обязанности(полномочия); ст.8, ст.11, ст.13, ст.14, ст.15-ст.22, ст.24-ст.26, ст.36, ст.38, ст.42, -организационно-правовые формы и методы деятельности, т.е. реализация полномочий данного органа государственной власти. Ст.23, ст.30, ст.46, ст.47. По каждому из указанных элементов компетенции Правительства РФ назовите соответствующие нормы указанного ФКЗ. №83. Проанализируйте взаимоотношения Правительства РФ с палатами Федерального Собрания, Президентом РФ, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ. Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ». ОТВЕТ Взаимоотношения Правительства рф и Федерального Собрания Российской Федерации Данный тип взаимоотношений проявляется в следующем: 1) Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ); 2) Правительство пользуется правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ); 3) по ряду законопроектов - о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, - требуется заключение Правительства (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ); 4) Правительство представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении (п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ); 5) Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства вправе по собственной инициативе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству (ст. 117 Конституции РФ); 6) члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий. Более того, члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном Регламентами палат. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации вправе обращаться к Правительству с депутатским запросом (ст. 36, 38, 39 Закона о Правительстве). Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства РФ также обеспечивается с помощью полномочного представительства Правительства РФ в Федеральном Собрании. Представительство является постоянно действующим органом, образованным с целью совершенствования законопроектной деятельности Правительства, обеспечения его взаимодействия с палатами Федерального Собрания, субъектами права законодательной инициативы, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере законопроектных работ. взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ: глава 5 Наиболее тесным образом Правительство РФ сотрудничает с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента в сфере исполнительной власти дает основания считать его фактически главой исполнительной власти: 1) Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ); 2) Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, которые утверждаются указом Президента (ч.1 ст. 112 Конституции РФ); 3) Президент в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей (ст. 32 Закона о Правительстве); 4) по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (п. «д» ст. 83, ч. 2 ст. 112 Конституции РФ); 5) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства (п. «6» ст. 83 Конституции РФ); 6) Президент принимает решение об отставке Правительства (ст. 117 Конституции РФ); 7) Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ); 8) в случаях, предусмотренных ст. 92 Конституции РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ. Взаимоотношения Правительства рф и органов судебной власти. Правительство РФ в пределах своих полномочий производит финансирование судов из федерального бюджета, обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия и исполнение судебных решений (ст. 42 Закона о Правительстве). В свою очередь, органы судебной власти осуществляют судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Взаимоотношения Правительства рф и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации: 1) Правительство по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 2) Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон; 3) Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; 4) Правительство РФ направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве Российской Федерации; 5) Правительство РФ в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предмет 1 2 |