задачи по АП. Проанализируйте гл. 4 Конституции рф, а так же другие нормы Конституции рф, где закреплен статус Президента РФ

• Название: Проанализируйте гл. 4 Конституции рф, а так же другие нормы Конституции рф, где закреплен статус Президента РФ
• Дата: 02.10.2018
• Размер: 42.72 Kb.
• Имя файла: задачи по АП.docx
• Тип: Документы; #52198
• страница: 1 из 2

№75. Проанализируйте гл.4 Конституции РФ, а так же другие нормы Конституции РФ, где закреплен статус Президента РФ.
Назовите полномочия Президента РФ как главы государства в сфере законодательной и судебной ветвей государственной власти.
Перечислите полномочия Президента РФ в отношении ветви государственной исполнительной власти. Можно ли сделать вывод о том, что Президент РФ, являющийся главой государства, является одновременно и главой исполнительной власти?
ОТВЕТ
-Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политике. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами, решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.
- полномочия Президента рф в сфере законодательной власти.

Президент:

-обладает правом законодат. инициативы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, =обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения

назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ

-распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ

-назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ

-подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ

-обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона

-обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства.
полномочия Президента РФ в сфере судебной власти

Президент РФ:

-представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

-назначает судей других федеральных судов

-представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности.
Хотя Президент РФ формально не является главой исполнительной власти, он активно влияет на деятельность исполнительных органов, что выражается в различных формах: прямо, поскольку многие из федеральных органов исполнительной власти подчинены ему непосредственно через Правительство РФ, либо путем назначения на должность и освобождения от должности, а также издания своих нормативных распорядительных актов.

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти состоят в следующем:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

- принимает решение об отставке Правительства;
- представляет Государственной Думе кандидатуру назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от обязанностей, по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных и министров;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности;

- утверждает Военную доктрину;

- формирует Администрацию Президента;

- назначает и освобождает полномочных представителей Президента;

- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;

- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранные государства и международные организации;

- подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам исполнительной власти);

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- осуществляет руководство внешней политикой страны;

- ведет переговоры, подписывает международные договоры и ратифицированные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

№76. Из Конституции РФ выпишите полномочия Президента РФ в отношении ветви государственной исполнительной власти, распределив их на следующие группы:
1)полномочия Президента РФ по формированию федеральных органов исполнительной власти;
2)полномочия президента в отношении деятельности федеральных органов исполнительной власти;
3)полномочия Президента РФ в отношении органов исполнительной власти субъектов РФ.
ОТВЕТ
1)Президент РФ осуществляет полномочия по формированию органов исполнительной власти, определению основных направлений их деятельности и руководству ими, контролю и надзору за их деятельностью и др.

Президент РФ:

—формирует Правительство РФ, имеет право принимать или отклонять его отставку, с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства РФ, вносит изменения в состав Правительства РФ;

—назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства РФ, федеральных министров по предложению Председателя Правительства РФ;

—оказывает существенное влияние на содержание деятельности Правительства РФ и деятельности федеральных органов исполнительной власти;

—может председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

—отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ;

—приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или если такие акты нарушают права и свободы человека;

—утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти по представлению Председателя Правительства РФ, вносит в нее изменения;

—утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;

—руководит деятельностью некоторых федеральных органов исполнительной власти;

—определяет порядок взаимодействия между этими органами, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти; утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет;

—назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных служб, федеральных агентств, а также их заместителей;

—издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

—вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;

—обладает правом законодательной инициативы;

—вносит предложения о кандидатурах на замещение должности высшего должностного лица (руководителя) органа исполнительной власти субъекта Федерации;

—может вынести высшему должностному лицу субъекта Федерации предупреждение (в случае если это лицо не приняло в течение 2 месяцев мер по исполнению решения суда).
2) Полномочия Президента РФ в системе исполнительной власти закреплены в Конституции РФ (ст. 83-90). Ряд полномочий закреплен в иных правовых актах различного уровня.

Конституция Российской Федерации закрепляет довольно широкий перечень полномочий Президента Российской Федерации. В рамках своих функций по обеспечению полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации Президент России:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, по предложению последнего назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, а также федеральных министров; После трехразового отклонения Думой представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Президент наделен правом распустить палату и назначить ее новые выборы, а Председателя Правительства назначить самостоятельно.

- Президент РФ осуществляет общее руководство деятельностью Правительства РФ и непосредственно руководит работой некоторых федеральных органов исполнительной власти, в их числе: министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, национальной политики по налогам и сборам; службы внешней разведки, железнодорожных войск, безопасности, охраны, пограничная; федеральное агентство правительственной связи и информации. Положения об этих органах утверждаются Президентом РФ.

- имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ; участвовать в формировании его Президиума, принимать решение об отставке Правительства РФ;.

- использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- на основании Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вправе досрочно прекращать полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) путем отрешения его от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации (в случае если данное лицо, в частности, не отменяет свои акты, противоречащие Конституции России и федеральным законам, грубо нарушает Конституцию страны, федеральные законы и указы Президента, не надлежаще исполняет свои обязанности), а также отрешения от должности в связи с утратой доверия Президента за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

- в рамках своих полномочий по руководству и координации деятельности единой системы исполнительной власти в Российской Федерации глава государства, например, вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции страны и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

- на основании Федеральных законов от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» осуществляет руководство процессом формирования федерального кадрового резерва;

- президент Российской Федерации руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью федеральных органов исполнительной власти, подчиненных непосредственно главе государства и находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств.

- президент Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, подчиненных непосредственно главе государства. Президент Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент Российской Федерации.

- Президент Российской Федерации может отменить постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации;

- вносит в региональные парламенты кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
3)Полномочия Президента РФ, обусловливающие характер его взаимоотношений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, закреплены Конституцией РФ. Глава государства:
а) наделен функциями гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80), на которых основываются его полномочия по применению к органам исполнительной власти субъектов РФ мер конституционно-правовой ответственности, предусмотренных федеральным законодательством;
б) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной власти субъектов РФ и иных органов государственной власти федерального и регионального уровней (ч. 2 ст. 80), в том числе путем использования согласительных процедур для разрешения разногласий между данными органами (ч. 1 ст. 85); в) в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ), которые обязательны для органов исполнительной власти субъектов РФ, как и для всех иных органов публичной власти (постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. № 9-П);
г) вправе издавать правовые акты, содержащие предписания, подлежащие выполнению органами исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 90 Конституции РФ);
д) вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ);
е) при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции РФ), предполагающее возможность полного или частичного приостановления полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ и их передачу специально созданному федеральному органу управления данной территорией;
ж) вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).

№77. На основе анализа Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. №490, дайте понятие Администрации Президента РФ и охарактеризуйте основные элементы ее компетенции(цели и задачи, осуществляемые функции, права и обязанности (полномочия); организационно-правовые формы и методы деятельности).
Сделайте вывод о том, к какому виду государственной деятельности относится данный орган. Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти.
ОТВЕТ
Администрация Президента Российской Федерации (далее - Администрация) является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.
 Администрация формируется в целях:

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;

осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;

разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;

обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.
Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

организация подготовки поправок к законопроектам, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов либо об их отклонении;

подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений (перечней поручений) и обращений Президента Российской Федерации;

обеспечение обнародования федеральных конституционных законов и федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

осуществление контроля за исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений, других решений Президента Российской Федерации;

обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по осуществлению помилования;

обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;

подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов;

содействие развитию местного самоуправления, совершенствованию общих принципов организации местного самоуправления;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, торгово-промышленными палатами, организациями предпринимателей и иными организациями;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания;

обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий в области противодействия коррупции;

содействие развитию цифровой инфраструктуры, применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении;

учет и анализ обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации аналитических докладов, справок и иных необходимых документов.

№78. Охарактеризуйте состав Администрации Президента РФ. Перечислите нормативные акты, регулирующие деятельность должностных лиц и структурных подразделений Администрации Президента РФ. Дайте краткую характеристику компетенции данных должностных лиц и структурных подразделений.
ОТВЕТ