Проблема национального суверенитета в современном мире
 Скачать 24.58 Kb.
|
|
«Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли» Реферат по дисциплине «История» Тема: Проблема национального суверенитета в современном мире Выполнила: Студентка гр. Б114 Одинева Вероника Проверил преподаватель Шутова М.Б Волгоград 2022 Содержание 1.Введение: Понятие суверенитета Признаки государственного суверенитета Суверенитет как признак государства 2.Основная часть: Уровни формализации суверенных прав государства Основные проблемы реализации государственного суверенитета Государственный суверенитет в эпоху глобализации 3.Вывод: Список используемой литературы Суверенитет- присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие "суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека; Признаки государственного суверенитета: 1) с внутренней стороны: а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти; б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны; 2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны. Законотворческая монополия Никто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы). Суверенитет как признак государства означает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества, на территории, на которой возникло, существует и действует данное государство, и по отношению к другим иностранным государствам. Как политико-правовое явление суверенитет свойствен государству в целом, но не отдельным его институтам, должностным лицам, представителям, - например, монарху, президенту, правительству, главе правительства, парламенту, депутату парламента, судье. За последние несколько сот лет сложились различные теории суверенитета - доктрины "государственного суверенитета", "суверенитета народа", "суверенитета нации", "ограниченного суверенитета", "абсолютного суверенитета" вплоть до современных авангардистских теоретических версий об утрате суверенитетом в условиях глобализационных процессов своего научного и политико-практического значения. Как признак государства суверенитет фиксирует уникальное и единственно возможное место, которое занимает государство в обществе. Он есть непосредственное выражение самостоятельности (пусть и относительной) государства по отношению к обществу в целом, составляющим его социальным классам, группам, сословиям, нациям, этносам, политическим партиям, общественным организациям, отдельной личности. Без самостоятельности, без суверенитета государство не смогло бы сколько-нибудь эффективно и даже просто реально реализовать свое назначение, свои функции. Правда, такие теоретические и политико-правовые конструкции, как "суверенитет народа", "народ - единственный источник власти", "право нации на самоопределение", "государственное образование" показывают сложную и противоречивую природу государственного суверенитета, которая реально зависит от формы правления государства, формы государственного устройства, социально-экономических, политических, национальных процессов и движений в обществе, от конкретно-исторического типа общества. Суверенитет государства стремится быть абсолютным, т.е. неограниченным. Однако в реальной жизни он ограничивается факторами различного свойства - внешними, внутренними, объективными, субъективными. Среди них можно назвать мировую систему государств, военный захват всей территории или части территории государства другими государствами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека. Суверенные права Российской Федерации имеют обще-социальное назначение и могут рассматриваться как сбалансированная коллективная форма осуществления индивидуальных прав граждан. Следует учитывать, что свою власть государство получает не непосредственно от индивидов, а от общности граждан, проживающих на данной территории, образующих устойчивое и духовно связное социальное образование - народ. Являясь генетической предпосылкой суверенных прав государства, права индивидов в области публичной власти переплавляются в особый политико-правовой субстрат - народный суверенитет. Это позволяет рассматривать суверенные права государства в качестве своеобразной конституционно-правовой проекции суверенных прав народа. В современныx условиях в Российской Федерации необходимо осознать, что сильное, единое государство возможно лишь с признанием народного и государственного суверенитета. Реальностью сегодняшнего дня становится сочетание принципов суверенного и правового государства. Следует не согласиться с тем мнением, согласно которому государство, ставящее во главу угла своей деятельности права и свободы человека и гражданина, утрачивает свой суверенитет. Следование нормам права есть поведение, единственно адекватное сущности государства, и это не противоречит принципу суверенитета. В силу правового характера деятельности Российского государства его суверенные права имеют преимущественно конституционно-правовое закрепление и составляют юридическое содержание суверенитета Сулакшин С. С. Измена. 90-е: власть против народа. СПб.: ИГ «Весь», 2014. С. 24-25. Суверенные права государства являются более широким по объему понятием, чем компетенция государственных органов. Суверенные права государства - это обусловленные интересами и потребностями народа правовые возможности государства. В то же время компетенция государственных органов складывается из совокупности властных полномочий относительно определенных предметов ведения. Для практической реализации суверенные права должны быть переведены в разряд полномочий органов государства по определенным предметам ведения. Без такого перевода они остаются лишь потенциальными. Не может быть некоего универсального и заранее данного для всех государств перечня суверенных прав. Каждое государство в зависимости от конкретных обстоятельств может актуализировать те права, которые необходимы для выполнения его функций в конкретной исторической ситуации, что говорит о неисчерпаемости суверенных прав. Неисчерпаемость суверенных прав не требует доказательств, если установлено, что государство обладает суверенитетом. Такая связь между суверенитетом и суверенными правами позволяет говорить о презумпции неисчерпаемости суверенных прав в отношении суверенного государства. Суверенными правами может обладать только такое лицо, которое самостоятельно устанавливает собственный правовой статус. Суверенные права - это такие права, которые включаются в качестве элемента самовыводимого (т.е. выводимого из собственных притязаний субъекта) статуса. Субъекты РФ не обладают суверенными правами, поскольку их конституционно-правовой статус установлен не ими самостоятельно, а предопределен волей многонационального народа России. Собственно правовому исследованию могут быть подвергнуты такие суверенные права Российской Федерации, которые уже закреплены в законодательстве либо потенциально могущие быть формализованы в праве при определенных обстоятельствах. В конституционном законодательстве России можно выделить два уровня формализации суверенных прав государства. На первом уровне распределяются не полномочия конкретных государственных органов, но предметы ведения самого суверена в целом, Российской Федерации. На втором уровне закрепляются конкретные полномочия за государственными органами в рамках тех или иных предметов ведения. Однако модель закрепления суверенных прав, используемая в Конституции РФ, не дает четкого ответа на вопрос о том, кому принадлежат "предметы ведения" и "полномочия" - публично-территориальным образованиям (федерации и ее субъектам) или же органам государственной власти. Существует позиция, согласно которой предметы ведения - принадлежность публично-территориальных образований, а полномочия - принадлежность органов государства. Также стоит отметить отсутствие в законодательстве четких критериев разграничения таких понятий, как "суверенные права", "исключительные права", "юрисдикция" и просто "права Российской Федерации". Данные понятия употребляются законодателем бессистемно. В государственно-правовой литературе отсутствует единство мнений относительно того, какие свои права суверенное государство может передать международным организациям либо иным субъектам и в каком объеме, сохраняя при этом суверенитет. Необходимость решения обозначенной проблемы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку она связана с применением ст.79 Конституции РФ, предусматривающей возможность передачи Российской Федерацией части своих полномочий межгосударственным объединениям. Согласно наиболее распространенному подходу к решению обозначенной проблемы государство сохраняет суверенитет до тех пор, пока является обладателем определенного минимума суверенных прав. Однако анализ международно-правовой практики показывает, что вряд ли возможно определить какой-то конкретный перечень суверенных прав, передача которых влечет за собой утрату суверенитета. Следует заметить что без ущерба для суверенитета государство в принципе может передать межгосударственному объединению либо другому государству любые свои права. Ключевым моментом является то, чтобы такая передача происходила по собственной воле государства, и чтобы оно вправе было при необходимости вернуть себе ранее делегированные права. Проблема суверенитета в федеративном государстве состоит как в его признании (непризнании) за определенными субъектами, так и в сочетании различных подходов к нему. Согласно конституциям республик в составе Российской Федерации, а также названию и преамбуле Федеративного договора - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации от 31 марта 1992 года (с протоколом к нему) - эти республики являются суверенными государствами. Не существует фрагментарного, сокращенного, ограниченного, относительного, раздельного суверенитета. Надо признать справедливым высказывание К. Маркса о том, что “две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок, функционировать в одном государстве; это - нелепость вроде квадратуры круга”. Объективно невозможно действие двух верховных и при этом независимых властей в пределах одной и той же территории. В федеративном государстве носителем суверенитета является сама Федерация. Проблемы развития федерализма тесно связаны с вопросом о суверенитете. Современное федеративное государство -- единое, но и многосоставное образование. Идея федерализма актуальна на протяжении столетий, поскольку воплощает в себе попытку добиться баланса между многообразием и единством, общим и особенным. Исследователи насчитывают порядка 20 федеративных государств, занимавших 52 % поверхности земли, жители которых составляют почти 40 % мирового населения. Проблема суверенитета -одна из наиболее обсуждаемых в сфере гуманитарного знания. В настоящее время в российском федеральном законодательстве сложилось два взаимоисключающих подхода: 1. отказ от признания государственного суверенитета субъектов Федерации. Этот подход обозначен в Конституции Российской Федерации. 2. признание государственного суверенитета республик. Так, в соответствии с договором, подписанным между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан в лице президентов России и Башкортостана, последняя признается суверенным государством в составе России. Также большее разнообразие подходов наблюдается на уровне правотворчества субъектов Российской Федерации. Значительная степень отклонения от конституционного принципа государственного суверенитета Российской Федерации имеет место в конституционном и текущем законотворчестве субъектов Российской Федерации. В законодательстве субъектов Российской Федерации можно встретить три подхода к пониманию государственного суверенитета субъектов Федерации: полного суверенитета, разделенного суверенитета (суверенитета в суверенитете), ограниченного суверенитета. Существует еще одна из распространенных проблем реализации суверенитета и связана она с нарушением принципа верховенства Конституции России и федеральных законов. В конституционном законотворчестве субъектов Федерации в одностороннем порядке устанавливается право приостановления действия законов и иных актов Российской Федерации, если они противоречат Конституции (Уставу) или законам субъектов Российской Федерации (Якутия, Башкортостан, Тыва, Коми), суверенным правам и интересам субъекта Федерации (Дагестан), приостановления действия актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих законодательству или интересам населения субъекта Федерации, высказанным на референдуме (Саратовская область). Вывод: Таким образом, рассмотрев вопрос суверенитета государства в современных условиях, решив задачи, можно сделать вывод, что суверенитет является одним из важнейших признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутриполитические и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных организаций. Понятие «суверенитет» было введено французским политиком и учёным XVI в. Жаном Боденом. Согласно его утверждениям, государственный суверенитет - это абсолютная и постоянная власть государства, которая не связана законами. Провозглашенный суверенитет противостоит феодальной раздробленности и религиозной смуты. Выделяется несколько разновидностей суверенитета: суверенитет государства, нации, народа. Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Включает в себя основополагающие принципы: единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Суверенитет нации - это право каждой нации на самоопределение. В основе национального суверенитета лежит полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Национальный суверенитет обеспечивается социально-экономическим и политическим устройством общества, т.е. он не является изначально любой нации присущим. Сущность народного суверенитета состоит в верховенстве народа в государстве. Где народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета. Процесс глобализации способствует изменению и сокращению суверенных полномочий государств, и при этом процесс является двусторонним: с одной стороны, усиливаются факторы, объективно уменьшающие суверенитет стран, а с другой стороны - большинство государств добровольно и сознательно идет на его ограничение. Можно говорить о том, что влияние глобализации на суверенитет значительно, так как государства действительно уступают часть своих прерогатив для адаптации к новому мировому порядку, но одни государства от этого только выигрывают, а для других глобализация может обернуться крахом. В этих условиях политические лидеры должны проводить такую политику, при которой в максимальной степени будет сохраняться политическая независимость, и в то же время государства сумеют защитить национальные интересы путем взаимовыгодного сотрудничества с новыми акторами на международной арене и другими суверенными государствами. Проблемой реализации суверенитета является то, что республики в составе Российской Федерации правом свободного выхода из состава этой Федерации не пользуются, не обладают широкими полномочиями, поэтому даже теоретически они не могут рассматриваться в качестве суверенных. Мы можем говорить о том, что суверенной является только Россия, а составляющие ее территориальные субъекты имеют лишь комплекс исключительных полномочий, в пределах которых они самостоятельны. Следовательно, для решения проблемы реализации суверенитета федерации необходим всесторонний анализа субъективных факторов, которые определяют деформацию этого суверенитета, и действуют как в рамках всей федерации, так и отдельных ее субъектов. Главным средством обеспечения единства суверенитета государства является всеобщее соблюдение законов и единство законности. Список используемой литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосованием 12 декабря 1993 г.) с изменениями от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. № 4. 2. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие / отв. ред. Р. В. Шагиева. - М.: НОРМА, 2011. - 576 с. 3. Алехина Н.В., К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации // Юридический мир. - 2007. - № 4. - С. 74 - 76. 4. Вовк И.Ю. Суверенитет государств в условиях глобализации // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - №1. - 2008. - С. 31-34. 5. Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств - участников СНГ. // Труды международной научно-практической конференции. М.: Профиздат, 2002. – 249 с. 6. Грачев Н.И., Эрмялиева H.A. Суверенитет федеративного государства: проблемы теории и конституционного регулирования. - Волгоград: ВИЭСП, 2007. - 258 с. 7. История политических и правовых учений / Под ред. доктора юридических наук, профессора О. Э. Лейста. - М.: Издательство «Зерцало», 2000. - 224 с. 8. Коновалов В.Н. Российский суверенитет в условиях глобализации. - М.: Международные отношения, 2003. - с. 337-346. 9. Кузнецова Е. Западные концепции государственного суверенитета // Журнал теории международных отношений и мировой политики. – 2012. - №2 . - С. 26-31. 10. Моисеев А. А. Суверенитет государства в современном мире. |