Проблемы национальной безопасности Кыргызской республики. Проблемы национальной безопасности кыргызской республики на современном
 Скачать 47.39 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОШСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ОШСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ ДОКЛАД на тему: ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА СОВРЕМЕННОМ УРОВНЕ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ВЫПОЛНИЛА: АБДИАШИМ КЫЗЫ КИПАРИЗА ПРОВЕРИЛА: АРЗИЕВА Ж.Ж. г. ОШ СОДЕРЖАНИЕ Введение. 1. Глава 1. Национальная экономическая безопасность как категория экономической теории. 2. Глава 2. Современное состояние, проблемы, оценка основных аспектов национальной экономической безопасности. 3. Глава 3 Совершенствование и перспективы обеспечения национальной экономической безопасности. Заключение Список использованной литературы Введение. Национальная безопасность — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Кыргызской Республики, оборону и безопасность государства. Безопасность развития страны будет зависеть от складывающейся военно-политической обстановки в Центрально-азиатском регионе. Наличие угрозы суверенитету, территориальной целостности, политической и социально-экономической стабильности со стороны международного терроризма, религиозного экстремизма, всех видов преступности и незаконного оборота наркотиков определяют приоритеты политики обеспечения безопасности, направленной на сокращение и предотвращение влияния этих угроз на Кыргызстан. Национальная безопасность Кыргызстана включает в себя: -экономическую безопасность. Реализация национальных интересов Кыргызстана возможна только на основе устойчивого развития экономики, поэтому национальные интересы Кыргызской Республики в экономической области являются ключевыми; -внутриполитическую безопасность, то есть обеспечение стабильности конституционного строя и институтов государственной власти, гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности и единства правового пространства, поддержание правопорядка, а также нейтрализация причин и условий возникновения политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма; -международную безопасность, то есть обеспечение суверенитета, развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и объединениями государств; -военную безопасность, то есть защита независимости, территориальной целостности, предотвращение военной агрессии против Кыргызстана и ее союзников, в обеспечении условий для мирного развития государства; -пограничную безопасность, то есть обеспечение надежной защиты государственной границы, соблюдение, установленных законодательством КР порядка и правил осуществления экономической и других видов деятельности в пограничном пространстве КР; -социальную безопасность, то есть обеспечение высокого уровня жизни народа; -экологическую безопасность, то есть сохранение и оздоровление окружающей среды; -информационную безопасность Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод Кыргызской Республики, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства I. Национальная экономическая безопасность как категория экономической теории. Согласно закону Кыргызской Республики «О национальной безопасности», национальная безопасность это – гарантированное состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Одними из основных принципов обеспечения национальной безопасности являются: уважение основных прав и свобод человека, приоритет политических и экономических мер обеспечения национальной безопасности. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Кыргызской Республики. Гражданам Кыргызской Республики, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство. Граждане, общественные и иные организации и объединения, являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями в обеспечении национальной безопасности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении национальной безопасности в соответствии с законодательством. Понятие «безопасность» принадлежит к числу наиболее употребляемых понятий политологической мысли. Так, безопасность, в зависимости от культурных контекстов, может предполагать: обеспеченность; уверенность; страховку; спокойствие; отсутствие угроз. Безопасность необходимо рассматривать прежде всего как сочетание трех явлений: а) как отсутствие опасностей и угроз; б) как достаточную степень устойчивости к возникающим угрозам, определенный иммунитет, запас прочности тех или иных объектов; в) как готовность и способность защищаться или устранять эти угрозы и восстанавливать статус-кво. Безопасность - это положение (состояние), при котором на некий объект не могут воздействовать факторы опасности и угрозы. Но такое практически недостижимо, отсутствие опасности, вообще, в абсолютном смысле, невозможно. В реальной жизни всегда существовали, существуют и будут существовать опасности самого различного характера. Опасности могут различаться по масштабу: быть частными, ограниченными (по отношению к отдельным людям, объектам и т.п.); локальными и всеобщими или глобальными. Различают следующие уровни безопасности: 1. Абсолютный (идеальная, совершенная безопасность, не - опасность) - характеризуется отсутствием опасностей и угроз тому или иному объекту. 2. Реальный (фактическая безопасность) - это действительно существующая, не воображаемая безопасность, характеризуется объективно существующими опасностями и угрозами для того или иного объекта, сохраняющимися, несмотря на действие (бездействие) сил, им противостоящим; показывает реальные возможности сил, противостоящих опасностям и угрозам. 3. Достаточный (приемлемая безопасность) - это такое состояние, которое удовлетворяет потребностям устойчивого развития того или иного объекта. При таком уровне наличие опасностей и угроз не влечет для объекта потерю его существенных свойств. 4. Предельный (минимально допустимая безопасность) - такое пограничное состояние, когда дальнейшее воздействие опасностей и угроз повлечет за собой для объекта, на который они действуют, потерю существенных свойств, качественной внешней и внутренней определенности, целостности. Запредельный уровень безопасности есть утрата существенных свойств объекта, его фактическая смерть. 5. Иллюзорный (мнимая, воображаемая, ложная, кажущаяся безопасность) - субъективный образ существующих, реальных опасностей и угроз - ложно воспринимаемый как их отсутствие или минимальное наличие (неадекватное отражение опасностей и угроз субъектом). Опасность и угроза как атрибуты безопасности Опасность как понятие, имеет много значений: а) это объективно существующая возможность негативного воздействия, например, на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметр; б) это возможность или предчувствие причинения зла; в) это возможные или реальные явления, события и процессы, способные уничтожить тех или иных субъектов (личность, социальную группу, народ, государство) или же важные для людей объекты или природные ценности, либо нанести им ущерб, вызвать деградацию, закрыть путь к развитию. Угрозой будем считать наиболее конкретную, непосредственную и адресную форму опасности. Угроза же рассматривается в следующих случаях: а) запугивание, обещание причинить кому-нибудь неприятность, зло; б) наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, создаваемая целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил; в) опасность на стадии готовности перейти из возможности в действительность, предупреждение словом или демонстративным действием о последующих опасных событиях, или введение в заблуждение с главной целью - использованием страха для приобретения преимущественного положения в каком-либо отношении. Между опасностью и абсолютной безопасностью лежит поле вероятного превращения опасностей в угрозы. Снятие этих опасностей и угроз соответствующими мерами и есть реальный процесс обеспечения безопасности. Таким образом, под опасностью мы понимаем вполне осознаваемую, но не фатальную вероятность нанесения вреда, ущерба кому или чему-либо со стороны объектов (факторов), обладающих поражающими свойствами. II. Современное состояние, проблемы, оценка основных аспектов национальной экономической безопасности. Внешние и внутренние угрозы национальной безопасности Кыргызской Республики Угрозы национальной безопасности Кыргызстана в различных сферах жизнедеятельности обуславливаются экономическими и политическими противоречиями в регионе и в мире, нерешенностью внутренних проблем, военными, информационными, экологическими и другими факторами. Все эти факторы создают в совокупности широкий спектр внешних и внутренних угроз национальной безопасности страны. На каждом этапе исторического развития на первый план, в зависимости от реальности угроз и разрушительных последствий их осуществления выдвигаются те или иные из них. Наиболее реальными угрозами, требующими адекватной реакции со стороны государства, являются следующие: Внешние угрозы: 1. Расширение масштабов международного терроризма и религиозного экстремизма. 2. Обострение водноэнергетических проблем в регионе на фоне топливно-энергетической зависимости Кыргызстана. 3. Деятельность международной наркомафии в центральноазиатском регионе. 4. Незавершенность международно-правового оформления государственной границы. Внутренние угрозы: 1. Ухудшение образовательного и культурного потенциала населения, напряженная демографическая ситуация и недостаточный контроль над внутренней и внешней миграцией. 2. Состояние развития экономики и уязвимость системы энергообеспечения страны. 3. Наркомания и преступность. 4. Рост радикальных религиозных течений и межконфессиональных противоречий в Кыргызстане. 5. Коррупция и теневая экономика 6. Отставание в области создания и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и защиты информационного пространства страны. 7. Экологические проблемы, недостаточная эффективность существующей системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Внешние угрозы 1. Расширение масштабов международного терроризма и религиозного экстремизма В современных условиях международный терроризм и религиозный экстремизм трансформировались в сложное социально-политическое явление и представляют собой многоплановую угрозу глобального масштаба. Базируясь на проблемах политического, экономического, территориального, духовно-нравственного и религиозного характера, терроризм и религиозный экстремизм претерпевают изменения в сторону транснационализации, возрастания масштабности и жестокости своих акций с расширением степени посягательств на национальные интересы различных государств и народов. Для безопасности Кыргызстана формирование террористических угроз во многом обусловлено сохраняющейся неблагоприятной обстановкой в отдельных странах мира и распространением проявлений терроризма по всему миру. После распада СССР в Центральной Азии образовался социально-духовный вакуум. Этот вакуум заполняют различного рода религиозные и политические экстремисты, распространяющие идеи воинствующего национализма, фундаментализма, шовинизма, ксенофобии и агрессивного сепаратизма. Их идеология способствует формированию нового поколения боевиков террористических и религиозно-экстремистских организаций, начисто отрицающих любые политические методы борьбы за свои идеалы. Эти боевики будут признавать только террор и другие силовые акты устрашения в сочетании с применением новейших научно-технических достижений в области военных и компьютерных технологий. В этой связи проблема борьбы с международным терроризмом и религиозным экстремизмом для Кыргызской Республики имеет долговременный и значимый характер. 2. Обострение водноэнергетических проблем в регионе на фоне топливно-энергетической зависимости Кыргызстана Потребности Центральноазиатского региона в энергоресурсах огромны и продолжают неуклонно увеличиваться по мере роста потребления топлива и энергии, роста экономики и населения Центральной Азии. Обострение водноэнергетических проблем в регионе может быть усугублено глобальными процессами изменения климата. В Кыргызстане уже начали проявляться основные движущие факторы регресса, связанные с изменением климата - снижение производительности в сельском хозяйстве, рост необеспеченности водой, повышенная опасность экстремальных метеорологических явлений, разрушение экосистем и повышение угрозы для здоровья населения. Особую тревогу вызывают прогнозы по состоянию ледников республики. На территории Кыргызской Республики насчитывается 8208 ледников, имеющих общую площадь оледенения 8076,9 кв.км, с общим объемом 494,7 куб.км. На сегодняшний день площадь оледенения уже снизилась на 20%. В Кыргызской Республике основной проблемой в обеспечении энергетической безопасности, кроме снижения водности территории, является ограниченность финансовых возможностей республиканского бюджета и хозяйствующих субъектов. В то же время, соседние государства, которым Кыргызстан регулярно предоставляет услуги в сфере водных отношений, сдержанно относятся к долевому участию в финансировании водохозяйственных и водоохранных мероприятий. Сложившаяся ситуация в ТЭК свидетельствует, что угрозы энергетической безопасности носят реальный характер. Имеет место значительное техническое и технологическое отставание в топливодобывающих секторах, сопровождаемая резким падением производства угля, нефти и газа и устойчивой зависимостью от импорта углеводородного сырья. В электроэнергетике наблюдается диспропорция в структуре и размещении генерирующих мощностей, недостаточное развитие системообразующих электрических сетей, ограничивающие их пропускную способность и повышающие риски ограничения потребителей. Серьезным внешним дестабилизирующим фактором является зависимость энергообеспечения республики от других стран. Так, практически все объемы потребляемых в республике нефтепродуктов, природного газа и 70% угля поставляются из-за рубежа. Нынешнее состояние и сложившиеся в последние годы тенденции развития энергетической отрасли с опорой в основном на использование гидро-электроэнергетики не вполне отвечают современным вызовам и стоящим перед государством задачам и потому не могут не вызывать обоснованную тревогу за судьбу ныне живущих и будущих поколений. 3. Деятельность международной наркомафии в Центральноазиатском регионе. Транснациональные масштабы незаконного оборота наркотиков (наркотрафика) представляют серьезную внешнюю угрозу для стран Центральноазиатского региона. Наркотрафик способен оказывать разрушительное воздействие на государственный суверенитет, стабилизацию общественно-политической ситуации, и он все теснее связывается с другими формами организованной преступности, финансирует терроризм, способствует коррупции, негативно влияет на ход социально-демократических преобразований. Немалая часть производимых в Афганистане наркотиков поступает на рынки сбыта через Центральноазиатские страны. Через Кыргызстан проходят основные региональные маршруты транспортировки наркотиков и, несмотря на последовательную антинаркотиковую стратегию, которой придерживается республика в течение всего периода независимости, минимизировать афганский наркотрафик не удалось. Благодаря целому ряду превентивных мер Кыргызстану удалось сформировать систему противодействия незаконному обороту наркотиков, которая, тем не менее требует постоянного совершенствования на концептуальном, правовом, программном и организационном уровнях. Важной задачей в сфере противодействия наркотрафику является концентрация усилий правоохранительных органов именно на его пресечении. Необходим ряд мер, направленных на борьбу с "отмыванием" преступных доходов от наркобизнеса, выявление и конфискацию финансовых источников наркотрафика и связанных с ним терроризма и коррупции. В целях оперативного реагирования на изменения в структуре, динамике и тенденциях наркотрафика организуется непрерывный ее мониторинг, дается анализ и прогноз наркоситуации. Неотъемлемой составной частью государственной политики в области борьбы с наркотрафиком является участие Кыргызской Республики в международном сотрудничестве на двусторонней и многосторонней основе. При этом исключительное значение отводится развитию и совершенствованию международных связей и сотрудничества в рамках ООН, ОБСЕ, Европейского Союза, Организации Экономического Сотрудничества, ШОС, с другими международными организациями и зарубежными странами. |