Проблемы национальной безопасности Кыргызской республики. Проблемы национальной безопасности кыргызской республики на современном
 Скачать 47.39 Kb.
|
|
6. Отставание в области создания и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и защиты информационного пространства страны Несмотря на высокие темпы развития информационно-коммуникационных технологий в последнее десятилетие, Кыргызская Республика не смогла в достаточной мере сократить отставание от промышленно развитых стран по уровню информатизации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). В информационной инфраструктуре Кыргызской Республики эксплуатируются устаревшие технические устройства и оборудование, приобретаются импортные технические и программно-аппаратные средства, средства защиты информации, что в свою очередь привело к невостребованности и простаиванию специализированных производств электронной промышленности. Также остается открытым вопрос обеспечения доступа населения к информации, ряд населенных пунктов Кыргызской Республики не охвачены ТВ и радиовещанием, государственная сеть радиомониторинга развита слабо. Не контролируется ввоз, производство и реализация в КР несертифицированного (зачастую контрафактного) телекоммуникационного оборудования, оргтехники, средств связи, программного обеспечения, специальных технических средств съема информации, а также ее защиты. Недостаточное внимание уделяется вопросам формирования и реализации единой государственной политики по обеспечению информационной безопасности, координации деятельности органов власти и управления Кыргызской Республики по укреплению информационной безопасности. Мероприятия, нацеленные на защиту информационной сферы, недостаточно обеспечены финансовыми ресурсами. Вследствие вышеназванных причин в Кыргызской Республике наблюдается усиление угроз национальной безопасности Кыргызской Республики в информационном пространстве страны по следующим направлениям: - стремление сопредельных государств к доминированию в информационном пространстве Кыргызской Республики (включая получение доступа к информации с ограниченным доступом) и как следствие вытеснение его из внутреннего рынка; - увеличение технологического отрыва от ведущих мировых держав, усиливающее зависимость Кыргызской Республики от закупок зарубежной техники для обеспечения важных национальных информационных инфраструктур; - деятельность международных экстремистских, террористических и других преступных сообществ, антиобщественных организаций и групп в информационной сфере Кыргызской Республики, их интерес к обладанию информационным оружием и его применению. В этой связи государство обязано защищать информационное пространство страны. 7. Экологические проблемы, недостаточная эффективность существующей системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера Для Кыргызстана угрозы экологической безопасности обусловлены особой уязвимостью горной среды обитания от природного и антропогенного воздействия, ресурсно-затратной хозяйственной деятельностью, отсутствием или ограниченностью использования природосберегающих технологий, низкой экологической культурой. На территории Кыргызской Республики расположено 92 объекта с токсичными и радиоактивными отходами горнорудного производства, что представляет высокий риск возникновения радиационно-опасных трансграничных экологических катастроф, в зону которых подпадают территории Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана, где проживает свыше 5 миллионов человек. Деградация почв, загрязнение воздуха и ухудшение качества воды все это приводит к увеличивающимся рискам заболевания населения, к ухудшению качества и количества сельскохозяйственной продукции. Угрозу национальной безопасности Кыргызстана представляет рост количества и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при недостаточно эффективных механизмах реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. III. Совершенствование и перспективы обеспечения национальной экономической безопасности. Обеспечение военной безопасности Кыргызской Республики является важнейшим направлением деятельности государства. Главная цель обеспечения безопасности - защита территориальной целостности и суверенитета, а также населения страны от негативного воздействия внешних и внутренних угроз. В Концепции нашли отражение в обобщенном виде основные направления обеспечения национальной безопасности, которые будут реализованы в виде комплекса практических мер внешней и внутренней политики в Стратегии национальной безопасности. Основные направления предупреждения и нейтрализации внешних и внутренних угроз: в сфере международных отношений: - создание системы безопасности по периметру границ Кыргызстана на принципах равной безопасности, уважения суверенитета, территориальной целостности в существующих границах; - формирование необходимой международной нормативно-правовой базы и сотрудничество с международными организациями и государствами мирового сообщества в области борьбы с международным терроризмом, экстремизмом и наркобизнесом; - создание системы международно-правовых гарантий безопасности страны; - интеграция национальной безопасности Кыргызстана в систему региональной и глобальной безопасности, при сохранении независимой внешней политики; - расширение и укрепление сотрудничества с региональными и международными организациями в деле обеспечения безопасности страны; - развитие внешнеполитических связей с государствами мирового сообщества в целях поддержания стабильности в Центральноазиатском регионе; в пограничной сфере и миграции населения: - урегулирование погранично-территориальных и водных проблем со странами Центральноазиатского региона; - совершенствование системы иммиграционного, пограничного, таможенного и санитарного контроля; - установление оптимального пограничного режима и режима государственной границы, направленных на развитие приграничных отношений с соседними государствами и на защиту национальных интересов; - совершенствование миграционного законодательства и института иммиграционного контроля, направленного на борьбу с незаконной миграцией и защиту внутреннего рынка труда; - разграничение функций между органами исполнительной власти и улучшение межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с нелегальной миграцией; в военной сфере: - поддержание оборонного потенциала Кыргызстана на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность; - усиление всесторонней подготовки государственных органов, организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, к участию в гражданской защите и территориальной обороне; - расширение и укрепление мер доверия в военной области, участие в реализации контроля над вооружением; - установление и развитие равноправных партнерских отношений с международными военно-политическими организациями и государствами на глобальном и региональном уровнях; - расширение военного сотрудничества с сопредельными государствами; - реализация единой государственной политики, создание системы вооруженной защиты, соответствующей условиям ведения боевых действий в горной местности и экономическим возможностям страны, на основе эффективного проведения военной реформы; в экономической сфере: - совершенствование системы рыночных отношений в целях стабилизации и подъема экономики; - мобилизационная подготовка экономики, создание запасов материальных средств в интересах обеспечения национальной безопасности; - активная промышленная политика, расширение внутреннего товарного рынка, повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке; - обеспечение непрерывной транспортной связи между регионами и транспортной независимости республики; - обеспечение сбалансированности в развитии регионов, формирование реестра национальных инвестиционных проектов; - поддержание покупательской способности национальной валюты, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной системы республики; - совершенствование системы контроля за валютными, кредитными и экспортно-импортными операциями; - повышение эффективности внешнеэкономической деятельности государства; - обеспечение эффективного контроля над уровнем внешнего долга; - осуществление перевода кыргызской экономики из потребительской в формат инвестиционной экономики; - создание механизмов государственной поддержки обновления и модернизации производственного аппарата; - создание реально привлекательного инвестиционного климата для прямых иностранных инвестиций; в водноэнергетической сфере: - дальнейшее развитие гидроэнергетики; - строительство генерирующих мощностей на базе угольных месторождений; - строительство и реконструкция инфраструктуры по транспортировке энергии; - принятие мер по энергосбережению и снижению зависимости от внешних поставок углеводородов; - повышение эффективности управления водноэнергетическими ресурсами; - приватизация объектов энергетики и районных распределительных энергокомпаний; - создание внутренних водохранилищ для рационального использования водных ресурсов; - развитие технологий использования возобновляемых источников энергии (малые ГЭС, ветроэнергоустановки, солнечные батареи, термальные воды и др.); - разработка и реализация национального плана по адаптации к климатическим изменениям; в сфере государственного и общественного развития: - совершенствование и укрепление системы государственного управления; - разработка и внедрение эффективной государственной кадровой политики, создание квалифицированного потенциала государственных служащих; - реорганизация системы образования в направлении подготовки кадров технических специальностей; - укрепление многопартийности и развитого гражданского общества как основы устойчивой политической системы и стабильного развития; - развитие научного, образовательного и культурного потенциала страны; - повышение эффективности механизма социальной защиты и преодоление имущественной дифференциации населения; - повышение эффективности квалифицированной медико-санитарной помощи для обеспечения безопасности жизни людей и защиты их здоровья; в сфере общественной и государственной безопасности: - разработка комплекса профилактических мероприятий по предотвращению возможных противоправных проявлений на религиозной основе; - активизация работы по выявлению, предупреждению и пресечению радикально-экстремистских проявлений; - разработка стратегии государственной политики в религиозной сфере; - усиление разъяснительной и профилактической работы в вузах, средних школах и среди населения по религиозным вопросам; - разработка системы мероприятий на радио и телевидении по разъяснению сути нетрадиционных форм религий и течений экстремистского толка; - борьба с экономической преступностью, контрабандой и иными проявлениями криминализации экономики; - ужесточение борьбы с организованной преступностью, наркомафией, коррупцией и теневой экономикой; - пресечение подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и используемых ими организаций; - ужесточение ответственности и активизация борьбы с проявлениями политического и религиозного экстремизма в обществе; в культурно-образовательной и информационной сфере: - разработка государственной программы развития библиотечно-информационной деятельности в Кыргызской Республике на период до 2015 года; - усиление мер по организации досуга населения; - создание условий для укрепления и развития материально-технической базы учреждений культуры; - расширение спектра информационных услуг, оказываемых библиотеками с широким применением новых информационных технологий; - повышение качества управления и изменение принципов финансирования сектора образования; - расширение возможностей трудоустройства и профессиональной самореализации молодежи; - повышение устойчивости системы образования за счет закрепления и повышения квалификации работников системы образования; - улучшение оплаты труда педагогических кадров и укрепление материальной базы сферы образования, развитие различных организационно-правовых форм образовательных организаций; - снижение уровня коррупции в образовательных учреждениях; - формирование национальной информационной политики и разработка национальной стратегии по информационным технологиям, совершенствование системы информационного обеспечения во всех сферах жизнедеятельности страны; - усиление координации деятельности органов власти и управления Кыргызской Республики по укреплению информационной безопасности; - формирование системы лицензирования деятельности в области обеспечения информационной безопасности и системы сертификации средств информатизации и защиты информации; - развитие государственной сети радиомониторинга; в сфере экологии и использования природных ресурсов: - рациональное использование природных ресурсов путем внедрения экологически малоотходных, безотходных и ресурсосберегающих технологий; - предотвращение загрязнения окружающей среды путем использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, безопасных и экологически чистых технологий; - сохранение биоразнообразия путем расширения и развития сети особоохраняемых природных территорий; - принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах республики; - создание эффективной системы предупреждения, профилактики и ликвидации природных, техногенных и экологических катастроф с их правовым и финансовым обеспечением; - создание единой системы Гражданской защиты Кыргызской Республики в целях предупреждения и ликвидации природных, техногенных и экологических катастрофах; - развитие межгосударственной системы раннего предупреждения о возможных опасных природных явлениях и техногенных катастроф; - привлечение дополнительных международных инвестиций для решения экологических проблем. Заключение Проблема экономической безопасности, выраженная в острых угрозах, − явление сложное и неоднозначное, поэтому необходим концептуальный подход к ее решению. Без концептуального подхода весь комплекс проблем решить невозможно. Важнейшей функцией государства в переходной экономике является разработка государственной концепции экономической безопасности, без которой реформирование экономики приобретает хаотичный, бессистемный характер. На реализацию данной концепции должны быть направлены все приоритеты государства. Концепция экономической безопасности должна быть ориентирована на поддержание достаточного уровня жизни населения и обеспечение социальной стабильности общества, она должна давать систему ориентиров для политики, адекватное понимание как системы внутренних и внешних угроз, так и необходимых путей их предупреждения и ликвидации. При внедрении концепции экономической безопасности Кыргызской Республики необходимо учитывать основные стратегические направления, реализация которых может привести к увеличению основных показателей развития экономики и к улучшению экономической, а в целом и национальной безопасности страны. Для мониторинга национальной безопасности необходимо ввести основные характеристики: уровень безработицы; децильный коэффициент; уровень роста потребительских цен; уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении к валовому внутреннему продукту; уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении к валовому внутреннему продукту; уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники; уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами. В заключение отметим, что проблемы экономической безопасности должны занять надлежащее место в системе национальной безопасности Кыргызской Республики. Необходимо сделать все возможное для вывода экономики Кыргызской Республики на такой качественный уровень стабильности, который обеспечит достойную жизнь гражданам на долгосрочную перспективу. Все эти шаги, безусловно, важны и актуальны и одновременно указывают те направления совместной деятельности граждан и государства, следование которым позволит поднять систему обеспечения национальной безопасности на новый качественный уровень. Список использованных источников: Аттокурова Н.С. Внешнеэкономические связи и экономическая безопасность страны / Н.С. Аттокурова // Вестник КРСУ. 2010. Т. 10. № 1. Вестник КРСУ. 2015. Том 15. № 3 47 Н.Х. Кумскова, М.В. Халилова Вечканов Г.С. Экономическая безопасность / Г.С. Вечканов. СПб.: Питер, 2007. Дыйкамбаева Т.С. Особенности теневой экономики в переходный период: дис. … д-ра экон. наук / Т.С. Дыйкамбаева. Бишкек, 2006. Научно-методологическое обоснование национальной безопасности в сфере государственных долгов / А.Е. Воробьев, Г.А. Балыхин, В.Н. Нифадьев и др. Бишкек; М., 2005. Кожогулова В.С. Равновесие продовольственного рынка и развитие системы агромаркетинга в Кыргызской Республике / В.С. Кожогулова, Г.А. Туркменова // Реформа. 2011. № 2. Кудабаева М.З. Пути выхода Кыргызстана из экономического кризиса: роль секторов экономики / М.З. Кудабаева // Вестник КРСУ. 2010. Т. 10. № 1. Кумсков В.И. В объятиях мирового финансового кризиса / В.И. Кумсков // Экономика. 2009. Мусакожоев Ш.М. Кыргызская экономическая система и мониторинг угроз экономической безопасности / Ш.М. Мусакожоев // Экономика и статистика. 1998. № 1. |