Проблемы взаимоотношений Российской Федерации с международными организациями
 Скачать 24.8 Kb.
|
|
Проблемы взаимоотношений Российской Федерации с международными организациями На сегодняшний день Российская Федерация сотрудничает с международным сообществом по ряду актуальных вопросов в политической, экономической, социально-гуманитарно и других сферах. Однако в данных международных отношениях часто возникают проблемы, которые, влекут для России неблагоприятные последствия. К примеру, существует множество резолюций международных организаций как межправительственных так и не межправительственных, которые направлены на ограничение прав Российской Федерации в какой-либо отрасли международных отношений. Международное сотрудничество имеет огромное значение не только для России, но и для любой другой страны, так как оно выступает главным фактором развития экономики и вследствие всей страны в целом, а также международные отношения и сотрудничество влияют на международный статус РФ. Однако, в настоящий момент у России сложились очень не простые отношения со многими странами, а также международными организациями. Наиболее ярким примером сложных взаимоотношений РФ и международного сообщества служат Зимние Олимпийские игры 2018 года и предшествующим им допинговый скандал. Предыстория: 3 декабря 2014 года в эфире немецкого телеканала DasErste вышло документальное расследование под названием: «Топ-секреты допинга: как Россия производит своих победителей». В данной передачи бывший главный специалист РУСАДА Виталий Степанов и его жена Юлия Степанова, которая была дисквалифицирована в 2013 году за применение допинга, рассказали о подмене допинговых проб в российской легкой атлетике. В той же передаче российская бегунья Лилия Шобухова рассказала о том, как она давала взятку функционерам ВФЛА (Всероссийская федерация легкой атлетики) для участия в Олимпийских играх несмотря на нарушение в антидопинговом паспорте крови. Далее за этими событиями последовало расследование WADA(Всемирное антидопинговое агентство), по итогом которого выявились неоднократные случаи применения допинга российскими спортсменами, а также попытки манипулировать результатами допинг-тестов со стороны тренеров. В итоге, многие российские спортсмены лишились медалей, которые они выиграли на Олимпийский играх в Сочи, а также лишись права участвовать в последующих Олимпийских играх. 5 декабря 2017 года Международный Олимпийский комитет (далее МОК) опубликовал полный текст решения исполкома организации по поводу участия сборной России в Олимпиаде в Пхенчхане. На основе данного решения Россия понесла политическую ответственность за нарушение антидопинговых правил в форме коллективной санкции, а именно:приостановление деятельность ОКР (Олимпийский комитет России), разрешение отдельным российским спортсменам участвовать в Олимпиаде 2018 на определенных условиях (участвовать под наименованием «Спортсмены-олимпийцы из России (СОР), в форме с соответствующей маркировкой и под Олимпийским флагом. На всех церемониях будет звучать гимн Олимпийских игр), не предоставлять аккредитацию на зимние Олимпийские игры 2018 никому из чиновников Министерства спорта РФ, приостановление членство президента ОКР Александра Жукова в МОК. Так же в это решение предполагает материальную ответственность РФ, которая выражается в том, что ОКР должен компенсирует затраты, понесенные МОК в связи с расследованиями, и внесет вклад в учреждение независимого органа по тестированию в размере 15 миллионов долларов США. Несомненно, систематические нарушения антидопинговых правил является грубым нарушением, однако, может ли государство нести ответственность за действия своих чиновников, которые нарушили закон, а не действовали по прямому поручению государства. В данном случае исполком МОК, считает, что государство несёт ответственность за действия своих должностных лиц. Конечно, будет логичным, если ответственность будут нести должностные лица, чьи действия повлекли неблагоприятные последствия. Однако, здесь необходимо отметить, что государственный служащий – это лицо, которое осуществляет от имени государства определённые функции. Поэтому по международному праву государство несёт ответственность за действия своих должностных лиц, даже если должностное лицо действовало не по прямому поручению государство, в данном случае государство несёт ответственность за действия своих должностных лиц. Вследствие политической и материальной ответственности РФ многие спортсмены также подверглись ответственности. Здесь также возникает вопрос: должен ли спортсмен подвергаться ответственности вследствие, международной ответственности своего государства? В данном случае многие спортсмены лишились медалей, выигранных на прошлых олимпиадах, а так же лишились права участвовать в последующих Олимпийских играх. МОК, считает, что будет правильно, когда спортсмены, вместе с государством подвергнуться ответственности. Данная позиция объясняется тем, что если бы ответственности подверглось только государство, то участие спортсменов, нарушавших антидопинговые правила, явилось бы проявлением неуважения к «чистым» спортсменам и ко всему Олимпийскому сообществу в целом. Но что делать «чистым» российским спортсменам, которых так же ограничили в правах? В такой ситуации спортсмены имеют право на самостоятельные действия, а именно 45 спортсменов подали апелляцию в спортивный арбитражный суд с заявлением, что не было приведено непосредственных доказательств применения ими допинга. 9 февраля Спортивный арбитражный суд вынес официальное решения по иску 45 спортсменов и двух тренеров, которых не допустили к участию в Олимпиаде 2018 года. Данным решением суд не удовлетворяет иски российских атлетов и тренеров. В итоге, 45 спортсменов отстранены от участия в Олимпийских играх в Пхенчхане. Помимо спортивного арбитражного суда российские спортсмены подавали иски в американские суды на всемирное антидопинговое агентство. Так же известный российских олигарх Михаил Прохоров пообещал оказать любую финансовую и юридическую помощь, если российские атлеты обратятся в федеральные суды в США. Когда спортсмен подписывает контракт на участие в Олимпийских играх он даёт соглашение на то, что все споры о соответствие его физического состояния требованиям антидопингового агентства, могут разрешатся только в Спортивном арбитражном суде. В итоге, в случае подачи российским спортсменами исков в федеральные суды США это было бы безрезультатно, так как американские суды не могут принимать решения в данном вопросе. Таким образом, обвинения, предъявленные к РФ за нарушения антидопинговых правил и противоправные действия ее должностных лиц повлекли наложение на РФ политической и материальной ответственности. В международном праве отсутствует институт, в котором государство в целом может оспорить предъявленные к ней обвинения международного сообщества. Однако, многие спортсмены реализовали свое право на самостоятельные действия и подали иски на отмену решения МОК в их отношении. Международно-правовая ответственность государства в определённых случаях может нанести ущерб физическим и юридическим лицам этого государство. В международном праве отсутствуют нормы, согласно которым государство, которое подверглось международно-правовой ответственности, обязано возместить ущерб физическим и юридическим лицам, причиненный данной ответственностью. Однако, в РФ существует практика, по которой государство возмещает ущерб причинённый, причиненный международно-правовой ответственностью. К примеру, Владимир Путин на встрече с олимпийскими спортсменами извинился перед ними, за то, что страна не смогла защитить их от сложившейся ситуации с Олимпийскими играми в Пчхенчхане. Однако, это не единственный пример. В 2014 США, Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действия санкции и ограничили сотрудничество с РФ вхождение полуострова Крым в состав российского государства. В связи эти санкциями многие физические и юридические лица понесли ущерб, однако, 8 октября 2014 Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект «О компенсации пострадавшим от санкции. Данный законопроект предусматривал выплату компенсации за счёт федерального бюджета, если в отношении российского гражданина иностранный суд вынес решение по делу, которое согласно законопроекту является неправосудным, если данное дело должно было рассматриваться российским арбитражем. Но 21 апреля 2017 года данный законопроект был отклонён во втором чтении, так как он вызвал негативные оценки со стороны общества. 3 апреля 2017 года был принят ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому физические лица, попавшие под международные санкции, могут объявить себя нерезидентами РФ. (ч.4 ст. 207 НК РФ) В данном случае компенсация выразилась в разрешении налоговым резидентам РФ не платить налог с доходов, полученных за рубежом. Таким образом, в РФ сложилась практика ответственности государства перед физическими и юридическими лицами за международную ответственность государства, по которой физические и юридические лица понесли ущерб. |