4. ООСПиЖКХ_М4. Процедура оценки воздействия на окружающую среду национальная процедура овос
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Описание возможных видов воздействия на окру- жающую среду намечаемой хозяйственной и иной дея- тельности … При разработке обоснования инвестиций и подготовке ТЭО в составе оценки воздействия должна быть приведена краткая ха- рактеристика проектируемого объекта. Для гражданских объектов следует привести площадь застраиваемой территории, проекти- руемое число жителей, характеристики жилого фонда, этажность селитебных районов, уровень их благоустройства и другие пара- метры. Для разрабатываемого месторождения следует привести тип месторождения и способ его разработки (открытый или за- крытый), объем добычи, технологические процессы добычи, спо- соб транспортировки, производства и процессы, работа которых сопровождается выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев воздушную и водную среду, образование отходов и места их ути- лизации, места и способы обогащения добытых полезных иско- паемых. Для промышленного объекта – его производственные характеристики, наименование производств и технологических процессов, работа которых сопровождается выбросами (сбросами) загрязняющих веществ или образованием отходов, объемы по- требления электроэнергии, тепла, воды, сырья, полуфабрикатов и других видов ресурсов. Для оценки влияния проектируемого объекта на состояние окружающей среды следует выявить все виды его техногенных воздействий на атмосферу, территорию, геологическую среду, поверхностные и подземные воды. При этом должны быть опре- делены: объем валовых выбросов в атмосферу, виды загрязняю- щих веществ, их количество, источники и ожидаемые приземные концентрации загрязнения воздуха; количество сбрасываемых сточных вод, их состав и концентрация, степень очистки, условия сброса в водные объекты; характер воздействия на территорию (площадь отчуждения земель, параметры нарушения рельефа, сте- пень возможного загрязнения поверхности земель, воздействие на сельскохозяйственное производство и т. п.); возможность возник- новения техногенных геологических процессов; наименование и количество отходов, способы их складирования и утилизации; характер воздействия объекта на растительный и животный мир, социальные условия жизни населения в районе его расположения. Для четкого понимания воздействия намечаемой деятельно- сти на отдельные компоненты окружающей среды более детально рассмотрим типы и механизмы этого воздействия на отдельные компоненты среды. Воздействие планируемого объекта на атмосфер- ный воздух Основным видом воздействия промышленных объектов на состояние воздушного бассейна является загрязнение атмосфер- ного воздуха выбросами загрязняющих веществ. Загрязнение атмосферного воздуха происходит в результате поступления в него: • испарения или ветрового сноса с мест хранения исходного сырья и материалов; • продуктов сгорания различных типов топлива; Оценка воздействия на окружающую среду • выбросов газообразных, аэрозольных и взвешенных ве- ществ отходов производства от различных промышленных объектов; • выхлопных газов автомобильного, авиационного, водного и железнодорожного транспорта; • испарений из емкостей для хранения жидких химических веществ и топлива; • газообразных выделений свалок и полигонов захоронения промышленных отходов; • пыли с поверхности карьеров, отвалов, золоотвалов, хво- стохранилищ, терриконов, из узлов погрузки, разгрузки и сорти- ровки сыпучих строительных материалов, топлива, зерна и т. п. Изменения в атмосферном воздухе могут проявляться в виде: 1. Изменения видимости и цветности за счет повышенного содержания загрязняющих веществ, находящихся в виде аэрозоля или газа, способного образовывать аэрозоль, или окрашенного газа, а именно: - выбросов, содержащих пыль, дым, сажу и другие твердые частицы, SO 2 и другие газообразные соединения серы, которые с высокой скоростью реагируют в атмосфере, образуя частицы сульфата и серной кислоты, находящиеся в виде аэрозоля; - NO 5 и NO 2 , которые реагируют с образованием нитрата, и HNO в виде частиц, входящих в состав аэрозоля, при определен- ных условиях NO может служить причиной изменения цвета ды- мовых выбросов и дымки в городских районах, - фотохимического загрязнения воздуха, связанного с обра- зованием в результате фотохимических аэрозолей с частицами субмикрометровых размеров и др. 2. Конденсации и образования осадков за счет введения мел- ких гигроскопических частиц загрязняющих веществ в облако и увеличение тем самым концентрации облачных ядер как в холод- ных, так и теплых облаках, способных ускорять или замедлять образование осадков. 3. Образования кислых дождей за счет накопления серосо- держащих газовых выбросов, которые могут привести к накопле- нию в дождевых осадках газообразного SO 2 , сульфатов и серной кислоты в виде аэрозоля, в связи с чем кислотность (величина рН) осадков возрастает. Оксиды азота, NO 2 и NO 3 в атмосфере окис- ляются в HNO 3, при этом кислотность осадков уменьшается. Осадки могут иметь и щелочную реакцию, в основном в тех рай- А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев онах, где в промышленных выбросах содержатся основные ком- поненты, например, ионы кальция. 4. Влияния загрязняющих веществ на метеорологические ус- ловия в глобальном масштабе. К факторам, влияющим на измене- ние климата в глобальном масштабе, относятся: - увеличение концентрации СО; - образование литологических аэрозольных слоев, что приво- дит к снижению интенсивности солнечного излучения из-за по- терь, связанных как с рассеянием, так и с поглощением света; - увеличение концентрации фторированных углеводородов и других материалов, что приводит к интенсификации процесса раз- рушения озона. Следует отметить, что роль этих трех перечисленных факто- ров в глобальном потеплении климата рядом ученых считается в значительной мере преувеличенной, да и факт самого потепления считается мало аргументированным. Зоной влияния объекта на атмосферный воздух считается территория, на которой суммарное загрязнение атмосферы от всей совокупности источников выбросов объекта (предприятия), в том числе низких и неорганизованных, превышает 0,05 ПДК загряз- няющих веществ. Зоны влияния объектов и предприятий опреде- ляются по каждому вредному веществу или комбинации веществ с суммирующимся вредным воздействием отдельно. При разработке оценки воздействия виды и количество за- грязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу проектируе- мым объектом, определяются по объектам-аналогам. Для этого по объекту-аналогу составляют перечень производств и сооружений, являющихся источниками загрязнения атмосферы, с указанием видов загрязняющих веществ, класса их опасности, валового ко- личества и рассчитанных размеров санитарно-защитной зоны. Данные объекта-аналога по валовым выбросам загрязняющих ве- ществ пересчитывают пропорционально производственной мощ- ности инвестируемого предприятия. Для характеристики источников загрязнения атмосферы должна быть подготовлена схема размещения производственных корпусов и сооружений инвестируемого объекта или заимствован генеральный план объекта-аналога с необходимой корректиров- кой данных. Оценка воздействия на окружающую среду Характеристики источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу должны содержать: наименование производства – источника выделения вредных веществ; наименование вредных веществ, выделяемых источником, их класс опасности и валовое количество; количество вредных веществ, выбрасываемых в атмо- сферу; наименование и параметры применяемого пыле- и газо- улавливающего оборудования, степень газоочистки и т. п. При составлении оценки воздействия возможно сведение всех выбросов к одному условному источнику, расположенному или в центре отводимого для строительства участка, или на месте основного производственного корпуса (сооружения). Параметры зоны рассеивания выбросов загрязняющих веществ принимают по объекту-аналогу с корректировкой данных, учитывающих произ- водственную мощность инвестируемого объекта и природно- климатические условия района строительства. В отдельных случаях оценка загрязнения воздушного бас- сейна в районе расположения объекта может быть подготовлена на основе расчета приземных концентраций загрязняющих ве- ществ в воздухе от его выбросов в соответствии с положениями «Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вред- ных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» (ОНД-86), при этом максимальный уровень загрязнения определяется для условий полной загрузки основного технологического и газоочи- стного оборудования и их нормальной работы. Уровень загрязне- ния рассчитывается отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воз- действия. Результаты замеров и расчетов сводят в таблицы и на- носят на картографическую основу с нанесением изолиний кон- центраций загрязняющих веществ. При подготовке ОВОС на реконструкцию, расширение, тех- ническое перевооружение предприятия материалы оценки необхо- димо дополнять показателями существующего загрязнения с указа- нием на схеме источников выделения загрязняющих веществ. Воздействие планируемого объекта на поверхност- ные воды При определении режима водопотребления необходимо ука- зать перечень проектируемых объектов (предприятий, цехов, жилых домов или массивов, оборудования) потребителей воды, необходи- А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев мые объемы ее потребления и санитарно-эпидемиологические требования к качеству используемых вод. При оценке водоотведения необходимо выявить количество и температуру отводимых сточных вод, уровень их загрязнения, перечень загрязняющих веществ, класс опасности и концентра- цию загрязнений, а также места отведения и очистки сточных вод. Пригодность воды для нужд объекта оценивается по химическим и биохимическим показателям, привязанным к конкретной техно- логии проектируемых производств. Уровень воздействия режима водопотребления объекта на водные запасы источников водоснабжения района рассматривают как разность между суточным расходом воды 90–95 % обеспечен- ности источника (в зависимости от категории системы водоснаб- жения) и суточным водопотреблением проектируемого объекта или как процентное отношение его суточного объема водопотреб- ления к суточному расходу водного источника (источников) ука- занной обеспеченности. На основе гидрологических данных и потребностей в воде инвестируемого объекта должен составляться водохозяйственный баланс (ВХБ) водного объекта, используемого для нужд водо- снабжения. Для оценки воздействия составляют ориентировочный ВХБ перспективных потребностей в воде при изменении режима водопользования, связанного со строительством объекта, с рас- четными водными ресурсами. По результатам составления балан- са выявляется дефицит или резерв водных ресурсов при намечае- мом уровне водопотребления и водоотведения. Загрязняющие вещества в водные объекты могут поступать через выбросы сточных вод, в результате утечек из линий комму- никаций объекта, при смыве химических и минеральных веществ с прилегающей территории и т. п. Наибольший вклад в загрязне- ние поверхностных водных источников вносит сброс сточных вод и смыв загрязняющих веществ с территории. Главными процессами, сопровождающими изменение хими- ческого состава поверхностных вод, являются разбавление, рас- сеивание, перемешивание и осаждение загрязняющих веществ. Разбавление сточных вод в водоемах и водотоках определя- ется комплексным влиянием следующих факторов: Оценка воздействия на окружающую среду • соотношением расходов сточных вод и водного объекта, принимающего сточные воды; • гидрологическими и гидродинамическими особенностями водных объектов, в которые производится сброс; • конструктивными и технологическими особенностями вы- пуска сточных вод; • расположением в потоке выпускного сооружения; • количеством, формой и размерами выпускных отверстий; • расходом и относительной скоростью истечения сточных вод; • физико-химическими свойствами сточных вод и т. д. При оценке качества вод водных объектов следует выявить их фоновое загрязнение и определить количество загрязняющих веществ, которое будет поступать в водную среду в результате эксплуатации объекта. Для оценки воздействия проектируемого объекта на качество вод рек и водоемов следует определить место сброса сточных вод, количество (расход) и показатели состава сточных вод, а также гидрологические параметры водного объекта – приемника сточ- ных вод. Уровень воздействия объекта на состояние поверхностных вод зависит от наличия и технических характеристик применяе- мых очистных сооружений. Характеристику очистных сооруже- ний с указанием их наименования, пропускной способности, ме- тода и эффективности очистки сточных вод следует приводить отдельно. Оценку загрязнения рек и водоемов сточными водами инве- стируемого объекта проводят на основе ориентировочного расче- та разбавления сбрасываемых сточных вод водой водного объек- та. Наиболее неблагоприятными условиями для качества поверх- ностных вод являются такие, как маловодный меженный период, при котором резко снижаются расходы, скорости движения и уровни вод в водных объектах и ухудшаются условия разбавления сточных вод. Поэтому расчет разбавления следует выполнять по гидрологическим характеристикам рек и водоемов меженного пе- риода. Для расчета загрязнения поверхностных водных объектов от сброса сточных вод определяют среднемноголетний расход меженного периода водотока, расход сточных вод и концентра- цию загрязняющих веществ в сточных водах. Концентрация за- А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев грязняющих веществ в воде водного объекта находится пропор- ционально отношению расхода сточных вод проектируемого объ- екта к среднемноголетнему расходу водотока в меженный период. При необходимости в указанную величину добавляется сущест- вующее фоновое загрязнение водотока. Более детально методы оценки загрязнения водной среды изложены в «Методических основах оценки и регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод» и «Основах прогнозирования каче- ства поверхностных вод». Воздействие планируемого объекта на террито- рию, ландшафт, условия землепользования и геологиче- скую среду При строительстве и эксплуатации объекта происходит его взаимодействие с территорией, ландшафтом и геологической сре- дой. В связи с этим при разработке ОВОС должны быть опреде- лены характер землепользования территории, площади отчуждае- мых для строительства земель, изменения ландшафта территории, а также выявлены размеры предполагаемой зоны загрязнения от выбросов объекта, характер проявления и развития опасных гео- логических процессов. При рассмотрении воздействия на характер землепользова- ния территории следует определить: • потребность в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации объекта; • заинтересованных лиц, земли и интересы которых будут затронуты при отчуждении земель для строительства и эксплуата- ции объекта; • площади и расположение земель, подверженных в резуль- тате строительства нарушению, затоплению, подтоплению или иссушению. Площадь отчуждаемых для строительства земель определя- ется в соответствии с землеемкостью проектируемого объекта по объектам-аналогам или по нормативам землеемкости промыш- ленных объектов, разработанным различными министерствами и ведомствами. Оценка воздействия проектируемого объекта на характер землепользования должна отражать: Оценка воздействия на окружающую среду • площадь и местоположение отчуждаемых для строитель- ства земель; • площадь, местоположение и характер нарушения земель в процессе строительства и эксплуатации объекта; • площади сокращения территорий конкретных землеполь- зователей, занимающихся сельскохозяйственным производством или другим видом хозяйственной деятельности; • возможное территориальное разобщение земель района; • нормативную цену и стоимость земельных участков, пред- полагаемых к изъятию для строительства и эксплуатации объекта; В результате антропогенного воздействия на земельные ре- сурсы возможны следующие изменения: 1. Нарушение земной поверхности (например, углов естест- венного откоса) и, как следствие, активизация экзогенных процес- сов эрозии, оврагообразования, оползней, селей и т. д.; 2. Изъятие из хозяйственного оборота (отчуждение) ненару- шенных земель; 3. Нарушение физико-механического состава и свойств поч- венного слоя (изменение структурного слоя, пористости, влажно- сти и т. д.); 4. Изменение химического состава почв (засоление, геохими- ческое загрязнение тяжелыми металлами, изменение кислотности и т. д.). Стоимость отчуждаемых для строительства объекта земель определяют с учетом размера ставки земельного налога и повы- шающих коэффициентов. При определении воздействия проектируемого объекта на территорию в обязательном порядке должны быть определены состав и размер компенсационных выплат землепользователям (землевладельцам) за изъятие или временное занятие земель и по- тери сельскохозяйственного производства. Определение состава и размера компенсационных выплат следует проводить в соответствии с Постановлением Совета Ми- нистров Правительства РФ №77 от 26.01.93 г. «О порядке возме- щения убытков собственникам земли, землевладельцам, земле- пользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного про- изводства». А. Н. Матвеев, В. П. Самусенок, А. Л. Юрьев При строительстве и эксплуатации объектов различного на- значения изменения рельефа территории обусловлены повышени- ем или понижением отметок поверхности, устройством различных выемок, котлованов, насыпей, отвалов, планировкой и т. п. Изме- нения рельефа обычно приводят к нарушению параметров по- верхностного стока и гидрогеологических условий площадки строительства и прилегающей территории. Общий уровень воз- действия на состояние территории, отведенной для строительства, определяют по картосхемам участка размещения объекта с анали- зом размеров сооружений и баланса земляных масс, перемещае- мых при земляных и планировочных работах. При этом надо об- ращать внимание на следующие особенности: • мощность извлекаемого пласта; • глубины залегания подземного пространства; • литологическое строение пород кровли; • рельеф местности и другие, специфические для данной территории природные признаки (наличие карста, суффозионных процессов, характер и степень обводнения подземных горизонтов, тектоники и т. д.). Размер предполагаемой зоны загрязнения инвестируемого объекта определяют по состоянию территории объекта-аналога, находившегося в эксплуатации не менее 10–15 лет. Экзогенные геологические процессы (карст, оползни, суффо- зия и др.) при строительстве и эксплуатации объекта могут акти- визироваться и требуют проведения определенных защитных ме- роприятий. Активизация этих процессов зависит от особенностей рельефа, геологического строения участка, гидрогеологических условий, параметров сооружений и характера их размещения на местности. Виды воздействий на геологическую среду и их интенсив- ность различны на отдельных участках территории, часто на вы- бранной для строительства площадке наблюдаются несколько не- благоприятных процессов. Изменения водного баланса и влажностного режима пород вызывают: • понижение уровня подземных вод и осушение пород (об- разование депрессионной воронки); • повышение уровня подземных вод и обводнение пород. Оценка воздействия на окружающую среду Изменение напряженного состояния пород вызывает стати- ческая или динамическая нагрузка или разгрузка (вскрытие по- род) и приводит к образованию зон пород, ослабленных за счет гидродинамических преобразований массива. Изменения температурного режима пород в районах распро- странения многолетнемерзлых грунтов вызывают повышение или понижение температуры пород; Изменение сейсмических условий оценивается на основании предварительного микросейсмического районирования по изме- нению балльности и интенсивности землетрясений в пределах ка- ждого из выделенных таксонов структурно-тектонического рай- онирования в зависимости от прогнозируемых изменений гидро- геологических и инженерно-геологических условий и масштабов возможных явлений тепломассопереноса. Оценка изменения естественного электрического поля произ- водится по величине удельного электрического сопротивления грунтов в пределах прогнозируемого техногенного поля блуж- дающих токов, от которых зависит связанная с ним коррозионная активность в литосферном пространстве. Возникновение и активизация экзогенных процессов проис- ходит в результате изменения гидрогеологических, инженерно- геологических и мерзлотных условий в зоне техногенного воздей- ствия. При этом происходит образование оползней, обвалов, осы- пей, селей, карста и карстово-суффозионных процессов, термо- карста, бугров пучения, солифлюкционных потоков и других мерзлотных явлений в зонах распространения многолетнемерзлых пород, просадочных и суффозионно-просадочных процессов, ли- нейной эрозии, заболачивания и подтопления и т. д. Общая оценка этих процессов выполняется на основе фондо- вых данных территориальных органов МПР России и составляет- ся по формам, утвержденным указанным ведомством. |