Реферат. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки
 Скачать 24.38 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет» (ФГБОУ ВО «ЧелГУ») Колледж Челябинского государственного университета Реферат по дисциплине «Уголовный процесс» на тему: «Процессуальные сроки. Процессуальные издержки» Выполнил студент: Заплатина К.Д. Группа: СППР-201 очной формы обучения Специальности: 40.02.02 Правоохранительная деятельность Проверил: Курочкин А.Д. Челябинск 2020 1. Понятие процессуальных сроков Правовое значение сроков в уголовном процессе определяется той ролью, которою они выполняют в регулировании процессуальной деятельности участников процесса. Каждая норма процессуального закона представляет собой определенную процессуальную гарантию. В уголовнопроцессуальной науке под процессуальными гарантиями понимают нормы уголовно-процессуального права, обеспечивающие осуществление задач правосудия, охрану прав и законных интересов всех участвующих в уголовном процессе лиц, организаций, учреждений и предприятий. Процессуальный срок обязательно связан с каким-либо процессуальным действием или совокупностью действий. Это объясняется тем, что сроки в уголовном процессе применяются именно как средство регулирования процессуальных отношений, складывающихся в конечном счете из отдельных действий участвующих в процессе лиц. Поэтому в большинстве случаев требование о соблюдении срока формулируется в законе одновременно с требованием о выполнении самого действия. Проведение органом дознания, предварительного следствия, прокуратурой и судом тех или иных действий во многих случаях регламентировано процессуальными сроками. Так, нормы уголовно-процессуального права определяют сроки дознания и предварительного следствия, задержания подозреваемого, содержания под стражей обвиняемого, предъявления обвинения и допроса обвиняемого, назначения судебного разбирательства, обжалования приговора и другие действия. Сроки в уголовном процессе не только обеспечивают своевременное выполнение процессуальных действий, но и определяют их цели. К примеру, сроки рассмотрения жалобы или представления судом кассационной инстанции имеют целью своевременную проверку законности, обоснованности и справедливости постановленного судом первой инстанции приговора. Под процессуальными сроками понимают определенные уголовно-процессуальным законодательством промежутки времени, в пределах которых должны совершаться конкретные процессуальные действия и приниматься соответствующие решения. Для каждой стадии уголовного процесса характерны свои сроки. Так, определены сроки: решения вопроса о возбуждении уголовного дела (стадия возбуждения уголовного дела); производства дознания, задержания подозреваемого, предъявления обвинения с момента вынесения соответствующего постановления, содержания под стражей (стадия предварительного расследования); назначения судебного заседания (стадия назначения судебного разбирательства); принятия коллегией присяжных заседателей единодушного решения (стадия судебного разбирательства) и т. д. Таким образом, процессуальные сроки в уголовном процессе представляют собой разновидность правовых средств, направленных на обеспечение правильного осуществления по каждому уголовному делу задач судопроизводства, т. е. разновидность процессуальных гарантий. Этот вывод имеет принципиальное значение для правильного понимания и применения каждой нормы закона, содержащей требование о соблюдении определенного срока. Процессуальные сроки, составляют лишь часть системы гарантий. Их специфика заключается в своеобразии способа регламентации уголовно-процессуальной деятельности путем установления определенного промежутка времени, в пределах которого допускается выполнение соответствующих процессуальных действий. Изложенные выше положения дают основание определить установленные уголовно-процессуальным законом сроки как разновидность процессуальных гарантий, заключающихся в ограничении времени для выполнения тех или иных процессуальных действий. Порядок исчисления сроков в уголовном процессе Приступая к рассмотрению порядка исчисления процессуальных сроков, необходимо прежде всего уяснить различие между понятием «исчисление срока» и понятием «течение срока». Последнее означает не что иное, как фактическое течение определенного периода времени после совершения того или иного процессуального действия, а исчисление срока — это определение по правилам, установленным законом, продолжительности его течения. По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 128 УПК, начало исчисления срока не совпадает с началом его течения. Согласно указанной норме сроки исчисляются часами, сутками и месяцами. При этом не принимается в расчет тот час и сутки, которыми начинается течение сроков. Правильное понимание последнего правила имеет важное практическое значение. Смысл его состоит в том, что при исчислении сроков часами не принимается в расчет час, которым начинается течение срока, а при исчислении сроков сутками не принимаются в расчет сутки, которыми начинается течение срока (ч. 1 ст. 128 УПК). В связи с этим возникает необходимость четкого ограничения процессуальных сроков, исчисляемых часами, и тех сроков, которые исчисляются сутками. Исчисление сроков часами предусмотрено: при задержании подозреваемого — до 48 ч; отложении по ходатайству стороны судьей принятия решения о заключении под стражу подозреваемого — на срок не более 72 ч для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания; направлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявителю и прокурору — в течение 24 ч; уведомлении судьи о произведенных в исключительных случаях осмотре жилища, обыске и выемке в жилище — не позднее 24 ч; принятии коллегией присяжных заседателей единодушного решения — в течение 3 ч; составлении протокола задержания подозреваемого с момента доставления его в орган дознания или к следователю — в течение 3 ч и в некоторых других случаях. Исчисление сроков сутками. К этому виду процессуальных сроков относят, например, принятие решения о возбуждении уголовного дела — 3 суток, при продлении прокурором — до 10 суток, предъявление обвиняемому обвинения с момента вынесения постановления — не позднее 3 суток, срок дознания — 15 суток, предъявление обвинения подозреваемому с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу — в течение 10 суток, извещение сторон о месте, дате и времени судебного заседания — не позднее 5 суток до его начала, начало предварительного слушания дела в суде — не ранее 7 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта, рассмотрение уголовного дела в судебном заседании — не позднее 14 суток с момента назначения дела к слушанию. Месяцами исчисляются сроки: предварительного следствия — 2 месяца; содержания под стражей — 2 месяца; контроля и записи переговоров — до 6 месяцев; сообщения следователю, дознавателю о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, — не позднее одного месяца, рассмотрения дела судом кассационной инстанции — не позднее одного месяца. Начало течения срока, исчисляемого часами и сутками, закон не оговаривает. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. Начало течения срока в таком случае будет с ноля часов следующих после совершения процессуального действия суток. Как представляется, также начинает течь срок, исчисляемый сутками. Окончание срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. Из этого правила есть два исключения: первое — если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки месяца; второе — если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. При исчислении сроков содержания под стражей, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре — в них включается и нерабочее время. Иногда срок исчисляется годами. Например, повторное ходатайство о снятии судимости может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе. Годичный срок принято считать равным двенадцати месяцам. Соблюдение и восстановление пропущенного срока. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ст. 129 УПК). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130 УПК). По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. В уголовном процессе далеко не все процессуальные действия регламентированы посредством сроков. Излишняя регламентация процесса сроками явилась бы лишь помехой в осуществлении органами расследования, прокуратуры и судом своих функций, сковывала бы их возможности наиболее эффективно осуществлять задачи уголовного судопроизводства. Эффективности соображения обусловили осторожное и рациональное использование в уголовном процессе такого правового средства, каким является процессуальный срок. Закон не ограничивает продолжительность времени производства большинства следственных действий (осмотр места происшествия, экспертизы и т. д.). В некоторых случаях предусматриваются альтернативные сроки и сроки уголовные, т. е. те, которые не являются категорическими и могут быть при определенных условиях продлены в установленном законом порядке (сроки производства расследования и срок содержания под стражей при расследовании дела). В других случаях интересы наиболее успешного осуществления задач уголовного судопроизводства, а также интересы охраны прав и законных интересов участников процесса обусловили установление в законе жестких и категорических сроков для выполнения определенных процессуальных действий. В уголовно-процессуальном праве имеется немало норм, которые по своей направленности и юридической природе очень близки к нормам, устанавливающим сроки. Речь идет о нормах закона, содержащих требование немедленное выполнение того или иного действия. Это означает его выполнение непосредственно после какого-то иного действия, предусмотренного законом. Требование «немедленности» представляет собой более жестокое по сравнению со сроком условие выполнения определенного процессуального действия. В стадии предварительного расследования закон требует: немедленного освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК РФ (ст. 10 УПК); допроса обвиняемого (ст. 173 УПК); направление уголовного дела прокурору после подписания следователем обвинительного заключения (ст. 220 УПК). Виды процессуальных сроков Анализ процессуальных сроков с точки зрения их непосредственной направленности дает основание подразделить их на три вида: сроки как гарантии быстрого судопроизводства; сроки как гарантии прав и законных интересов участников процесса; сроки как гарантии осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве расследования. К первому виду процессуальных сроков, т. е. к гарантиям быстрого осуществления задач уголовного судопроизводства, следует отнести сроки разрешения вопроса о возбуждения уголовного дела, выполнения отдельного поручения, выбора обвиняемым защитника, производства дознания и предварительного следствия, рассмотрения прокурором дела, поступившего с обвинительным заключением, разрешение вопроса о предании обвиняемого суду, начала рассмотрения дела в суде, обжалования и опротестования приговоров, сроки рассмотрения уголовного дела в кассационной инстанции. Гарантиями прав и законных интересов участников процесса служат сроки задержания и допроса подозреваемого, применение к подозреваемому меры пресечения до предъявление обвинения, предъявления обвинения и допроса обвиняемого, содержания обвиняемого под стражей, рассмотрения жалоб, заявлений об отводе и ходатайств участников процесса, вручения обвиняемому копии обвинительного заключения и некоторые другие (второй вид процессуальных сроков). К третьему виду процессуальных сроков — гарантий осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве расследования — относятся сроки уведомления прокурора об обнаруженном преступлении и начатом дознании, направления ему копий постановлений о возбуждении уголовного дела, принятии дела к производству, приостановлении или прекращении дознания, сообщения прокурору о задержании и произведенном без его санкции обыске. Разделение установленных уголовно-процессуальным законом сроков на указанные выше три вида наиболее точно, думается, отражает юридическую сущность как всей совокупности процессуальных сроков, так и каждого из них в отдельности. Представляется, что данная классификация сроков будет способствовать правильному пониманию и применению соответствующих норм уголовно-процессуальному закона. Вместе с тем приведенная классификация процессуальных сроков является, думается, необходимой предпосылкой их полного и всестороннего исследования, позволяет более глубоко проанализировать эффективность применения сроков в уголовном процессе. Сроки стадии возбуждения уголовного дела Сроки рассмотрения сообщения о преступлении. Одним из наиболее существенных уголовно-процессуальных условий стадии возбуждения уголовного дела, как уже отмечалось, является своевременность принятия решений на данном этапе. Однако в юридической литературе, думается, этому вопросу уделено недостаточно внимания. Только отдельные авторы в связи с рассмотрением других вопросов касались тех или иных аспектов интересующей нас темы. Вместе с тем недостаточная разработанность проблемы отрицательно сказывается на соблюдении процессуальных сроков и не способствует укреплению законности на стадии возбуждения уголовного дела. Согласно ч. 1 ст. 144 УПК прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны принимать решения по сообщениям о преступлениях в срок не более трех суток со дня их получения, ч. 3 этой же статьи позволяет прокурору, начальнику следственного отдела или начальнику органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя продлить указанный срок до десяти суток. Дальнейшее продление этого срока законом не предусмотрено, что, думается, объясняется в первую очередь необходимостью максимально приблизить начало расследования к моменту совершения преступления, позволяет пресечь продолжение преступной деятельности, предупредить совершение нового преступления, организовать раскрытие преступления по «горячим следам» и тем самым приблизить момент вынесения приговора в отношении виновного, что в свою очередь оказывает большое воспитательное воздействие не только на совершившего преступление, но и на других лиц. 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ Виды процессуальных издержек Процессуальные издержки — это связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно ст. 131 УПК к процессуальным издержкам относятся: 1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием; 2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд; 3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий; 4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания; 5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению; 6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств; 7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях; 8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности; 9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные УПК. Согласно Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд. Далее — Инструкция. свидетели, потерпевшие, их законные представители, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые для дачи показаний, заключений, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве, имеют право на возмещение по явке понесенных ими расходов: 1) стоимости проезда к месту вызова и обратно; 2) найма жилого помещения; 3) суточных. Проезд к месту явки и обратно оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: по железной дороге — стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям — стоимости проезда в каютах 5−8 групп тарифных ставок на судах морского флота и в каюте 3 класса на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда транспортом общественного пользования. На воздушном транспорте возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса. Оплачиваются также расходы по найму жилого помещения, подтвержденного соответствующими документами. Что касается суточных, о них в ст. 131 УПК не упоминается. Подозреваемый, обвиняемый (подсудимый, осужденный) не имеют права на возмещение расходов в связи с их явкой в органы расследования и в суд. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. содержал норму, в соответствии с которой за лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого сохранялся средний заработок по месту его работы за все время, затраченное в связи с вызовом в органы расследования, прокуратуру или суд (ст. 106). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. не воспроизвел эту норму — изменились социально-экономические условия жизни государства, появились и действуют наряду с государственной и муниципальной другие формы собственности. В этой связи УПК предусмотрел возмещение недополученной заработной платы имеющим ее постоянно потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд. Потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым, не имеющим постоянной заработной платы, за отвлечение их от обычных занятий выплачиваются согласно Инструкции суммы в размере суточных, установленных для служебных командировок. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в следственных действиях и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколов следственных действий, обвинительных заключений и актов, приговоров и решений судов, жалоб и заявлений граждан и др.), а также устные переводы производится согласно заключенному договору. По общему правилу оплата труда адвоката производится в соответствии с соглашением, заключенным между подозреваемым, обвиняемым и защитником. Государство берет на себя расходы по оплате труда защитника лишь в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. К отдельной группе относят расходы, связанные с хранением и пересылкой вещественных доказательств. Обычные расходы, вызываемые хранением предметов в камере хранения вещественных доказательств, потраченные суммы на почтовые отправления к процессуальным издержкам не относятся, поскольку они учитываются в смете расходов органа расследования или суда. Однако в отдельных случаях хранить вещественные доказательства приходится в ином месте. Например, если похищенный скот до установления владельца передан на хранение сельхозпредприятию, то затраты, связанные с содержанием скота, будут отнесены к процессуальным издержкам. Иногда возникает необходимость в транспортировке громоздких вещественных доказательств к месту производства экспертизы. Такие затраты также включаются в рассматриваемые издержки. К числу процессуальных издержек впервые отнесены суммы, израсходованные на производство экспертизы в экспертном учреждении. Как представляется, руководитель экспертного учреждения должен представить дознавателю, следователю, прокурору или судье письменный расчет произведенных в ходе экспертизы материальных затрат и оплаты труда эксперта. Ежемесячное государственное пособие должно выплачиваться обвиняемому, временно отстраненному от должности, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда. Решение о временном отстранении обвиняемого от должности принимает суд по ходатайству следователя и с согласия прокурора. Иные расходы — это издержки, не указанные в пп. 1−9 ст. 131 УПК, понесенные органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором или судом в связи с производством по уголовному делу, связанные непосредственно с собиранием и исследованием доказательств виновности обвиняемого (подсудимого). К ним могут быть отнесены расходы, понесенные в связи с производством технологически сложного следственного эксперимента, возмещение стоимости подвергшихся порче вещей при производстве экспертизы, расходы, вызванные организацией предъявления для опознания и т. п. Согласно ч. 3 ст. 131 УПК все перечисленные в этой статье суммы, отнесенные к процессуальным издержкам, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. 2.2 Взыскание процессуальных издержек Взыскание процессуальных издержек регулируется ст. 132 УПК. Процессуальные издержки взыскиваются прежде всего с осужденных либо возмещаются за счет средств федерального бюджета. При осуждении подсудимого суд вправе взыскать с него процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и адвокату, осуществлявшему защиту по назначению. Суммы, выплаченные переводчику, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик. Если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению, то расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета. Также за счет федерального бюджета возмещаются издержки в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного. Признавая виновными нескольких подсудимых, суд определяет, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них. При этом учитываются характер вины и степень ответственности за преступление и имущественное положение осужденного. По делам о преступлениях несовершеннолетних суд может возложить обязанность возместить издержки на их законных представителей. По делам частного обвинения процессуальные издержки полностью или частично взыскиваются с лица, по жалобе которого начато уголовное производство. При прекращении уголовного дела этой же категории в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон. |