Правительство Российской ФедерацииГосударственный университет – Высшая школа экономикиФАКУЛЬТЕТ ПРАВА ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ» для специальности 021100 Юриспруденция (3 ступень высшего профессионального образования)Автор программы: к.ю.н. Г.В. Марьян Рекомендовано секцией УМС «Право»
Председатель _______________________ «____» __________ 2008 г.
Одобрена на заседании кафедры административного права Заведующий кафедрой
д.ю.н. И.В. Панова _________________________
«____» __________ 2008 г.
Утверждено УС
факультета права Ученый секретарь _______________________
«____» __________ 2008 г.
Москва, 2008
Содержание
Пояснительная записка………………………………………………….3
Тематический план учебной дисциплины……………………………...4
Формы контроля знаний студентов…………………………………….6
Тематика эссе…………………………………………………………….6
Базовые учебники………………………………………………………..7
Содержание программы………………………………………………....7
Тема 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях………………………………………………………………………7
Тема 2. Административное правонарушение и административная ответственность…………………………………………………………………….7
Тема 3. Административное наказание. Назначение административного наказания……………………………………………………………………………….8
Тема 4. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияи общественную нравственность…………………………………………………9
Тема 5. Административные правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды, в промышленности, строительстве и энергетике……………………………………………………..10
Тема 6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, а также на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации…………………………………..10
Тема 7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела……………………………………………….11
Тема 8. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России……………………………………..11
Тема 9. Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области воинского учета……………………………………………...12
Тема 10. Субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях………………………………………….13
Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях…………………………………………………………………….13
Вопросы для подготовки к зачету………………………………..........14
Пояснительная записка
Автор программы: доцент кафедры административного права, кандидат юридических наук Марьян Гайк Всеволодович. Требования к студентам:
приступая к изучению данного курса, студент должен обладать знаниями о природе и видах юридической ответственности, знать положения дисциплины «Административное право», уметь правильно находить юридические источники и анализировать правовые акты. Аннотация:
административная ответственность является особым видом юридической ответственности, суть которого заключается в применении субъектами административной юрисдикции административных наказаний в отношении лиц совершивших административные правонарушения.
Административная ответственность представляет собой государственное правовое принуждение, влечет неблагоприятные последствия, содержит итоговую правовую оценку деяния от имени государства, государственное порицание правонарушения.
В качестве основных ее признаков можно отметить законодательное регулирование на федеральном и региональном уровнях, наличие специфических административных наказаний, особенности субъектов ответственности; применение мер наказания должностными лицами исполнительной власти, специальными коллегиальными органами, судьями; регулирование порядка привлечения к ответственности административно-процессуальными нормами.
Программа предусматривает изучение дисциплины на лекциях и самостоятельную работу студентов, в том числе написание одного эссе, а также содержит перечень основных литературных источников, рекомендуемых студентам для изучения курса. Учебная задача курса:
заключается в познании студентами природы и сущности административной ответственности, форм и методов деятельности субъектов административной юрисдикции, а также в применении полученных на лекциях и в ходе самостоятельной работы знаний общей части административной ответственности и производства по делам об административных правонарушениях при самостоятельном изучении и подготовке эссе по особенной части курса.
Тематический план учебной дисциплины
№
|
Название
темы
| Всего часов | Аудиторные часы
| Самостоятельная работа
| Лекции
| Семинары
| 1.
| Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
| 6
| 2
| -
| 2
| 2.
| Административное правонарушение и административная ответственность
| 6
| 4
| -
| 2
| 3.
| Административное наказание. Назначение административного наказания
| 6
| 4
| -
| 2
| 4.
| Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
| 3
| -
| -
| 3
| 5.
| Административные правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды, в промышленности, строительстве и энергетике
| 3
| -
| -
| 3
| 6.
| Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, а также на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации
| 3
| -
| -
| 3
| 7.
| Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела
| 3
| -
| -
| 3
| 8.
| Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России
| 3
| -
| -
| 3
| 9.
| Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области воинского учета
| 3
| -
| -
| 3
| 10.
| Субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
| 4
| 2
| -
| 2
| 11.
| Производство по делам об административных правонарушениях
| 14
| 12
| -
| 4
|
| Всего часов:
| 54
| 24
| -
| 30
|
Формы контроля знаний студентов
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:
- Домашнее эссе (3-4 тыс. слов).
- Устный зачет (обязательно наличие у студентов их конспекта лекций по курсу «Административная ответственность»).
Баллы, полученные на зачете, соотносятся с баллами, полученными за эссе, как 50% и 50%.
Тематика эссе:
Административные правонарушения, посягающие на права граждан.
Административные правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность.
Административные правонарушения в области охраны собственности.
Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
Административные правонарушения на транспорте.
Административные правонарушения в области дорожного движения.
Административные правонарушения в области связи и информации.
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов.
Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг.
Административные правонарушения в области таможенного дела.
Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
Административные правонарушения в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России.
Административные правонарушения против порядка управления.
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административные правонарушения в области воинского учета.
Базовые учебники
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007. С. 538-585, 596-755.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004.
Содержание программы
Тема 1. Задачи и принципы законодательства
об административных правонарушениях
Структура законодательства об административных правонарушениях.
Задачи законодательства об административных правонарушениях.
Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Принципы законодательства об административных правонарушениях.
Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
Дополнительная литература
Бельский К.С. и др. Административное право России: курс лекций. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 2. Административное правонарушение
и административная ответственность
Административное правонарушение и его признаки.
Состав административного правонарушения.
Формы вины.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность.
Особенности административной ответственности отдельных категорий физических лиц.
Административная ответственность должностных лиц.
Крайняя необходимость.
Невменяемость.
Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Административная ответственность юридических лиц.
Основная литература
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
Дополнительная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бельский К.С. и др. Административное право России: курс лекций. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 3. Административное наказание.
Назначение административного наказания
Цели административного наказания.
Виды административных наказаний.
Основные и дополнительные административные наказания.
Общие правила назначения административного наказания.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
Давность привлечения к административной ответственности.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
Основная литература
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
Дополнительная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бельский К.С. и др. Административное право России: курс лекций. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 4. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения и общественную нравственность
Административные правонарушения, посягающие на права граждан.
Административные правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Дополнительная литература
Барков Е.Ю. и др. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 5. Административные правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды, в промышленности,
строительстве и энергетике
Административные правонарушения в области охраны собственности.
Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Дополнительная литература
Барков Е.Ю. и др. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, а также на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации
Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
Административные правонарушения на транспорте.
Административные правонарушения в области дорожного движения.
Административные правонарушения в области связи и информации.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Дополнительная литература
Барков Е.Ю. и др. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов.
Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг.
Административные правонарушения в области таможенного дела.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Дополнительная литература
Барков Е.Ю. и др. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 8. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России
Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
Административные правонарушения в области защиты Государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Дополнительная литература
Барков Е.Ю. и др. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 9. Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области воинского учета
Административные правонарушения против порядка управления.
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административные правонарушения в области воинского учета.
Основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Дополнительная литература
Барков Е.Ю. и др. Административное законодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 10. Субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Основная литература
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
Дополнительная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бельский К.С. и др. Административное право России: курс лекций. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Сидоренко Е.Н.. Административное производство: компетентные органы, формы протоколов, справочные материалы. Практическое пособие. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях
Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Основная литература
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
Дополнительная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
Бельский К.С. и др. Административное право России: курс лекций. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М». 2006.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Серков П.П. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ М., Норма, 2006.
Сидоренко Е.Н.. Административное производство: компетентные органы, формы протоколов, справочные материалы. Практическое пособие. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
Черников В.В., Соловей Ю.П.. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.– М., Эксмо, 2006.
Вопросы для подготовки к зачету
Структура законодательства об административных правонарушениях.
Задачи законодательства об административных правонарушениях.
Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Принципы законодательства об административных правонарушениях.
Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.
Административное правонарушение и его признаки.
Формы вины.
Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность.
Состав административного правонарушения.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Особенности административной ответственности отдельных категорий физических лиц.
Административная ответственность должностных лиц.
Крайняя необходимость.
Невменяемость.
Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Административная ответственность юридических лиц.
Цели административного наказания.
Виды административных наказаний.
Основные и дополнительные административные наказания.
Общие правила назначения административного наказания.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
Давность привлечения к административной ответственности.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
Компетенция судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Автор программы: к.ю.н., доцент Г.В. Марьян. |