Совершенствование организации управления благоустройством. ВКР для сайта. Программа Экономика государственного и муниципального сектора
 Скачать 1.03 Mb.
|
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА2.1 Характеристика современного состояния благоустройства территории городаЗа последнее время благоустройство города заметно улучшилось. Появилось много прекрасных мест отдыха. Самый зеленый район Челябинска - металлургический оброс новыми площадками для отдыха. В рамках нацпроекта «Формирование современной городской среды» удалось улучшить две большие территории. Первая – возле ДК «Строитель», который в народе называют Центральным клубом. Вторая – строительство сухого фонтана «Аленький цветочек», работы на объекте подходят к завершению. В рамках привлечения внебюджета реализовано благоустройство четырех скверов. Помогли предприятия. Например, Челябинский металлургический комбинат в этом году закончил работу над бульваром Металлургов. Вместо заросшего ветками места для выгула собак теперь здесь чудесная территория с дорожками, малыми формами, лавочками, где можно присесть отдохнуть. На улице Дегтярева благодаря предпринимателям района появилась уютная площадка рядом с домом. Сделали много асфальтовых дорожек для прохода, в том числе насквозь, так как рядом перекресток трех дорог. Теперь удобно от магазина дойти до дома или от одного перекрестка до другого. Порадовали новым пространством и жителей улицы 50-летия ВЛКСМ. Районные власти подготовили площадку, заасфальтировали дорожки, а предприятия поучаствовали в благоустройстве: организовали цветник, лавочки, урны. Вместо заросшей площадки с неухоженной клумбой теперь здесь место отдыха. Вечером поставили скамейки, а уже утром здесь грелись на солнышке местные жители. Площадь перед Дворцом строителей – один из самых масштабных объектов этого года. Здесь уложили новую плитку и установили современное освещение. В этом году реновация коснулась 10 придомовых территорий. Во дворе по ул. Первого Спутника отремонтировали тротуар и проезжую часть, а для маленьких жителей обустроили детскую площадку. Жители дома контролировали ход работ от начала до конца. Центральный район - один из старейших в Челябинске. Именно здесь сосредоточены самые любимые места отдыха горожан: пешеходная Кировка, оперный и Камерный театры, кинотеатры, выставочные залы, музеи. И развлекательный центр «Мегаполис». Еще недавно пространство за этим ТРК напоминало заброшенную территорию, здесь была проезжая часть и стоянка. Сегодня это место не узнать. На отрезке от «Мегаполиса» до Свердловского проспекта облагородили 400 метров, теперь это ухоженная набережная с деревянными скамейками, пляжными зонтами и клумбами. Хотя здесь нет пляжа, архитекторы попытались создать некую пляжную атмосферу для отдыхающих найдется много архитектурных форм, лавочки, скамейки. Многие спрашивают, почему мало деревьев, мы объясняем, что здесь достаточно узкое пространство, много коммуникаций, удалось сделать только газоны с большим количеством кустарников – 3500. Высадили более 20 деревьев. Добавили зелени в большие вазоны. Забор из металлических перекладин дает возможность любоваться рекой Миасс. Рядом с ограждением можно посидеть на барных стульях, чуть дальше полежать на комфортных лежаках. Ближе к мосту на Свердловском проспекте организовали детскую площадку со шведской стенкой, качелями, каруселями. Для самокатов, скейтов и велосипедов выделена широкая прорезиненная дорожка. Прогулочная зона полностью освещена – около 30 фонарей. После долгой прогулки можно перекусить: три точки быстрого питания предлагают сытную и сладкую выпечку. Разместиться с чашечкой кофе и пирожком можно на мини-столиках, встроенных в скамейки, что очень удобно и создает особую атмосферу. Преобразилось пространство и на участке от филармонии до сквера. Челябинцы ждали этого несколько лет. Реку от прогулочной зоны огородили прозрачными секциями, установили игровые комплексы, качели и крытую сцену для уличных концертов. В день открытия прогуляться вдоль реки Миасс вышли сотни горожан. Челябинцы в восторге и в голос твердят, что такого пространства очень не хватало городу. Удобно, безопасно, все продумано для детей, для взрослых - комфортные лавочки. Находиться здесь - одно удовольствие. Новые объекты абсолютно разные по статусу, технологиям строительства, но все они органично вписываются в архитектуру жилых кварталов. В этом году в Центральном районе преобразится общественное пространство на улице Академика Королева. От Университетской набережной до Братьев Кашириных уже укрепили дорожную подушку, переложили тротуарную плитку и заменили разрушенный поребрик. К концу ноября здесь появятся: тропиночная сеть, спортивные тренажеры и малые архитектурные формы, музыкальные инструменты. Еще один важный объект, который реализуют в этом году – новый сквер на пересечении улиц Воровского и Курчатова. Не так давно на этом месте стояли разрушенные бараки. После того как их снесли, участок передали администрации района для благоустройства. Сегодня здесь современное и красивое пространство, на создание которого потратили почти 20 млн рублей. Эта территория обустраивалась по программе инициативного бюджетирования, был разработан проект, учитывая большой пешеходный трафик. Теперь здесь парк семейного типа, где собираются люди из близлежащих домов, знакомятся друг с другом в уютной обстановке. Работы в сквере еще продолжаются. Вскоре появится несколько тихих зон отдыха. Разработчики придумали небольшие «комнатки», которые будут окружены зеленью. Также установят лавочки, детскую площадку. В рамках проекта «Комфортная городская среда» в районе уже обустроили достаточно много дворовых территорий и различных зон отдыха для челябинцев. Горожане активно участвуют в реализации проектов, начиная от подачи заявок и заканчивая осуществлением контроля. В этом году в программу попали шесть дворовых территорий Центрального района. Одна из них - двор на ул. 3-го Интернационала. Обустроено было около тысячи квадратных метров. Отремонтировали дорогу и тротуары, сделали отдельную парковку. Зоны для игр разделили по возрасту: от самых маленьких до подростков. Есть огромный скалодром с подсветкой, высажена голубая ель, которую будут наряжать к новому году. Результат налицо. Каждый вечер новый двор полон детворы. Жильцы мечтают, чтобы таких мест было как можно больше. В Калининском районе продолжат обустраивать зеленую зону отдыха, расположенную за Ледовой ареной «Трактор». В Курчатовском районе будет благоустроена пешеходная зона от ул. Красного Урала до д. № 36 по Комсомольскому проспекту. Преобразится набережная реки Миасс между ул. Красной и Свердловским проспектом у РК «Мегаполис». В Ленинском районе обновление ждет сквер «Сигнал». По внешнему периметру Горсада им. А. С. Пушкина появится удобная пешеходная зона. Также в Советском районе будет благоустроен сквер по ул. Кабанова, 7. В Парке Дружбы, в Тракторозаводском районе высадили молодые даурские лиственницы В высадке уникальных для Челябинской области деревьев и закладке аллеи в честь ветеранов спорта приняли участие Глава города Наталья Котова, представители Министерства экологии области, спортивных и общественных организаций, призеры олимпийских и паралимпийских игр в Токио, волонтеры и жители района. Крупные саженцы деревьев высотой 3,5 метра были привезены с Дальнего Востока, всего было высажено 10 деревьев. Даурские лиственницы, подходящие для посадки на Южном Урале, долго выбирали под присмотром специалистов. Реализовать эту идею удалось благодаря инициативе Юрия Серебренникова - экс-министра физической культуры, спорта и туризма Челябинской области. Инициативу Юрия Николаевича поддержали многие спортивные организации города Челябинска, каждая из которых приобрела по одной даурской лиственнице. Даурские лиственницы для высадки на аллее в парке «Дружба» в честь ветеранов спорта приобрели: Хоккейная школа «Трактор», СШОР «Корё», Школа танцев «Вероника», Ледовая арена «Трактор», Ледовый дворец «Уральская Молния», ЧООО «Федерация конькобежного спорта», РОО «Федерация по спортивной гимнастике Челябинской области», Федерация Тайского бокса, Общественное движение «Челябинск» и СШОР «Конас По данному мероприятию можно сказать, что хоть и проведена работа по озеленению, но делать определенные выводы слишком рано т.к. для укрепления деревьям нужно время, а пока они в этой стадии за ними нужен уход, что не всегда наблюдается, к огромному сожалению. Еще в Челябинске подписан первый договор о комплексном развитии территории. В рамках договора компания «Голос Девелопмент» совместно с Промышленной группой КОНАР при содействии Администрации города Челябинска приступает к развитию промплощадки в Тракторозаводском районе. В рамках реновации на месте промышленных площадей на проспекте Ленина, 4б, появится новый жилой комплекс. Это будет целый жилой квартал с собственным сквером, продуманной инфраструктурой и паркингом. Под застройку будет задействовано примерно 4,1 ГА территории. Законопроект о «комплексном развитии территории» (КРТ), который также называют законом о реновации, утвердили в декабре 2020 года на федеральном уровне. «КРТ – это тот механизм, который дает возможность осваивать те территории в городе, которые раньше были законсервированы. Это своеобразный катализатор развития, без которого невозможен снос долгостроев и освоение пустырей». Челябинск больше не может расти вширь, ресурс исчерпан, ведь население не только растет, но и убывает. «Важно понимать, что город – это живой организм, который должен развиваться, а территории, которые уже много лет простаивают, должны быть реновированы. Будущий квартал, который появится благодаря первой в Челябинске реновации, заявит о себе современной архитектурой и продуманным ландшафтным дизайном. Особое внимание уделено общественным пространствам: коворкинг, лобби, кофейня и митреумы. Дом станет местом, в котором можно не только жить, но и продуктивно работать, просто спустившись вниз: первые этажи займут офисные и коммерческие помещения. Из традиционных решений: дворы без машин, закрытые территории и современные дворовые пространства. Основная концепция еще разрабатывается, в ближайшем будущем компания представит подробности. Также в городе в рамках инициативного бюджетирования появился уютный сквер около дома по Комсомольскому проспекту, 112-А. Благодаря самим челябинцам, он победил в голосовании, которое прошло на платформе «Активный житель74» весной этого года. На 16,5 тысячах кв. метрах полностью сохранена березовая роща, обустроена развитая тропиночная сеть, уже установлены уличные тренажеры, воркаут-площадка и детский городок. В скором времени здесь появятся скамейки и урны, а также обустроенное место для парковки автотранспорта. При разработке проектно-сметной документации были максимально учтены пожелания самих жителей. Все тротуары уложены по «народным тропкам». Совмещены различные типы покрытий, чтобы всем было удобно — и мамам с колясками, и ребятишкам на самокатах, и спортсменам. Здесь есть и традиционный асфальт, и плитка различных форматов, и террасная доска, на детской и спортивной площадках — специальной безопасное покрытие. Созданы отдельные тихие зоны, где можно просто посидеть и почитать, а все активные площадки собраны в центре. По сути — это березовая роща, мы сохранили все имеющиеся деревья, плюсом будет проведено дополнительное озеленение, в основном кустарниками и декоративными растениями. В последнее время челябинский бизнес тоже не остается в стороне от городского благоустройства, все больше предпринимателей вкладывают деньги в создание и развитие комфортной среды. Так, ООО «Северо-запад», владелец бывшей лыжной базы на Комсомольском проспекте, обустроил два полноразмерных футбольных поля. Три здания, построенных вокруг него, займут оздоровительный комплекс, фитнес - залы, пункты проката инвентаря и общественного питания. Для полей было выбрано хорошее, 6-ти сантиметровое покрытие. Оно прекрасно себя зарекомендовало при эксплуатации. Главный плюс такого покрытия — поверх него можно заливать лед. То есть в зимний период футболисты будут заниматься к крытых помещениях, а на поле можно будет залить большой каток. Новые поля позволяют проводить соревнования самого различного уровня, в том числе, и по мини-футболу. В планах у предпринимателей — строительство еще одного, крытого поля. Муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Челябинске» Цель данной программы – повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий города Челябинска. Для достижения цели были поставлены следующие задачи 1) увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов на территории города Челябинска; 2) увеличение количества благоустроенных общественных территорий в городе Челябинске; 3) привлечение заинтересованных граждан, организаций к реализации мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов на территории города Челябинска. Таблица 1 Финансовое обеспечение программы «Формирование комфортной городской среды» Челябинского городского округа
На благоустройство дворовых территорий на 2020 году федеральным бюджетом было выделено 198 854 тыс. руб., освоено было 197 955 тыс. руб., что составляет 99,55 % от плановых показателей. Кроме того, финансирование данных мероприятий сократилось относительно 2018 года на 3,36 %. На благоустройство общественных территорий за счет федерального бюджета было использовано 85 875,4 тыс. руб., что составляет 99,88 %. Рост расходов на данные мероприятия составил 105,83 %. Выделенные средства за счет областного и местного бюджета освоены полностью. Стоит отметить рост расходов на благоустройство общественных территорий за счет областного бюджета на 112,69 %. Расходы за счет областного бюджета на благоустройство дворов сократилось на 0,4 %. В целом финансирование мероприятий по развитию комфортной городской среды сократилось на 0,65 %. На период с 2021 по 2023 годы проектом предусмотрено 369 643 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 284 830 тыс. руб., что составляет 77,05 %. Доля средств областного бюджета составляет 18,07 %. На сегодняшний день большинство парков и скверов города Челябинска требуют благоустройства – устройства тропиночной сети, скамеек, урн, архитектурных элементов, спортивно-оздоровительных площадок. Также существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, способных обеспечить населению необходимые условия для занятий физической культурой и спортом, и, в первую очередь, для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и инвалидов. Настоящая Программа позволит расширить материально-техническую базу муниципальных спортивных сооружений, обеспечить их качественное содержание, долгосрочность использования для всех групп населения. Одним из основных принципов разработки и реализации настоящей Программы является приоритет комплексности работ при проведении благоустройства дворовых и общественных территорий. Комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий позволит поддерживать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия, направленные на повышение уровня благоустройства общественных территорий и дворовых территорий. Программа разработана для реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройству общественных территорий, которые предусматривают выполнение работ в соответствии со следующими перечнями: 1) минимальный перечень работ: – ремонт дворовых проездов; – обеспечение освещения дворовых территорий; – установка скамеек, урн для мусора; 2) дополнительный перечень работ: – оборудование детских площадок; – оборудование спортивных площадок; – устройство автомобильных парковок; – озеленение территории; – установка малых архитектурных форм; – иные виды работ. Нормативная стоимость мероприятий по реализации Программы определяется на основе проектно-сметного метода, исходя из федеральных единичных расценок, установленных для города Челябинска (или Челябинской области, в случае отсутствия таковых расценок для города Челябинска). В таблице 2 представлены сведения о благоустройстве территорий Челябинского городского округа. Таблица 2 Благоустройство Челябинского городского округа
Из приведенной таблицы видно, что доля благоустроенных дворов ежегодно увеличивается. В сравнении с 2018 годом доля благоустроенных дворов выросла с 5,9 % до 10,3 %. Доля благоустроенных общественных территорий выросла с 2,9 % до 3,5 %. Ряд районов тормозит с благоустройством, а сами проекты не удовлетворяют жителей. Недовольство администрации Челябинска было связано с тем, что в некоторых районах было заявлено слишком много дворов, в которых должны провести благоустройство в этом году и при таком распределении денег на комплексное благоустройство не хватает. Проанализировав несколько видов благоустройства, проведена статистику за три последних года. Исходя из данной статистики и состояния города также можно сделать вывод что некоторые работы нуждаются в совершенствовании. В таблице 3 представлены сведения о протяженности дорог и улиц Челябинского городского округа. Из приведенной таблицы видно, что в 2019 году были проведены мероприятия по освещению улиц, так было установлено освещение на 6,5 км улиц Челябинского городского округа. Доля освещенных улиц составляет 99,86 %, такое высокое значение говорит, что практически все улиц в Челябинске имеют достаточное освещение. Таблица 3 Протяженность дорог и улиц Челябинского городского округа
Так же в 2018 году протяженность дорог выросла на 3,5 км. В том числе в 2020 году выполнена модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры на сумму 3,6 миллиарда рублей, осуществлен монтаж линии наружного освещения, установлены 200 остановочных комплексов. Продолжается строительство пешеходной набережной, идет установка шумозащитных экранов, благоустраивается центральная часть города, установлена декоративная иллюминация, позже будет проведено озеленение – высажены цветники и крупномерные растения. Исходя из рассмотренных программ благоустройства мной был сделан следующий вывод: Управление благоустройством территории муниципального района осуществляет огромную работу по улучшению города: парковки, детские площадки, дворы и при-дворовые территории, скверы, парки и т.д. Безусловно эти работы тоже важны в данное время: когда транспорт стал неотъемлемой частью нашей жизни, но на мой взгляд не достаточно защищена экологическая сторона! Это тоже часть благоустройства, в городе огромное количество заводов и автотранспорта, что пагубно влияет на воздух, экологию и здоровье населения в последствии. Поэтому стоит задуматься о сокращении вырубках деревьев под строительство жилых или не жилых зданий. Даже строительство нового сквера и набережной повлекло огромное количество уничтожения насаждений, и высадка лиственниц и прочих деревьев не спасет ситуацию в целом. Деревья могут не прижиться, вандалы могут их повредить и прочее, что приведет как к материальным затратам так и минус в озеленении территории. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||