Совершенствование организации управления благоустройством. ВКР для сайта. Программа Экономика государственного и муниципального сектора
 Скачать 1.03 Mb.
|
2.2 Исследование организации управления благоустройством территории городаБлагоустройством территории города занимается Управление благоустройства города Челябинска. Задачами Управления являются: 1) определение направлений, выбор целей и приоритетов по вопросам улучшения городской среды, праздничного тематического и светового оформления города Челябинска, по разработке единого стиля городского пространства; 2) организационное и правовое обеспечение реализации муниципальных программ развития городской среды; 3) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях реализации основных направлений развития городской среды на территории города Челябинска; 4) взаимодействие с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска и структурными подразделениями аппарата Администрации города Челябинска по вопросам развития городской среды, подготовки и проведения значимых мероприятий, проводимых в городе Челябинске, организация планирования, подготовки, проведения и/или сопровождения крупных, значимых, массовых мероприятий международного, всероссийского, регионального уровней на территории города Челябинска, согласно Календарному плану крупных, значимых, массовых, мероприятий международного, всероссийского, регионального уровней; 5) координация и контроль деятельности по исполнению Правил благоустройства территории города Челябинска субъектами отношений по благоустройству территории города; 6) выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта на территории города Челябинска, контроль восстановления нарушенного благоустройства; 7) участие в приемке выполненных работ по благоустройству и озеленению территории города Челябинска для объектов капитального строительства, кроме объектов улично-дорожной сети; 8) проверка соответствия проектов рекламных конструкций и их территориального размещения требованиям технического регламента, согласование установки рекламной конструкции, выдача мотивированного заключения о причинах отказа в согласовании установки рекламной конструкции; 9) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; 10) осуществление полномочий по обеспечению деятельности административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции: 1) координирует и контролирует деятельность по исполнению Правил благоустройства территории города Челябинска субъектами отношений по благоустройству территории города; 2) осуществляет организационное и правовое обеспечение реализации муниципальных программ развития городской среды; 3) выдает разрешения (ордера) на производство земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта на территории города Челябинска, контролирует восстановление нарушенного благоустройства; 4) разрабатывает и представляет на согласование, утверждение ежегодный план проведения плановых проверок в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля; 5) обеспечивает выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; 6) проводит плановые (рейдовые) осмотры, обследования территории города Челябинска, в случае выявления нарушения законодательства в сфере благоустройства, составляет протокол об административном правонарушении; 7) оформляет результаты плановых (внеплановых) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 8) принимает предусмотренные законодательством меры при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства; 9) участвует в приемке выполненных работ по благоустройству и озеленению территории города Челябинска для объектов капитального строительства, кроме объектов улично-дорожной сети; 10) проверяет соответствие проектов рекламных конструкций и их территориального размещения требованиям технического регламента; 11) согласовывает установку рекламной конструкции; 12) выдает мотивированное заключение о причинах отказа в согласовании установки рекламной конструкции; 13) обеспечивает деятельность административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, включая функционирование рабочих мест секретаря комиссии и членов комиссии, работающих на постоянной основе, места заседания комиссии; 14) организует совещания по вопросам благоустройства территории и исполнения Правил благоустройства территории города Челябинска; 15) участвует в проведении совещаний с руководителями предприятий, организаций и инженерных служб, расположенных на территории города Челябинска, в заседаниях комиссии по вопросам благоустройства при заместителе Главы города по городской среде, в работе комиссий и рабочих групп органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам, относящимся к компетенции Управления; 16) обеспечивает координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска и структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска по вопросам развития городской среды, подготовки и проведения значимых мероприятий, проводимых в городе Челябинске, организации планирования, подготовки, проведения и/или сопровождения крупных, значимых, массовых мероприятий международного, всероссийского, регионального уровней на территории города Челябинска, согласно Календарному плану крупных, значимых, массовых, мероприятий международного, всероссийского, регионального уровней; 17) проводит комплексный анализ состояния и тенденций развития благоустройства территории города Челябинска, обоснование целей и приоритетов его перспективного развития; 18) готовит предложения к проекту бюджета города Челябинска по вопросам финансирования и обеспечивает оптимальное использование бюджетных и иных средств, направленных на реализацию функций Управления, определенных настоящим Положением; 19) работает с поступающими предложениями, заявлениями, обращениями, жалобами юридических и физических лиц по вопросам компетенции Управления; 20) оказывает методическую и консультативную помощь по вопросам благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Челябинска и иным вопросам, относящимся к компетенции Управления; 21) осуществляет иные функции, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Челябинска. Организация благоустройства территории в г. Челябинске регламентируется Правилами благоустройства города Челябинска [6]. Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определенный порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, зданий, строений и сооружений, нежилых помещений в жилых домах, расположенных на территории Челябинска, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности [6]. Содержание территории города регламентируется настоящими Правилами, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СНиП, СанПиН, ГОСТ) [6]. Правовые акты исполнительных органов городского самоуправления, ведомственные инструкции, регламентирующие правила проведения строительных, ремонтных, земельных работ, а также устанавливающие требования по вопросам благоустройства, санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города, размещению объектов мелкорозничной торговли, рекламы и других объектов инфраструктуры, не должны противоречить Правилам [5]. Также есть ряд подведомственных организаций осуществляющих деятельность по благоустройству территории Подведомственные организации: Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска» Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска» Виды основной деятельности: 1) по соблюдению правил благоустройства территории города Челябинска: - ежедневный мониторинг состояния территории города Челябинска и объектов благоустройства; - выявление и актирование нарушений по содержанию территорий города и объектов благоустройства; 2) при организации производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта: - оформление актов обследования нарушаемого благоустройства территорий г. Челябинска; - сбор, подготовка и передача в Управление благоустройства документации, необходимой для принятия решения о выдаче, продлении, приостановлении, закрытии, анулировании разрешения(ордера) на производство земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта, оформление разрешения(ордера); - выявление и актирование нарушений, связанных с производством земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта; - оформление актов приемки восстановленного благоустройства. 3) проведение мероприятий по охране зеленых насаждений. Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска (далее административная комиссия), образована в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года N 583-ЗО "Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Челябинской области. Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением. Основными задачами административной комиссии являются: 1) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства; 2) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела обадминистративном правонарушении и разрешение его в точном соответствии с законодательством; 3) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; 4) содействие укреплению законности и предупреждению административных правонарушений. Основной функцией административной комиссии является рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Челябинской области. Административная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности, гласности разбирательства дел. Также управление занимается проведением проверок о нестационарных объектах расположенных на территории города, выявление незаконно размещенных нестационарных объектов влечет за собой их демонтаж. Информация о размещении нестационарных объектов (в том числе киосков и павильонов) на территории города Челябинске руководствуется Положением об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска утверждено Решением Челябинской городской Думы от 28.04.2020 № 8/22. [6] В случае, если нестационарный объект (в том числе торговый) размещен самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок или на размещение нестационарного объекта, такой объект подлежит демонтажу в соответствии с Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы 30.03.2021 № 17/8 (далее - Порядок). Выявленные и подлежащие демонтажу НТО включаются в Перечень, который публикуется на официальном сайте Администрации города Челябинска (на официальной странице Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска). Мероприятия по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляет МКУ «Городская среда». 2.3 Проблемы управления благоустройством территории города Современные проблемы в сфере благоустройства в муниципальных образованиях, с ростом городов и увеличением промышленности технологического уровня, проблема благоустройства территорий становится все более значимой, и как правило требует тщательно продуманных взвешенных решений в управлении, которые связанны с планированием работы организаций по благоустройству с использованием территориальных ресурсов. Проведенный анализ показывает, что в городе реализуется достаточно много мероприятий, направленных на улучшение городской среды. Целевые показатели практически выполнены. Однако, реализация проекта сопровождается целым рядом системных недоработок на уровне администраций городских районов. Основной проблемой в обеспечении мероприятий по обеспечению комфортной городской среды является формальный подход к исполнению со стороны местных властей. Работы по благоустройству и озеленению города ведутся довольно интенсивно. Но существуют и проблемы благоустройства и озеленения, которые требуют своевременного решения. Финансирование на содержание и благоустройство дорог выделяется сравнительно в меньшем объеме, чем планировалось. Значительное количество зеленых насаждений в городе посажено с нарушениями строительных норм и правил. Благоустройство и красота многих микрорайонов и жилых дворов радует нас лишь на период проведения конкурсов «Лучший микрорайон», «Лучший двор», по истечении которых уже никого не волнует полуразрушенная песочница, сломанные качели и горки, вытоптанные газоны. Изучив систему благоустройства и озеленения г. Челябинска, и выделив основные проблемы данной сферы. Первая проблема. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям. Состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города Челябинска многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок. Существующее положение обусловлено рядом факторов: введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения городской среды, комфортной и благоприятной для проживания населения города Челябинска. Комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий позволит поддерживать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей. Вторая проблема. Отсутствие программы по озеленению территории и как следствие – снижение работ по озеленению. Состояние парков, скверов за последние годы на территории города Челябинска ухудшилось вследствие растущих антропогенных и техногенных нагрузок, значительной части необходим постоянный уход. Зеленые насаждения содержатся недостаточно качественно и системно, не ведется санитарная очистка насаждений, имеется большая доля деревьев, требующих сноса. Часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения и требует особого ухода либо замены новыми посадками. На сегодняшний день большинство парков и скверов города Челябинска требуют благоустройства – устройства тропиночной сети, скамеек, урн, архитектурных элементов, спортивно-оздоровительных площадок. Также существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, способных обеспечить населению необходимые условия для занятий физической культурой и спортом, и, в первую очередь, для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и инвалидов. По результатам проведенного анализа эффективности системы управления благоустройством территории г. Челябинска был выявлен ряд проблем, которые требуют решения со стороны муниципальных органов власти. Первая проблема системы благоустройства территорий муниципальных образований заключается в несоответствии текущего состояния большинства дворовых территорий современным требованиям. Существующее положение обусловлено рядом факторов. Причем ряд факторов находится вне компетенции муниципальных органов власти (проблема недостаточного финансирования программных мероприятий), а ряд факторов муниципальные власти способы решить, разработав комплексную муниципальную программу по благоустройству территории муниципальных образований. Вторая проблема системы благоустройства территорий муниципальных образований заключается в том, что в последние годы существенно ухудшилось состояние городских скверов и парков Челябинска. Основными причинами сложившейся ситуации является некачественный и нерегулярный уход за зелеными насаждениями, бессистемность уходы, отсутствие санитарной очистки зеленых насаждений. Кроме того, многие скверы и парки города Челябинска требуют решений вопросов инженерно-технического благоустройства (формирование тропинок, установку урн, скамеек, детских и спортивных площадок). Существует остря потребность в строительстве площадок прогулочного, спортивного, развлекательного характера для всех категорий населения. Третьей проблемой системы благоустройства территорий муниципальных образований является отсутствие программы по озеленению территории и как следствие–снижение работ по озеленению. Система благоустройства территорий муниципальных образований с помощью озеленения позволяет создать некий зеленый каркас города, который направлен на очищение городского воздуха, снижения уровня шума и улучшение экологической обстановки в целом. Недостаточный уровень освещенности на улицах увеличивает травмоопасность в темное время суток. Еще была выявлена такая проблема как недостаточное количество парковочных мест для автотранспорта. Автовладельцы нуждаются в парковочных местах, пешеходы не желают испытывать неудобств, связанных с автомобилями. Главным расхождением, является то, что, по задумке федеральных властей, одной из главных задач является вовлечение граждан и иных заинтересованных лиц во всех этапах реализации программы, от выбора объекта до стадии приемки работ. К сожалению, в муниципальной программе степень участия конечных пользователей сводится к минимуму. Программа сформирована на основании заявок жителей, полученных в прошлые годы, и не учитывает текущего положения вещей. В марте 2020 г. муниципалитет провел голосование за три проекта благоустройства общественных территорий. Проекты были разработаны без участия граждан. Горожане привлекаются к участию в формировании комфортной городской среды только на этапе выбора наиболее нуждающихся территорий в благоустройстве. Но не участвуют даже в разработке проектов благоустройства, их инициативы по мероприятиям не принимаются во внимание, а вопросы по дальнейшему содержанию дворов не обсуждаются. Это вытекает из ошибок, допущенных ранее, во время приема правил благоустройства города Челябинска. Муниципалитет не провел размежевание и разграничение территорий и фактически все благоустраиваемые дворовые территории являются общественными, то есть относятся к собственности муниципалитета. Это порождает следующую проблему: после окончания работ эта собственность не сдается в эксплуатацию собственникам, следовательно, они не несут ответственности за содержание новых объектов. Это можно увидеть в общедоступных источниках, например, размещенные на сайте муниципалитета документы по благоустройству двора на Пролетарской, 16, включат в себя план благоустройства и другие документы. Но на сайте ГИС ЖКХ указано, что площадь, находящаяся в общедомовой собственности, точно соответствует площади застройки 984 кв. м. Кроме того, остается проблемой ремонт пешеходных тротуаров в глубине жилых кварталов, власти объясняют возникновение данной проблемы тем, что пешеходные тротуары, прилегающие к дворовым территориям, не отвечают требованиям приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», так как они не относятся к придомовой и дворовой территории. К сожалению, ни один закон Российской Федерации не дает четкого определения термину «придомовая территория». Даже если в каких-то документах указывается, что нужно понимать под придомовой территорией, то сам стиль изложения туманный и не предоставляет человеку исчерпывающий ответ на вопрос. Хочется особо затронуть вопрос сохранения дорог внутридворовых территорий. Транспорт больших торговых сетей разрушает внутридворовые дороги. Надо на местном уровне принимать законы, ставить знаки, ограничивающие проезд большегрузного транспорта во дворах. Нужно законодательно определить территории для строительства многоуровневых парковок во дворах. Настало время думать, какие преференции создать бизнесу, чтобы эти парковки были во дворах. Также нужно обсуждать, кто и как будет содержать спортивные площадки во дворах. Что касается благоустройства территорий отдаленных от центральных улиц, то здесь имеются проблемы. Часто финансирование проектов направленно на более посещаемые территории, тем самым остаются незамеченные территории, отдаленные от центральных улиц, что вызывает у населения негативное отношение к деятельности власти. Опрос граждан помогает выявить интересы и потребности граждан касательно благоустройства территорий. Так при опросе был выявлен ряд предложений касательно благоустройства территорий г. Челябинска, таких как: озеленение города, больше посадок зеленых насаждений, красивых элементов, цветов; парки для собак; не забывать про другие районы, отдаленные от главных улиц; информировать жителей о голосованиях, обсуждениях; точка WI-FI; улучшить зоны для пешеходов; больше отдельных мест для курения; развитие инфраструктуры для инвалидов; чаще убирать мусор. Разделение мусора по классам опасности в каждом дворе. Закрытые мусорные контейнеры. Автоматы с биоразлагаемыми пакетами для экскрементов в районах выгула собак. Рассмотрев конкретные технологии на территории города Челябинска, можно сделать выводы, что механизмы по вовлечению граждан в рамках проекта существуют и применяются на практике. Граждане могут влиять на принятие решений при условии их личной заинтересованности и инициативности. Проблема в том, что заинтересованных граждан не так много. Данная проблема имеет множество причин, таких как: – не информированность населения. Используемые каналы связи с населением захватывают не так много аудитории. – принадлежность к разным социальным группам. Результаты исследования (интернет-опроса), выборка которого была социальная группа: молодёжь, в основном студенты, показала, что тема благоустройства хоть и волнует эту группу, но в принятие решений не являются активными. Большая часть не принимала участие в рейтинговом голосовании, что составило 63,8 % от числа опрощенных. Студент не чувствует себя до конца сформировавшимся активным гражданином. У большинства студентов нет семьи и детей, для кого важна, таили иная обустроенная детская площадка. Интерес падает в силу пока не совпадающих интересов. – недоверие населения к органам власти. Посетив несколько общественных обсуждений можно убедиться в том, что не все высказанные идеи граждан будут учтены. Так все больше не удовлетворённого населения будет убежденно, что их мнение не имеет значения. – сжатые сроки программ. Не хватало времени провести полномасштабную кампанию по привлечению населения к участию в формировании данных программ было невозможно. Зачастую городские администрации и органы власти регионов вынуждены были принимать решения волюнтаристски, чтобы успеть с утверждением программ в установленные сроки. В Челябинске при создании проектов благоустройства не всегда были вовлечены те или иные социальные группы населения для обсуждения проектов, что приводит к упущению немаловажных моментов. – не проявление инициативы со стороны самого населения. Так информирование население о городском субботнике есть на сайтах Администраций, СМИ, объявления, которого расположены по всему городу Челябинску, но трудности возникают с обратной связью с гражданами. Не все проявляют желание посетить это мероприятие. Главная цель – вовлечь граждан в процесс планирования благоустройства, его реализацию и дальнейшее обслуживание. Само по себе строительство малых архитектурных форм и клумб это, конечно, хорошо, но когда это делается без участия самих жителей, это не позволяет им осознать благоустроенную территорию своей. Однако, организация информационной системы для привлечения гражданского населения к участию в обсуждении проектов по благоустройству городских территорий осложняется достаточно ограниченным периодом формирования проектов создания комфортной городской среды. Остается проблема софинансирования жильцами работ по благоустройству своего двора. Было отмечено, что большинство жителей не желает вкладывать свои личные средства в проекты ремонта дворов. Это приводит к тому, что голосование за участие в программе срывается. Следующая проблема развития проекта – некачественное выполнение работ подрядчиками. Проведение аукционов затягивается на все лето, их, в результате, выигрывают недобросовестные подрядчики. Работы начинаются поздней осенью. Для решения этой проблемы необходимо вносить изменения в ФЗ №44. Областному Собранию нужно выходить с инициативой в Госдуму о внесении изменений в законодательство. Предлагаем муниципалитету города отбирать те подрядные организации, у которых нет долгов по зарплате, есть свои средства и силы на выполнение работ. Кроме того, необходимо сократить сроки ознакомления подрядными организациями с документами для участия в конкурсе – не 30 календарных дней, а десять. Это поспособствует тому, что подрядчик раньше приступит к работе. В ходе реализации программы значимым видится утверждение архитектурно-художественного регламента улиц в городе Челябинске, подлежащих ремонту. Данным регламентом устанавливаются требования к цветовому решению, материалу, внешнему облику объектов благоустройства. Основным дефицитом при создании сети общественных пространств города является разное понимание самого понятия «общественного пространства». Для департамента городского хозяйства – это территория, обеспеченная определенной инженерной инфраструктурой и элементами благоустройства: пешеходными дорожками, газонами, наружным освещением, уличной мебелью, озеленение. В социальной среде общественное пространство понимается как, наполненное разными формами препровождения людей, место, где происходят события, место, имеющее свой сложившийся исторический социальный контекст или место, имеющее свой сложившийся исторический социальный контекст или место, которому такой контекст задается в результате социального проектирования. Несоблюдение приводит к тому, что благоустроенные территории – значительная часть скверов и бульваров города – остаются безликими, не создают горожанам возможности самостоятельно чем-то заниматься, кроме как прогуливаться по пешеходным дорожкам и сидеть на лавочках. Что бы действительно повышать эффективность создания комфортной городской среды, недостаточно точечных улучшений одного или нескольких индикаторов. Важно развивать качество городской среды в целом. Так, развивая пешеходную инфраструктуру, можно развивать и остальные элементы городской среды – например, коммерческую инфраструктуру, которая эволюционирует вслед за пешеходным потоком. Для улучшения показателей индекса в городе Челябинске, необходимо заняться благоустройством пространств и улучшить их критерии. В городе необходимо повысить количество озелененных территорий общего пользования, к которым относятся парки, сады и другие рекреационные объекты. Разнообразие услуг на озелененных территориях должно быть не хуже, чем в любом другом месте города, что нужно улучшить городу. Необходимо, чтобы среда городских озелененных территорий была свежей и современной. Кроме того, необходимо формировать у граждан активную жизненную позицию путем проведения социальных рекламных кампаний, чтобы люди могли задуматься о месте, где они проживают и в каком состоянии находятся общественные места. Создание новых платформ или приложений, быстрых и удобных в использовании, где можно получать как можно чаще новостей по определенному интересующему конкретного человека, вопросу. Так же проводить и участвовать в конкурсах по выявлению лучших практик благоустройства территорий. Что будет выступать определённым стимулом для дальнейшей деятельности, как для органов власти, так и граждан, которые смогли реализовать себя в конкурсе «лучший дворик». Вовлечение представителями бизнеса инициативных студентов для создания совершенно новых идей на конкурсной основе. Так от реализации таких идей будет выигрывать как студент, так и бизнес, и органы власти. Кроме того, необходимо законодательно обязать участвовать в финансировании дворовых территорий торговые и иные организации и конторы, которые размещаются на первых этажах жилых домов. Таким образом, все выявленные проблемы систематизированы на схеме представленной на рисунке 6.  Рисунок 6. Проблемы реализации проекта «Формирование комфортной городской среды муниципального образования города Челябинска» и рекомендации по их решению Приведенная таблица показывает эффективность предлагаемых мероприятий в общем виде, наиболее актуальной является рекомендация по созданию Центра компетенций по созданию комфортной городской среды, так как именно с помощью него, можно реализовать большую часть предлагаемых мероприятий. Выводы по разделу 2 На территории Челябинска продолжается реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В рамках проекта, базовый принцип которого – общественное участие, преображаются общественные пространства – излюбленные места отдыха горожан, а также дворовые территории. Цель проекта – создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации. В целях реализации Проекта создана Общественная комиссия, созданы Общественные советы во внутригородских районах. Проект «в самом разгаре, уже сейчас сдаются первые дворовые территории, на которых прошли ремонты. Программа действует пять лет. До 2023 года планируется отремонтировать все дворовые территории Челябинска, которые старше десяти лет. В настоящее время за реализацию проекта в Челябинске несет ответственность Управление развития и благоустройства городской среды города Челябинска. Управление наделено полномочиями в рамках контроля и финансирования мероприятий по развитию городской среды Челябинска. Анализ показателей реализации проекта показал, что в городе происходят значительные улучшения в части обеспечения комфортной городской среды. При этом следует отметить, что индекс качества городской среды в Челябинске довольно низкий. |