Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
В субъектах Российской Федерации в фитнес-клубах занимаются в среднем до 1% граждан, в г. Москве - около 3%. В г. Лондоне (Великобритания) в клубах спортивно-оздоровительной направленности занимается около 20% населения, в г. Барселоне (Испания) - 35%, в г. Нью-Йорке (США) - 40%, в г. Берлине (Германия) - 60%. На сегодняшний день уровень обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры в Российской Федерации ниже аналогичных показателей большинства развитых в спортивном отношении стран. В частности, обеспеченность спортивными залами в Российской Федерации в 2,7 раза меньше, чем в Японии, и в 2,1 раза меньше, чем в Италии; обеспеченность бассейнами - в 30 раз меньше, чем в Японии, и в 7,7 раза меньше, чем в Италии; плоскостными сооружениями - в 2,7 раза меньше, чем в Японии, и в 6,8 раз меньше, чем в Италии. Среди субъектов Российской Федерации отмечается неравномерное развитие физической культуры и массового спорта. Согласно статистическим данным, средний уровень расходов на физическую культуру и спорт на 1 жителя составляет 1443,4 рубля. Анализ значений данного показателя в разрезе регионов свидетельствует о том, что в последние годы в Российской Федерации уровень расходов на физическую культуру на 1 жителя увеличился в среднем на 400 рублей. Несмотря на это, в 13 субъектах Российской Федерации данные показатели уменьшились. Темп роста данного показателя остается в среднем на уровне 1,0 - 1,1% в год. Между отдельными субъектами Российской Федерации наблюдается существенная разница в количестве построенных и реконструированных объектов спорта, показателях их единовременной пропускной способности, общем объеме бюджетных средств, выделяемых на развитие физической культуры и массового спорта. Как следствие, имеются диспропорции в показателях вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. По данным 2011 года, наибольший показатель доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, зафиксирован в Южном федеральном округе - 25%, наименьшие показатели имеют Северо-Западный федеральный округ - 18,5% и Северо-Кавказский федеральный округ - 13,5%. Следует отметить, что для развития и популяризации физической культуры и спорта не в полной мере используются возможности средств массовой информации и информационно-пропагандистские технологии. Так, в 2012 году в государственных средствах массовой информации (ВГТРК, ТВ-Новости, РИА-Новости, ИТАР-ТАСС, "Голос России") доля информационно-просветительских программ спортивной направленности составила от 1% (телеканал "Россия 1") до 23,4% (телеканал "Россия 2") от общего объема программ. Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне. В целом, учитывая текущие вызовы, в подпрограмме запланирован комплекс мер по развитию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, развитию спортивной инфраструктуры. По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой детей, подростков и молодежи на 1 млн. человек позволит значительно снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для страны десятки миллионов рублей. В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Основными приоритетными направлениями государственной политики в части развития физической культуры и массового спорта являются вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается: развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений; совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта; оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни; развитие системы проведения массовых спортивных и физкультурных мероприятий; осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных средств массовой информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели. Реализация приоритетных направлений в сфере физической культуры и массового спорта будет обеспечена данной подпрограммой федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" по направлению "Массовый спорт", а также предполагается, что реализация данных приоритетных направлений будет учтена в проекте федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы". 1.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Целью данной подпрограммы является обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач: совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере физической культуры и массового спорта. Основным ожидаемым результатом подпрограммы является: совершенствование системы физического воспитания; рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом; развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения; рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: - увеличение доли граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, с 10% в 2011 году до 25% в 2020 году; - увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 43% в 2011 году до 80% к 2020 году; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 3,0% в 2011 году до 20% к 2020 году; - увеличение доли образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования с 25% в 2013 году и до 60% в 2020 году; - увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, с 3,2% в 2013 году до 6% в 2020 году; - увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК) с 2% в 2013 году до 10% в 2020 году. 1.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы): доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК). Значения указанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе. Значения показателей (индикаторов) в целом по Российской Федерации представлены в таблице 1. Значения показателей (индикаторов) в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в таблице 1а. Прогнозная оценка основных показателей (индикаторов) подпрограммы на долгосрочную перспективу основана на данных, полученных по результатам мониторинга, проведенного Минспортом России. 1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 гг.), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи. 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий: Основное мероприятие 1.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая: 1.1.1. разработку проекта федерального закона, направленного на определение порядка взаимодействия субъектов физической культуры и спорта, в том числе по вопросам развития школьного и студенческого спорта, массового спорта, и установления ответственности за осуществление своих полномочий. Основное мероприятие 1.2 "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий", включая: - мероприятия по физическому воспитанию учащихся и студентов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни; - мероприятия по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни; - мероприятия по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и спортом; - реализацию мер по организации проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, разработке программ и методических рекомендаций по физической подготовке таких граждан, развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта; - содействие созданию сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы; - реализацию мер по совершенствованию организации и проведения межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди различных категорий и групп населения; - организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди учащихся и студентов, включая Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания", Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры", Международные спортивные игры "Дети Азии", Спартакиаду молодежи России допризывного возраста, Всероссийскую зимнюю и летнюю спартакиаду воспитанников детских домов и школ-интернатов, всероссийские физкультурно-массовые соревнования среди студентов и другие; - организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди лиц средних и старших возрастных групп населения, включая Спартакиаду трудовых коллективов Российской Федерации, Всероссийские зимние и летние сельские спортивные игры, Фестиваль "Кавказские игры" и другие; - организацию и проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, включая проведение Всероссийских спартакиад по летним и зимним видам спорта среди инвалидов; - разработку мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных и оздоровительных клубов по месту жительства; - участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы образовательных учреждений; - мероприятия по обеспечению физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, включенных в ежегодный Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включая обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, находящихся в ведении Минспорта России. Реализация мероприятия будет осуществлена при участии: Минобрнауки России в части совершенствования системы физического воспитания учащихся и студентов, организации и проведения всероссийских спортивных соревнований для указанных категорий граждан, содействия развитию школьных и студенческих спортивных клубов, повышения эффективности физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях; Минздравом России в части реализации мероприятий по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также мероприятий, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р. Основное мероприятие 1.3 "Мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом", включая: - проведение информационно-просветительских мероприятий по популяризации физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, а также спортивного стиля жизни, в том числе с привлечением ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей; - обеспечение сотрудничества с общероссийскими обязательными общедоступными телеканалами для содействия в создании программ спортивной и физкультурно-оздоровительной тематики в целях вовлечения населения в систематические занятия физкультурой и спортом; - оказание на конкурсной основе государственной поддержки организациям, осуществляющим производство и распространение социально значимых проектов в электронных и печатных СМИ, посвященных пропаганде физической культуры и спорта, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 г. в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады в 2013 г. в г. Казани, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; - создание и распространение кино-, теле-, радиопрограмм, печатной продукции, а также создание и поддержку интернет-ресурсов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, активных занятий физической культурой и спортом, в том числе: |