Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
В настоящее время субъектами Российской Федерации проводятся мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта среди различных категорий населения, в том числе Всероссийские соревнования школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", соревнования по программе "Мини-футбол - в школу", Спартакиада трудовых коллективов Российской Федерации, Всероссийские сельские спортивные игры, Спартакиада допризывной молодежи России. В субъектах Российской Федерации проводятся соревнования по лыжным гонкам "Лыжня России", уличному баскетболу "Оранжевый мяч", спортивному ориентированию "Российский Азимут" и легкой атлетике "Кросс Нации", по хоккею "Золотая шайба", по футболу "Кожаный мяч". Решение задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти. При непосредственном участии субъектов Российской Федерации реализуются следующие основные мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой: - основное мероприятие 1.1., направленное на совершенствование нормативной правовой базы в части разграничения полномочий и определения порядка взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в том числе по вопросам развития школьного, студенческого и массового спорта; - основное мероприятие 1.2., направленное на физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий; - основное мероприятие 1.3, направленное на реализацию мероприятий по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом; - основное мероприятие 1.4, направленное на совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом; - основное мероприятие 1.5, направленное на развитие студенческого спорта. Таким образом, от степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации напрямую зависит формирование следующих показателей подпрограммы: - доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике; - доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; - доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; - доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; - количество информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК). Прогнозная оценка достижения данных показателей в разрезе субъектов Российской Федерации на длительную перспективу, основанная на данных мониторинга, проведенного Минспортом России, представлена в таблице 1а. При принятии субъектами Российской Федерации аналогичных региональных программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммыи намечены соответствующие мероприятия. Участие субъектов Российской Федерации в подпрограмме в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представленный в таблице 7, сформирован на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке. Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минспорта России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ). Оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениям включает: - выполнение работ по организации и проведению межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации следующих основных мероприятий подпрограммы: - основного мероприятия 1.2, направленного на физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий; - основного мероприятия 1.3, направленного на реализацию мероприятий по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом, включая производство и распространение информационно-просветительских программ с участием государственных средств массовой информации. Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 г. составит 2 401 742,2 тыс. рублей. Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5. 6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченной цели. В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности участвуют в организации работы по развитию физической культуры и массового спорта среди различных категорий и групп населения. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при участии общероссийских спортивных федераций по видам спорта в рамках установленных уставами полномочий, включая: - реализацию комплекса мероприятий по направлению физической культуры и массового спорта, предусмотренного в программах развития соответствующего вида спорта; - обеспечение участия в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; - обеспечение участия в организации всероссийских официальных физкультурных мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - обеспечение участия в развитии инфраструктуры физической культуры и массового спорта, пропаганде физической культуры и спорта. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при содействии развитию физической культуры и массового спорта Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Специальной олимпиады России, Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России, общероссийскими спортивными федерациями и физкультурно-спортивными организациями. Данные организации в рамках установленных уставами полномочий принимают участие в проведении всероссийских официальных физкультурных мероприятий, информационно-пропагандистских мероприятий, а также реализуют другие мероприятия по направлению физической культуры и массового спорта, предусмотренные в соответствующих программах. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при содействии развитию физической культуры и массового спорта Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России". Данная организация в рамках установленных уставами полномочий принимает участие в проведении всероссийских официальных физкультурных мероприятий, а также реализует иные мероприятия по направлению физической культуры и массового спорта, предусмотренные в соответствующих программах развития. Таким образом, при участии общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности реализуются основные мероприятия 1.1 - 1.5, предусмотренные настоящей подпрограммой. От степени эффективности и полноты реализации данных мероприятий зависит формирование следующих показателей подпрограммы: - доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике; - доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; - доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; - доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; - количество информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК). Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы обеспечивается как за счет собственных источников финансирования, так и за счет средств федерального бюджета. Подпрограмма будет обеспечиваться при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", которая в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года № 973, осуществляет мероприятия по развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, включая содержание материально-технической базы. Информация о расходах общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляемых за счет собственных источников финансирования, представлена в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга. Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям физкультурно-спортивной работы, организацию и проведение всероссийских семинаров-совещаний, мероприятий по международному сотрудничеству в сфере физической культуры. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников. Объем консолидированного бюджета Российской Федерации на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 341 571 506,80 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010. Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета приведено в таблице 6. Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий подпрограммы из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников приведена в таблице 7. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками реализации подпрограммы При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы. По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски. Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению, и снизить их доступность. Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу физической культуры и массового спорта, низким уровнем рентабельности данной сферы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, могут существенно снизить число лиц, занимающихся физической культурой и массовым спортом. Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в сфере развития физкультуры и массового спорта. Социальные риски обусловлены, в том числе, недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере физической культуры и массового спорта, что может снизить качество предоставляемых услуг населению. Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе: 1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления. В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе: - регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы; - своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы. Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере физической культуры и спорта. Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе: - обеспечения эффективной координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; - совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия. Паспорт подпрограммы 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
|