Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "

• Название: Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
• Дата: 06.02.2019
• Размер: 1.08 Mb.
• Имя файла: Государственая программа развития ФкиС.doc
• Тип: Программа; #66708
• страница: 10 из 21

В последнее десятилетие лидерами в спорте высших достижений являются КНР, США, Германия и Российская Федерация. Серьезную конкуренцию перечисленным странам - лидерам в летних олимпийских видах спорта составляют Австралия и Великобритания, в зимних олимпийских видах спорта - Канада, Норвегия, Австрия, Швейцария.

Важная особенность современных Олимпийских игр заключается в том, что команда, представляющая страну-организатора, добивается высоких спортивных результатов. Данное обстоятельство объясняется двумя группами факторов:

объективные - возможность выступить во всех видах программы без предварительных отборочных соревнований, отсутствие необходимости климатогеографической адаптации, более полное знание мест проведения соревнований;

субъективные - поддержка зрителей, возможность влиять на расписание соревнований, благоприятное судейство и ряд других преимуществ.

Главной тенденцией мирового спорта является непрерывный рост конкуренции. При этом ведущие державы мирового спорта стремятся использовать свой экономический и политический потенциал для успешного выступления своих спортсменов на международной арене. Развитые в спортивном отношении страны переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики, биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.

Российской Федерации предстоит дать пропорциональный ответ вызовам времени в целях сохранения лидирующих позиций на международной спортивной арене и завершить преобразования в сфере спорта высших достижений. В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:

модернизацию инфраструктуры, обеспечение олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта современными базами спортивной подготовки;

модернизацию системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава спортивных школ;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд страны;

подготовку к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также иных особо значимых спортивных мероприятий мирового и всероссийского уровня.

Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы, а также федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" по направлению "Спорт высших достижений".
2.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы
Цель подпрограммы заключается в обеспечении высокой конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание условий и проведение на высоком организационном уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

организация и проведение на высоком уровне тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2013 году и общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

подготовка спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта для участия и успешного выступления на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;

организация продвижения заявки г. Красноярска на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г., а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года;

совершенствование организации обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общероссийских спортивных федераций, других общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере спорта высших достижений.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

достижение высоких результатов спортсменами спортивных сборных команд Российской Федерации на чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, первенствах мира и Европы и иных международных спортивных соревнованиях;

создание условий для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, и спортивного резерва на территории Российской Федерации, в том числе в условиях среднегорья, включая развитие инфраструктуры;

вхождение сборной команды Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете на крупнейших международных спортивных соревнованиях;

создание эффективной системы антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

рост количества организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

реализация в полном объеме запланированных спортивных соревнований и мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации по подготовке к ним, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов;

качественное проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, международных и общероссийских спортивных федераций;

качественное проведение общественно значимых мероприятий в соответствии с требованиями международных организаций;

вхождение в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр ХХХI Олимпиады;

положительная динамика темпов развития зимних олимпийских видов спорта в Российской Федерации.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов:

увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 20% в 2014 году до 100% к 2020 году;

увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, с 24% в 2011 году до 50% в 2020 году;

увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этап высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этап спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 20% в 2011 году до 25% в 2020 году;

вхождение спортивных сборных команд Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете по результатам выступлений на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая XXVII Всемирную летнюю универсиаду 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Игры XXXI Олимпиады 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийские зимние игры 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея);

успешное выступление на XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

увеличение доли российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы, с 32% в 2013 году до 40% в 2020 году;

100%-ое проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи, к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке;

100%-ое проведение общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно-значимых мероприятий в установленном порядке;

стабильная эффективная эксплуатация объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани при значении коэффициента, равного 1, начиная с 2013 года;

организация продвижения заявки на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года;

100%-ое соблюдение организаторами спортивных соревнований правил обеспечения безопасности, в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Для выполнения указанных целевых значений показателей (индикаторов), учитывая низкую инвестиционную привлекательность спорта высших достижений, потребуется разработка системы мер государственной поддержки, включая меры налогового регулирования и выделение дополнительных ассигнований из бюджетов всех уровней.
2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и задач
В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере спорта высших достижений для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет;

доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;

доля российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего числа российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и Европы;

доля проведенных тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке;

доля проведенных общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно значимых мероприятий в установленном порядке;

эффективность эксплуатации объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

процент организаторов спортивных соревнований, соблюдающих правила обеспечения безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ, согласно приложению к настоящей Программе.

Значения показателей (индикаторов) в целом по Российской Федерации представлены в таблице 1.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап - с 2013 по 2020 годы, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

2.1.1. совершенствование механизма субсидирования субъектов физической культуры и спорта, в том числе общероссийских спортивных федераций, с целью финансового обеспечения их деятельности с учетом выполнения ими обязательств (полномочий) по реализации программ развития соответствующих видов спорта и целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм;

2.1.2. разработку проекта федерального закона, направленного на:

разграничение между Российской Федерацией и общероссийскими спортивными федерациями полномочий по организации подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в спортивных мероприятиях, по организации и проведению международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий, по организации и проведению профессиональный подготовки, переподготовки и повышения квалификации спортивных специалистов;

разграничение между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации полномочий по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, по организации и проведению международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Российской Федерации, по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта, по организации и проведению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, по осуществлению пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

разграничение между субъектами Российской Федерации и региональными спортивными федерациями полномочий по формированию, организации подготовки и участия спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации во всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных мероприятиях, по организации и проведению всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных мероприятий, проводимых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

заключение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и общероссийскими спортивными федерациями, а также уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и региональными спортивными федерациями соглашений, устанавливающих:

обязанности указанных федераций по осуществлению установленных федеральным законом полномочий по развитию соответствующих видов спорта в рамках реализации утвержденных программ развития соответствующих видов спорта, а также по достижению установленных такими программами целевых показателей результативности реализации таких программ;

порядок оценки эффективности осуществления установленных федеральным законом полномочий по развитию соответствующих видов спорта;

порядок осуществления контроля за выполнением указанными федерациями обязательств, предусмотренных соглашениями, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий из средств федерального и региональных бюджетов, предоставляемых в соответствии с соглашениями на реализацию утвержденных программ развития соответствующих видов спорта;

возможность по выбору указанных федераций выделения в составе субсидий доли, в зачет которой указанным федерациям предоставляются услуги по использованию федеральных и региональных учебно-тренировочных баз;

ответственность указанных федераций за невыполнение установленных соглашениями обязательств;

механизм реализации ответственности общероссийских и региональных спортивных федераций за невыполнение установленных соглашениями обязательств, включающий право уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, до прекращения действия государственной аккредитации общероссийских, региональных спортивных федераций вносить на рассмотрение органов управления общероссийских, региональных спортивных федераций предложения об изменении персонального состава таких органов;