Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового и налогового регулирования. Для обеспечения исполнения обязательств в соответствии с соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, предусматриваются меры по снижению налоговой нагрузки на организации, являющиеся российскими организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, товаров (работ, услуг) и имущественных прав, осуществляемых по согласованию с лицами, являющимися иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. Конкретный перечень мер налогового регулирования представлен в таблице 3. Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также принятие новых нормативных правовых актов Минспорта России. Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на: совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса, включая конкретизацию полномочий общероссийских спортивных федераций, а также ответственности за развитие соответствующего вида спорта и подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации, достижение ими высоких спортивных результатов; совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд, включая меры по развитию детско-юношеского спорта; совершенствование структуры Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; совершенствование организации и проведения межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, включая проведение международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации; совершенствование мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий; повышение эффективности антидопингового контроля при подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва, а также их участия в спортивных соревнованиях; совершенствование статуса общероссийских спортивных федераций, других общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности; совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта. Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в подпрограмме предусмотрены меры по совершенствованию правового положения федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России. Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг (работ) при сохранении или снижении объема их бюджетного финансирования путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных средств. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов: осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; реализации комплекса мероприятий по подготовке спортсменов высокого класса, включая формирование спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и наделение статусом "спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации", их материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение. Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности. Решение задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основными мероприятиями субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий являются: реализация мероприятий по направлению "спорт высших достижений", предусмотренных в региональных программах развития физической культуры и спорта; реализация комплекса мероприятий по организации и проведению региональных официальных спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий, включая установление порядка их проведения на территориях субъектов Российской Федерации, утверждение и реализацию календарных планов официальных спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при их проведении на территории субъектов Российской Федерации, информационное обеспечение мероприятий; реализация комплекса мероприятий по подготовке спортсменов высокого класса, включая формирование спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и наделение статусом "спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации"; их материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение; обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации; реализация комплекса мер по развитию национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации; реализация мер по развитию спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации; обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки по базовым видам спорта; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по направлению "спорт высших достижений"; реализация мер по поиску и подготовке талантливых спортсменов для включения их в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации медицинским, медико-биологическим обеспечением в строгом соответствии со стандартами и порядками, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации: участвуют в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации; участвуют в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации; оказывают содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации; оказывают содействие развитию детско-юношеского, спорта высших достижений и профессионального спорта. Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется субъектами Российской Федерации в рамках аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта. Конкретный перечень мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, устанавливается в региональных программах, разрабатываемых субъектами Российской Федерации. Таким образом, при непосредственном участии субъектов Российской Федерации реализуются следующие основные мероприятия подпрограммы: основное мероприятия 2.1., направленное на совершенствование нормативной правовой базы в части разграничения полномочий и определения порядка взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в том числе по вопросам развития спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, профессионального спорта, а также обеспечения участия спортивных сборных команд Российской Федерации в крупнейших международных спортивных мероприятиях; основное мероприятие 2.2, направленное на проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса; основное мероприятие 2.3, направленное на реализацию комплекса мер по подготовке спортивного резерва; основное мероприятие 2.5, направленное на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий; основное мероприятие 2.6, направленное на совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса. От степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации зависит формирование следующих показателей подпрограммы: доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку; доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки в общем количестве организаций. Участие субъектов Российской Федерации в подпрограмме в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, сформированный на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, представлен в таблице 7. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке. Доля средств консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, направленных на вышеуказанные мероприятия, составит в среднем 76,3% общего объема расходов, что свидетельствует о высокой степени зависимости эффективности реализации намеченных мероприятий и выполнения показателей (индикаторов) подпрограммы. Субъекты Российской Федерации непосредственно обеспечивают реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Мероприятие планируется к реализации начиная с 2015 года за счет средств федерального бюджета в виде предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, муниципальными органами власти, общероссийскими спортивными федерациями, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности. 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минспорта России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ). Оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениям включает выполнение следующих видов работ: выполнение работ по научно-методическому и антидопинговому обеспечению; содержание (эксплуатация) федеральных учебно-тренировочных центров спортивных сборных команд Российской Федерации; организация и проведение Спартакиад учащихся России, Спартакиад молодежи России, Всероссийских универсиад. Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации следующих основных мероприятий подпрограммы: основного мероприятия 2.2, направленного на проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса; основного мероприятия 2.3, направленного на реализацию комплекса мер по подготовке спортивного резерва; основного мероприятия 2.4, направленного на антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации. Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 гг. составит 32 610 932,2 тыс. рублей. Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5. 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченных показателей. В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности участвуют в мероприятиях, направленных на развитие спорта высших достижений. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при непосредственном участии общероссийских спортивных федераций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Общероссийские спортивные федерации в рамках установленных полномочий реализуют основные мероприятия, включая: обеспечение мер по развитию соответствующих видов спорта; разработку и реализацию мероприятий, предусмотренных в программах развития соответствующих видов спорта; обеспечение формирования и подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в международных официальных спортивных соревнованиях, а также участие таких команд в этих соревнованиях; участие в формировании и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; осуществление организации и проведения чемпионатов, первенств и кубков России, межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий по соответствующему виду спорта; разработку требований и норм соответствующих видов спорта для включения их в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих спортивных квалификационных категорий; разработку правил видов спорта для включения во Всероссийский реестр видов спорта, а также утверждение норм, устанавливающих права и обязанности для признающих такие нормы субъектов физической культуры; реализацию мероприятий по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов в спорте, а также проявлению любых форм дискриминации и насилия в спорте; осуществление аттестации тренеров и спортивных судей и контроль за их деятельностью; осуществление отбора и представления спортсменов, тренеров и спортивных судей на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций; реализацию мероприятий в рамках статуса членов международных спортивных организаций. Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется общероссийскими спортивными федерациями в рамках программ по развитию соответствующих видов спорта. Таким образом, при участии общероссийских спортивных федераций реализуется комплекс основных мероприятий 2.1 - 2.6, предусмотренных настоящей подпрограммой. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов настоящей подпрограммы будет обеспечиваться при содействии развитию спорта высших достижений Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, Специальной олимпиады России. Олимпийский комитет России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и на основе признания Международным олимпийским комитетом, а также в соответствии со своим уставом. |