Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА, и координация создания указанной инфраструктуры субъектами Российской Федерации; обеспечение реализации комплекса мероприятий по организации, подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются достижением количественных показателей и качественной оценкой проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации и комплекса мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: создание нормативно-правовых основ для комплексной реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА; предоставление для проведения матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА; расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований; реализация в полном объеме и в установленные сроки комплекса мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; успешное проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; обеспечение проведения на высоком уровне совместных с ФИФА мероприятий, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года; обеспечение необходимых условий осуществления въезда на территорию Российской Федерации, выезда с территории Российской Федерации, миграционного учета и таможенного регулирования, соответствующих требованиям ФИФА; обеспечение условий осуществления трудовой деятельности в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, соответствующих требованиям ФИФА; обеспечение условий применения льготного налогообложения, соответствующих требованиям ФИФА; формирование в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года необходимой телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и требованиям ФИФА; предоставление не менее 5000 волонтеров для проведения тестового соревнования Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года и не менее 25 000 волонтеров для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: 100%-ная обеспеченность нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА; ввод в эксплуатацию к 2017 году 12 футбольных стадионов, 32 футбольных тренировочных баз и 36 футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА; 100%-ное соответствие требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; 100%-ное использование спортивных объектов в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Основным социально значимым результатом данной подпрограммы является расширение сети спортивных сооружений в субъектах Российской Федерации, предназначенных как для развития профессиональных футбольных клубов, так и для массовых занятий футболом, что окажет непосредственное влияние на повышение общего уровня доступности спортивной инфраструктуры для различных категорий и групп населения. Проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года даст новый импульс для развития футбола в Российской Федерации на основе созданной модернизированной спортивной инфраструктуры, а также будет способствовать созданию позитивного имиджа Российской Федерации на международной спортивной арене как ведущей спортивной державы. Прогнозируется, что привлечение дополнительных инвестиций в инфраструктуру городов - организаторов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года окажет позитивное влияние на дальнейшее социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, на развитие рынка труда, молодежной политики, туризма, общественной и экологической безопасности. 2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Для оценки хода реализации подпрограммы и степени решения поставленных задач используются следующие целевые показатели (индикаторы): процент обеспеченности нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА; количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации; количество футбольных тренировочных баз, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации; количество футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации; процент соответствия требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Значения вышеуказанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе. Значения показателей (индикаторов) по Российской Федерации представлено в таблице 1. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап с 2013 года по 2018 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Реализация основных мероприятий данной подпрограммы предполагает участие всех субъектов спортивного футбольного процесса, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов управления субъектов Российской Федерации и муниципальных органов управления физической культурой и спортом, органов образования, а также спортивных организаций. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий: Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА", включая: - разработку и принятие федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - подготовку комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - разработку нормативно-правовых актов, направленных на реализацию положений федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - обеспечение мер по соотношению законодательства субъектов Российской Федерации и федерального законодательства в части правового обеспечения подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - обеспечение мер по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения высокого организационного уровня проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Мероприятие будет реализовано при участии МВД России в части разработки и принятия комплекса мер по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения турнира. Основное мероприятие 3.2 "Реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года", включая: - оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА; - оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных баз с учетом требований, предъявляемых ФИФА; - оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных площадок с учетом требований, предъявляемых ФИФА; - участие в разработке технических заданий для строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА; - расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований; - разработку концепции наследия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей регионов; - разработку и внедрение программы экологической сертификации объектов спортивной инфраструктуры, эффективного использования энергии и воды, а также переработки отходов в соответствии с требованиями ФИФА; - осуществление мониторинга за ходом строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов, тренировочных баз и тренировочных площадок. Мероприятие будет осуществлено при участии Минрегиона России в части создания объектов инфраструктуры Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, Основное мероприятие 3.3 "Реализация иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года", включая: - содействие автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия-2018"" для осуществления уставной деятельности по реализации полномочий, установленных в Соглашении с ФИФА об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - участие в реализации совместных мероприятий с ФИФА, связанных с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - проведение предварительной и финальной жеребьевки Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - проведение жеребьевки тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - организацию и проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - организацию и проведение церемоний открытия и закрытия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - обеспечение проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - организацию подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов по различным направлениям деятельности, включая организацию их стажировок по тематике подпрограммы; - разработку и реализацию концепции по подготовке волонтеров для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - разработку концепции развития связи и информационных технологий в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - разработку концепции развития транспортной инфраструктуры в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - реализацию мероприятий, направленных на обеспечение необходимых условий для создания позитивного имиджа России; - разработку и реализацию информационно-пропагандистских кампаний в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, включая взаимодействие с телевизионными общероссийскими каналами, разработку и продвижение бренда и символики турнира; - создание и внедрение информационно-аналитической системы для проведения мониторинга за ходом подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года; - обеспечение совместного участия в мероприятиях, проводимых Общероссийской общественной организацией "Российский футбольный союз" в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - реализацию мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям деятельности, организацию и проведение семинаров-совещаний; - осуществление мероприятий по взаимодействию в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными спортивными организациями в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Мероприятие будет осуществлено при участии Минкомсвязи России в части разработки концепции развития связи и информационных технологий, а также реализации мероприятий, направленных на обеспечение необходимых условий для создания позитивного имиджа России в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; проведения информационно-пропагандистских кампаний в связи с подготовкой и проведением турнира, включая взаимодействие с телевизионными общероссийскими каналами, разработку и продвижение бренда и символики мероприятия. 4. Характеристика мер государственного регулирования Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования. В целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА, а также Соглашения об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, заключенного между ФИФА и АНО "Оргкомитет "Россия-2018"", в рамках настоящей подпрограммы предусматриваются меры правового регулирования, направленные на: - обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; - создание и развитие спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, соответствующей требованиям ФИФА; - обеспечение координации и эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций физкультурно-спортивной направленности при проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Реализация мер правового регулирования данной подпрограммы в настоящее время во многом определяется разработкой проекта федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Принятие данного законопроекта позволит создать единые правовые основы для комплексной реализации гарантий Правительства Российской Федерации, взятых перед ФИФА, и обеспечить высокий организационный уровень проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Реализация законопроекта также потребует принятия ряда нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, направленных на формирование необходимой нормативной правовой базы для подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в соответствии с требованиями ФИФА. На сегодняшний момент в рамках осуществления мер правового регулирования в целях обеспечения мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2011 г. № 24-р создана АНО "Оргкомитет "Россия-2018"", состав наблюдательного совета которой утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 418-р. Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4. |