Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
Фактически представленные образовательные центры созданы для того, чтобы трансформировать знания, полученные в результате проведения Олимпийских и Паралимпийских зимних игр, а также Всемирной летней универсиады, в образовательные продукты. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 года № 1645 в 2013 году запланировано проведение праздничных мероприятий, посвященных 90-летию общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (далее - ВФСО "Динамо"). Правительству Российской Федерации поручено обеспечить подготовку и проведение соответствующих мероприятий. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 января 2013 года № ДК-П12-318 решением Центрального исполнительного комитета ВФСО "Динамо" от 31 января 2013 года № 1 по согласованию с Минспортом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти образован организационный комитет по подготовке к празднованию 90-летия ВФСО "Динамо", а также утверждена программа подготовки и проведения мероприятия. Доклады о ходе реализации указанной программы ежемесячно направляются в Правительство Российской Федерации. Минспорт России в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" осуществляет проведение государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций, устанавливающий условия и порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций, которые созданы на основе членства и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, развиваемым на общероссийском уровне, за исключением национальных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта. По состоянию на февраль 2013 года в Российской Федерации аккредитовано 92 общероссийские спортивные федерации и 35 общероссийских общественных организаций, наделенных правами и обязанностями общероссийских спортивных федераций по различным видам спорта. Ключевым направлением деятельности при решении поставленных задач и достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы является организация эффективного взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами власти, общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта; укрепление связей и углубление сотрудничества с международными спортивными организациями и межгосударственными организациями; рост количества квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта; развитие научно-методического и информационно-аналитического обеспечения спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Важнейшим механизмом реализации намеченных основных мероприятий Программы является обеспечение эффективного взаимодействия заинтересованных сторон при принятии и реализации субъектами Российской Федерации аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта. Реализация мероприятий Программы сопровождается проведением Минспортом России, в пределах своей компетенции, анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; охват населения регулярными занятиями физической культурой; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; участие российских ученых в международных научных и образовательных программах; количество российских представителей в международных спортивных организациях. Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта, включая общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности. В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходимо принятие системных мер по основным направлениям деятельности. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих нормативных правовых актах: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 404п-П13; Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России. Одним из основных направлений в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года являются: - обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики и социальной сферы; - снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции; - сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций; - выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон для достижения целевых ориентиров государственных программ. Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в полной мере актуальны и для развития отрасли физической культуры и спорта. 2.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основываясь на приоритетных направлениях государственной политики, целью данной подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач: повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности; обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества; улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения; совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта; развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта; совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки; реализация комплекса мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений; улучшение системы аккредитации общероссийских спортивных федераций; повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта; совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях; укрепление международных спортивных связей, включая развитие сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются: повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества, в части вопросов реализации Программы; совершенствование подготовки специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта; повышение качества межведомственного и межуровневого взаимодействия; совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки; внедрение усовершенствованных форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта; увеличение доли российского представительства в международных спортивных организациях и межгосударственных организациях. По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей (индикаторов) и социально значимые результаты: увеличение уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта) с 63% в 2011 году до 100% к 2020 году; сохранение 100%-ной обеспеченности административными регламентами порядка оказания государственных услуг в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности до 2020 года; увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, с 312 тыс. человек в 2011 году до 360 тыс. человек в 2020 году; повышение уровня оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки; увеличение доли исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенной к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов) с 32% в 2012 году до 40% в 2020 году; увеличение доли публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенной к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта с 0,5% в 2012 году до 0,9% в 2020 году; увеличение доли совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта с 4% в 2012 году до 8% в 2020 году; увеличение доли российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от общего уровня 2012 года на 15%. 2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Для оценки результатов реализации подпрограммы используются следующие целевые показатели (индикаторы): уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта); доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; доля исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов); доля публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенная к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта; доля совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта; доля российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от уровня 2012 года. Значения вышеуказанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ, согласно приложению к настоящей Программе. Значения показателей (индикаторов) по Российской Федерации представлены в таблице 1. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 гг.), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий. Основное мероприятие 4.1 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", включая: - мероприятия по обеспечению деятельности и выполнению функций Минспорта России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта; - мероприятия по реализации полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным бюджетным учреждениям; - мероприятия по управлению государственными финансами, включая реализацию ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов, направленных на повышение качества финансового управления, а также внедрения современных методик и технологий планирования и контроля исполнения федерального бюджета; - мероприятия по управлению кадровыми ресурсами, включая проведение мероприятий по оптимальному уровню укомплектованности штатной численности работников сферы физической культуры и спорта, организацию профессиональной подготовки работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; - мероприятия по подготовке волонтеров; - мероприятия по сбору и обработке данных официального статистического наблюдения и мониторинг состояния сферы физической культуры и спорта; - мероприятия по проведению экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждению экономических показателей их деятельности, а также проверке в подведомственных организациях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; - реализацию мер по обеспечению взаимодействия Минспорта России как ответственного исполнителя Программы с заинтересованными органами исполнительной власти, органами власти местного самоуправления на основе соответствующих соглашений; - разработку рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, учреждений физкультурно-спортивной направленности; - реализацию мер по обеспечению взаимодействия Минспорта России как ответственного исполнителя Программы с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, на основе соответствующих соглашений; - совершенствование нормативно-правового обеспечения в части эффективности системы оплаты труда и мер социальной поддержки работников федеральных государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта; - реализация комплекса мер, направленных на экономическое стимулирование организаций, осуществляющих основную деятельность в области физической культуры и спорта. Мероприятие будет осуществлено при участии Минобрануки России в части совершенствования управления кадровыми ресурсами в сфере физической культуры и спорта. Основное мероприятие 4.2 "Научно-методическое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации", включая: |