Государственая программа развития ФкиС. Программа российской федерации "Развитие физической культуры и спорта" оглавление паспорт государственной программы Российской Федерации "
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
- формирование 5-летнего плана фундаментальных научных исследований в области физической культуры и спорта, направленных на создание инновационных спортивных и медико-биологических технологий в рамках Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на долгосрочный период; - формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений; - формирование перечня передовых научно-исследовательских разработок по темам совершенствования методики спортивной подготовки спортсменов высокой квалификации в видах спорта, а также инновационных средств и методов контроля за состоянием здоровья и работоспособности спортсменов; - осуществление контроля за внедрением результатов разработок в подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации; - оснащение комплексных научных групп по видам спорта необходимым оборудованием; - организацию деятельности комплексных научных групп для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации и обеспечение их новейшим технологическим стационарным и мобильным оборудованием; - повышение квалификации специалистов, входящих в составы комплексных научных групп и участвующих в научно-методическом обеспечении подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации; - создание и развитие многоуровневой системы непрерывной подготовки и повышения квалификации тренеров и специалистов, обеспечивающих подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва; - создание системы стажировки тренеров из регионов в спортивных сборных командах России по видам спорта; - осуществление мероприятий по повышению квалификации спортивных судей и других специалистов, работающих в сфере спорта высших достижений; - реализацию мероприятий по совершенствованию научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации; - разработку рекомендаций по организации тренировочного процесса для физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва; - проведение научно-практических мероприятий в сфере подготовки спортивного резерва. Основное мероприятие 4.3 "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта", включая: - совершенствование плана организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и спорта с учетом приоритетных направлений развития различных отраслей науки; - проведение научно-исследовательских работ на основе исследований интересов, потребностей и мотиваций различных категорий и групп населения; - проведение научно-исследовательских работ по мониторингу состояния развития физической культуры и массового спорта в Российской Федерации; - подготовку и тиражирование современных методик для самостоятельных занятий населения, учитывающих уровень физической подготовленности различных категорий и групп населения; - организацию и проведение опытно-конструкторских работ, связанных с совершенствованием материально-технической базы физической культуры с учетом требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения; - осуществление научно-методического обеспечения физической культуры и массового спорта, включая организацию издания научно-методической литературы, разработку методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг. Основное мероприятие 4.4 "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений", включая: - совершенствование плана организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений с учетом приоритетных направлений развития различных отраслей науки; - обеспечение разработки современных технологий, способствующих росту спортивного мастерства спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, на основе исследований фундаментальных закономерностей функционирования организма в условиях тренировочной и соревновательной деятельности с учетом места и сроков проведения чемпионатов мира и Европы, Олимпийских и Паралимпийских игр; - обеспечение разработки и внедрения подготовки и методик отбора спортсменов в сборные команды Российской Федерации, в том числе паралимпийских и сурдлимпийских команд; - обеспечение комплекса мер по разработке новых технологических решений в оснащении процесса подготовки спортсменов сборных команд и совершенствовании спортивного оборудования и инвентаря; - обеспечение комплекса мер по разработке и внедрению технологий и методик по определению в пробе запрещенных в спорте субстанций и методов для целей допинг-контроля; - совершенствование современных технологий, способствующих росту спортивного мастерства спортсменов сборных команд Российской Федерации, в рамках Концепции спортивного питания в Российской Федерации; - обеспечение деятельности федеральных государственных научных учреждений, подведомственных Минспорту России, включая расширение материально-технической базы, модернизацию научного оборудования и реализацию мер по привлечению высококвалифицированных научно-педагогических кадров. Основное мероприятие 4.5 "Обеспечение мероприятий по развитию международного спортивного сотрудничества", включая: - взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных спортивных организациях; - участие в реализации совместных международных проектов с международными спортивными федерациями и межгосударственными организациями, в том числе со Всемирным антидопинговом агентством, Фондом для искоренения допинга в спорте, Расширенным частичным соглашением по спорту Совета Европы и другими; - расширение сфер и форм международного сотрудничества в рамках двусторонних межправительственных и межведомственных договоров; - содействие общероссийским спортивным федерациями в представлении российских интересов в международных спортивных организациях, в том числе участию российских представителей в работе рабочих и руководящих органов, повышению квалификации российских представителей, проведению на территории России общественных мероприятий (выборные конгрессы, семинары); - проведение мероприятий в рамках внешнеполитических инициатив Российской Федерации; - проведение мероприятий по расширению сотрудничества со спортивными организациями стран СНГ, Союзного государства, странами-соседями, а также странами, достигшими значительных спортивных успехов; - проведение мероприятий по расширению сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - развитие спортивных контактов и связей регионов и муниципальных образований Российской Федерации с регионами и муниципальными образованиями зарубежных стран; - содействие субъектам Российской Федерации в проведении на территории Российской Федерации мероприятий международных спортивных организаций. Основное мероприятие 4.6 "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта", включая: - разработку единой информационно-аналитической системы управления физической культурой и спортом; - обеспечение организаций, осуществляющих основную деятельность в сфере физической культуры и спорта широкополосным доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; - создание Федерального центра обработки данных. Мероприятие будет осуществлено при участии Минкомсвязи России. Выполнение данных основных мероприятий будет способствовать достижению целей Программы и входящих в ее структуру подпрограмм и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". 4. Характеристика мер государственного регулирования Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования. Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, а также принятие иных нормативных правовых актов Минспорта России. Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на: - эффективное оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в установленной сфере деятельности; - существенное повышение качества управления государственными финансами и использования государственного имущества; - усиление кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта; - создание условий для подготовки волонтеров для улучшения кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта; - совершенствование системы мер, направленных на стимулирование спортсменов, тренеров и специалистов к достижению высоких спортивных результатов, включая систему оплаты труда и меры социальной защиты и поддержки; - внедрение мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений; - принятие мер по активизации научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; - совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта; - углубление международного спортивного сотрудничества. Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4. В подпрограмме предусмотрены меры по совершенствованию правового положения федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России, в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг (работ) при сохранении или снижении темпов роста расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" сфера физической культуры и спорта относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основными мероприятиями субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий являются: - утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации; - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по направлению "спорт высших достижений"; - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта. Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется субъектами Российской Федерации самостоятельно в рамках аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта. Конкретный перечень мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, устанавливается в региональных программах, разрабатываемых субъектами Российской Федерации. Таким образом, при непосредственном участии субъектов Российской Федерации реализуются следующие основные мероприятия подпрограммы: основное мероприятие 4.2, направленное на научно-методическое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также направленного на научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации; основное мероприятие 4.4, направленное на организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений. От степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации зависит формирование следующих показателей подпрограммы: - уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития физической культуры и спорта); - количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; - доля совместных научных исследований с иностранным участием научных организаций в общем количестве научных исследований. Участие субъектов Российской Федерации в подпрограмме в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, сформированный на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, представлен в таблице 7. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке. Субъекты Российской Федерации непосредственно обеспечивают реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Мероприятие планируется к реализации начиная с 2015 года за счет средств федерального бюджета в виде предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, муниципальными органами власти, общероссийскими спортивными федерациями, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности. 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минспорта России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ). Оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениям включает выполнение следующего вида работ: - выполнение (проведение) работ по прикладным научным исследованиям в области физической культуры и спорта в соответствии с тематическим планом учреждения, утвержденным Минспортом России. Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации следующих основных мероприятий подпрограммы: основного мероприятия 4.3, направленного на организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта; основного мероприятия 4.4, направленного на организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений. Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 гг. составит 272 295,3 тыс. рублей. Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5. 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы |